女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定怎么解讀

　　導(dǎo)讀：女職工勞動(dòng)保護(hù)關(guān)系到全國(guó)女職工的身心健康，做好女職工勞動(dòng)保護(hù)工作，對(duì)于改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。黨和國(guó)家高度重視女職工勞動(dòng)保護(hù)工作。為了減少和解決女職工在勞動(dòng)中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難，保護(hù)女職工健康，制定本規(guī)定。

　　1、《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》修訂出臺(tái)的背景是什么?

　　1988年國(guó)務(wù)院9號(hào)令頒布的《規(guī)定》已經(jīng)實(shí)施24年。24年來(lái)，我國(guó)社會(huì)環(huán)境發(fā)生了巨大變化。一是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深刻的變化;二是隨著我國(guó)女職工隊(duì)伍不斷壯大，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)文明程度的提高，女職工勞動(dòng)保護(hù)需求發(fā)生了變化，要求對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)更明確、更具體，標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué);三是由于《規(guī)定》出臺(tái)時(shí)間早，其適用范圍、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、生育待遇、禁忌勞動(dòng)范圍的相關(guān)內(nèi)容已不能滿足新形勢(shì)下女職工勞動(dòng)保護(hù)的需求;四是部分條款與國(guó)家相繼頒布的有關(guān)法律法規(guī)無(wú)法接軌，在一定程度上影響了其作用的發(fā)揮。由于存在上述問(wèn)題，自1998年以來(lái)，人大、政協(xié)每年都收到希望國(guó)家盡快修改完善《規(guī)定》的議案和提案，且議案和提案數(shù)逐年增加。許多專家、學(xué)者、職工、工會(huì)組織和婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體也通過(guò)多種渠道和途徑進(jìn)行呼吁，推動(dòng)了《特別規(guī)定》的修訂出臺(tái)。

　　2、《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》修改的內(nèi)容主要有哪些?

　　《特別規(guī)定》在保持原有基本框架和主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了適當(dāng)?shù)男薷暮屯晟?。主要有：一是擴(kuò)大了適用范圍，覆蓋了所有用人單位及女職工，包含女農(nóng)民工;二是調(diào)整了女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍，將女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍納入《特別規(guī)定》，在附錄中加以列示，原勞動(dòng)部1990年制定的《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》由部頒規(guī)章提高到行政法規(guī)層次，并從實(shí)際出發(fā)對(duì)相關(guān)內(nèi)容作了適當(dāng)調(diào)整，授權(quán)由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障行政部門、衛(wèi)生行政部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，對(duì)女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍進(jìn)行調(diào)整;三是完善了保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)了產(chǎn)假時(shí)間，明確了流產(chǎn)休假假期，增加了預(yù)防和制止在工作場(chǎng)所對(duì)女職工性騷擾的內(nèi)容;四是實(shí)現(xiàn)與生育保險(xiǎn)制度的銜接，對(duì)女職工產(chǎn)假工資和生育、流產(chǎn)醫(yī)療費(fèi)用的支付標(biāo)準(zhǔn)、支付單位作出了明確規(guī)定;五是調(diào)整了監(jiān)督管理體制。根據(jù)2011年年底新修訂的《職業(yè)病防治法》對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制所作的調(diào)整，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)用人單位遵守《特別規(guī)定》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;六是強(qiáng)化了責(zé)任義務(wù)。《特別規(guī)定》對(duì)用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施改善女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，對(duì)女職工進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，遵守女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍規(guī)定，以及要將本單位屬于女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍崗位書(shū)面告知女職工等作出了明確規(guī)定，并明確了對(duì)違反女職工勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)的用人單位的處罰規(guī)定。

　　3、涉及女職工勞動(dòng)保護(hù)的法律法規(guī)和規(guī)章主要有哪些?

　　新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家為了維護(hù)女職工權(quán)益，在許多法律法規(guī)中都涉及對(duì)女職工的勞動(dòng)保護(hù)，主要有：1949年9月通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》，1951年頒布《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》和1953年頒布的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則修正案》，1955年4月頒布的《關(guān)于女工作人員生產(chǎn)假期的通知》、1956年5月通過(guò)的《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》，1979年批準(zhǔn)實(shí)行的《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，1988年7月頒發(fā)的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，為配合《規(guī)定》的貫徹落實(shí)，勞動(dòng)部與有關(guān)部門頒發(fā)的《關(guān)于女職工生育待遇若干問(wèn)題的通知》《女職工勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題解答》和《關(guān)于紡織工業(yè)貫徹國(guó)務(wù)院〈女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定〉意見(jiàn)的通知》三個(gè)配套文件，1990年頒布的《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》，1993年頒發(fā)的《女職工保健規(guī)定》，1995年開(kāi)始實(shí)施的《勞動(dòng)法》，1995年試行的《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》，1995年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》，2005年新修改的《婦女權(quán)益保障法》，2012年頒布的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等。

　　4、女職工產(chǎn)假?gòu)默F(xiàn)行90天延長(zhǎng)至98天的依據(jù)是什么?

　　《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》規(guī)定，女職工生育產(chǎn)假為90天，《勞動(dòng)法》也規(guī)定為“不少于90天”。相關(guān)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，女職工普遍反映90天產(chǎn)假偏短，不利于身體恢復(fù)和母乳喂養(yǎng)，建議延長(zhǎng)產(chǎn)假時(shí)間。為此，參照《2000年保護(hù)生育公約(修訂)》(國(guó)際勞工組織第183號(hào)公約)關(guān)于“婦女須有權(quán)利享受不少于14周的產(chǎn)假”的規(guī)定，《特別規(guī)定》將生育產(chǎn)假延長(zhǎng)至14周(即98天)。