廣東戶籍制度改革的的重點是什么

　　導語：廣東新一輪戶籍制度改革， 重點解決流動人口存量

　　今年7月7日，廣東省公安廳發(fā)布了《進一步推進戶籍制度改革的實施意見》，提出到2020年，基本建立與全面建成小康社會相適應，有效支撐社會管理和公共服務，依法保障公民權利，以人為本、科學高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度;全省努力實現(xiàn)1300萬左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，其中包括省內(nèi)人口600萬，省外流動人口700萬。此舉使得呼喚多年的戶籍制度改革在廣東有了實質(zhì)性進展。

　　這是一部“粵味”十足的實施意見。長期以來，廣東在推進戶籍制度改革的過程中，不僅遇到了全國普遍面臨的城鄉(xiāng)二元格局問題，還面臨著流動人口規(guī)模龐大的特殊難點。據(jù)統(tǒng)計，2014年，廣東全省有流動人口3495萬人，其中來自省外2433萬人，居住5年以上的有552萬人。因此，解決流動人口存量問題，是廣東省此次戶籍制度改革的重點。圍繞這個重點，意見突出了政策調(diào)整、管理創(chuàng)新、民生與人才引進以及促進公共服務均等化四個方面的特色，通過進一步調(diào)整戶口遷移政策，來解決城市人口分布及結構問題。

　　根據(jù)省內(nèi)各城市經(jīng)濟發(fā)展程度和人口遷移的壓力，意見進一步細化明確了21個地級以上市的基本落戶條件。首先是全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。除廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山市外，在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>

　　其次，有序放開部分中小地級市落戶限制。在河源、韶關、梅州、汕尾、陽江、肇慶、清遠、潮州、云浮等市的城區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)滿3年并有合法穩(wěn)定住所，同時按照有關規(guī)定參加社會保險滿3年的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?其中綜合承載壓力較小的城市，還可以適當放開就業(yè)和參加社會保險的年限限制。汕頭、惠州、江門、湛江、茂名、揭陽等6個市城區(qū)人口數(shù)量雖然達到大城市以上的規(guī)模，但是城區(qū)面積較大，人口承載壓力并不大，則參照中小城市落戶政策執(zhí)行。

　　此外，逐步調(diào)整珠三角部分城市入戶政策。珠海、佛山、東莞、中山等城市的落戶要求申請者需有合法穩(wěn)定住所，且合法穩(wěn)定就業(yè)及參加社會保險均滿5年。滿足條件的本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?。其中珠海屬于?jīng)濟特區(qū)，毗鄰港澳，人口壓力較大，擬適度控制落戶節(jié)奏。

　　至于人口超過1000萬的特大城市廣州、深圳，則需嚴格控制人口規(guī)模，重點吸納本地經(jīng)濟社會發(fā)展急需的各類型專業(yè)人才落戶。

　　廣東還將在促進公共服務均等化方面提出更多的改革措施。如推動城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)惠及全民的社會保障體系，加快統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生計生服務制度，加快住房保障制度改革等。通過加大統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)有各項資源、改革配套政策措施來解決公共服務和基礎建設不足的問題。