第三十五條　法律、法規(guī)規(guī)定查封、扣押等行政強制措施的，可以根據(jù)具體情況實施。采取強制措施的，應當告知當事人有申請行政復議和提起行政訴訟的權(quán)利。

　　采取查封、扣押等行政強制措施，或者解除行政強制措施，應當經(jīng)工商行政管理機關(guān)負責人批準。

　　第三十六條　查封、扣押當事人的財物，應當當場清點，開具清單，由當事人和辦案人員簽名或者蓋章，交當事人一份，并當場交付查封、扣押財物決定書。依法先行采取查封、扣押措施的，應當在二十四小時內(nèi)向工商行政管理機關(guān)負責人報告，并補辦批準手續(xù)。

　　第三十七條　扣押當事人托運的物品，應當制作協(xié)助扣押通知書，通知有關(guān)運輸部門協(xié)助辦理，并書面通知當事人。

　　第三十八條　對當事人家存或者寄存的涉嫌違法物品，需要扣押的，責令當事人取出;當事人拒絕取出的，應當會同當?shù)赜嘘P(guān)部門將其取出，并辦理扣押手續(xù)。

　　第三十九條　查封、扣押的財物應當妥善保管，嚴禁動用、調(diào)換或者損毀。

　　對容易腐爛、變質(zhì)的物品，法律、法規(guī)規(guī)定可以直接先行處理的，或者當事人同意先行處理的，經(jīng)工商行政管理機關(guān)主要負責人批準，在采取相關(guān)措施留存證據(jù)后可以先行處理。

　　被查封的物品，應當加貼工商行政管理機關(guān)封條，任何人不得隨意動用。

　　第四十條　查封、扣押的財物，經(jīng)查明確實與違法行為無關(guān)或者不再需要采取查封、扣押措施的，應當解除查封、扣押措施，送達解除查封、扣押決定書，將查封、扣押的財物如數(shù)返還當事人，并由辦案人員和當事人在財物清單上簽名或者蓋章。

　　第四十一條　必須對自然人的人身或者住所進行檢查的，應當依法提請公安機關(guān)執(zhí)行，工商行政管理機關(guān)予以配合。

　　第四十二條　工商行政管理機關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定采取責令當事人暫停銷售，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)財物等措施，應當經(jīng)工商行政管理機關(guān)負責人批準，書面通知當事人，由當事人履行。

　　第四十三條　辦案人員在調(diào)查取證過程中，要求當事人在筆錄或者其他材料上簽名、蓋章或者以其他方式確認，當事人拒絕到場，拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認，或者無法找到當事人的，辦案人員應當在筆錄或其他材料上注明原因，必要時可邀請有關(guān)人員作為見證人。

　　第四十四條　當事人認為辦案人員與當事人有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請辦案人員回避;辦案人員認為自己與當事人有直接利害關(guān)系的，應當申請回避。

　　辦案人員的回避，由工商行政管理機關(guān)負責人決定。

　　第四十五條　案件調(diào)查終結(jié)，或者辦案機構(gòu)認為應當終止調(diào)查的，按照下列方式處理：

　　(一)認為違法事實成立，應當予以行政處罰的，寫出調(diào)查終結(jié)報告，草擬行政處罰建議書，連同案卷交由核審機構(gòu)核審。調(diào)查終結(jié)報告應當包括當事人的基本情況、違法事實、相關(guān)證據(jù)及其證明事項、案件性質(zhì)、自由裁量理由、處罰依據(jù)、處罰建議等。

　　(二)認為違法事實不成立，應當予以銷案的;或者違法行為輕微，沒有造成危害后果，不予行政處罰的;或者案件不屬于本機關(guān)管轄應當移交其他行政機關(guān)管轄的;或者涉嫌犯罪，應當移送司法機關(guān)的，寫出調(diào)查終結(jié)報告，說明擬作處理的理由，報工商行政管理機關(guān)負責人批準后根據(jù)不同情況分別處理。

　　第三節(jié) 核 審

　　第四十六條　省級工商行政管理機關(guān)可以根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，確定轄區(qū)內(nèi)各級工商行政管理機關(guān)核審案件的類型和范圍。

　　第四十七條　案件核審由工商行政管理機關(guān)的法制機構(gòu)負責實施。工商行政管理所以自己的名義實施行政處罰的案件，由工商行政管理所的法制員負責核審。

　　第四十八條　核審機構(gòu)接到辦案機構(gòu)的核審材料后，應當予以登記，并指定具體承辦人員負責核審工作。

　　第四十九條　案件核審的主要內(nèi)容包括：

　　(一)所辦案件是否具有管轄權(quán);

　　(二)當事人的基本情況是否清楚;

　　(三)案件事實是否清楚、證據(jù)是否充分;

　　(四)定性是否準確;

　　(五)適用依據(jù)是否正確;

　　(六)處罰是否適當;

　　(七)程序是否合法。

　　第五十條　核審機構(gòu)經(jīng)過對案件進行核審，提出以下書面意見和建議：

　　(一)對事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、定性準確、處罰適當、程序合法的案件，同意辦案機構(gòu)意見，建議報機關(guān)負責人批準后告知當事人;

　　(二)對定性不準、適用依據(jù)錯誤、處罰不當?shù)陌讣?，建議辦案機構(gòu)修改;

　　(三)對事實不清、證據(jù)不足的案件，建議辦案機構(gòu)補正;

　　(四)對程序不合法的案件，建議辦案機構(gòu)糾正;

　　(五)對違法事實不成立或者已超過追責期限的案件，建議銷案;

　　(六)對違法事實輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的案件，建議不予行政處罰;

　　(七)對超出管轄權(quán)的案件，建議辦案機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定移送;

　　(八)對涉嫌犯罪的案件，建議移送司法機關(guān)。

　　第五十一條　核審機構(gòu)核審完畢，應當及時退卷。辦案機構(gòu)應將案卷、擬作出的行政處罰建議及核審意見報工商行政管理機關(guān)負責人審查決定。

　　第五十二條　工商行政管理機關(guān)負責人對行政處罰建議批準后，由辦案機構(gòu)以辦案機關(guān)的名義，告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，并告知當事人依法享有陳述、申辯權(quán)。

　　采取口頭形式告知的，辦案機構(gòu)或者受委托的機關(guān)應當將告知情況記入筆錄，并由當事人在筆錄上簽名或者蓋章。

　　采取書面形式告知的，工商行政管理機關(guān)可以直接送達當事人，也可以委托當事人所在地的工商行政管理機關(guān)代為送達，還可以采取郵寄送達的方式送達當事人。

　　采用上述方式無法送達的，由工商行政管理機關(guān)以公告的方式告知。

　　自當事人簽收之日起三個工作日內(nèi)，或者辦案機關(guān)掛號寄出之日起十五日內(nèi)，或者自公告之日起十五日內(nèi)，當事人未行使陳述、申辯權(quán)，也未作任何其他表示的，視為放棄此權(quán)利。

　　前款規(guī)定的郵寄送達，如因不可抗力或者其他特殊情況，當事人在規(guī)定的期間沒有收到的，應當自實際收到之日起三個工作日內(nèi)行使權(quán)利。

　　凡擬作出的行政處罰屬于聽證范圍的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。行政處罰案件的聽證程序，按照國家工商行政管理總局專項規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十三條　工商行政管理機關(guān)在告知當事人擬作出的行政處罰建議后，應當充分聽取當事人的意見。對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，認真進行復核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，工商行政管理機關(guān)應當予以采納。不得因當事人陳述、申辯、申請聽證而加重行政處罰。

　　第四節(jié) 決 定

　　第五十四條　工商行政管理機關(guān)負責人經(jīng)對案件調(diào)查終結(jié)報告、核審意見或者聽證報告，當事人的陳述、申辯意見，擬作出的行政處罰決定進行審查，根據(jù)不同情況分別作出給予行政處罰、銷案、不予行政處罰、移送其他機關(guān)等處理決定。

　　第五十五條　工商行政管理機關(guān)對重大、復雜案件，或者重大違法行為給予較重處罰的案件，應當提交工商行政管理機關(guān)有關(guān)會議集體討論決定。

　　重大、復雜案件，或者重大違法行為給予較重處罰的案件范圍，由省級工商行政管理機關(guān)確定。

　　第五十六條　工商行政管理機關(guān)作出行政處罰決定，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書的內(nèi)容包括：

　　(一)當事人的姓名或者名稱、地址等基本情況;

　　(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù);

　　(三)行政處罰的內(nèi)容和依據(jù);

　　(四)采納當事人陳述、申辯的情況及理由;

　　(五)行政處罰的履行方式和期限;