2015年漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整的主要內(nèi)容

　　補(bǔ)貼政策調(diào)整的主要內(nèi)容

　　立足國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼作為國家成品油價(jià)格形成機(jī)制改革后對漁民生產(chǎn)成本補(bǔ)貼的政策屬性，按照總量不減、存量調(diào)整、保障重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的思路，將補(bǔ)貼政策調(diào)整為專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和一般性轉(zhuǎn)移支付相結(jié)合的綜合性支持政策。以2014年清算數(shù)為基數(shù)，將補(bǔ)貼資金的20%部分以專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付形式統(tǒng)籌用于漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和漁船更新改造等重點(diǎn)工作;80%通過一般性轉(zhuǎn)移支付下達(dá)，由地方政府統(tǒng)籌專項(xiàng)用于漁業(yè)生產(chǎn)成本補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等方面。

　　(一)堅(jiān)持保障重點(diǎn)，強(qiáng)化對現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的支撐，以專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付形式支持漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)，以及漁船更新改造等漁業(yè)裝備建設(shè)。

　　1.支持漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和人工魚礁建設(shè)。按照海洋捕撈強(qiáng)度與資源再生能力平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，將現(xiàn)有減船補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2500元/千瓦提高到5000元/千瓦，并對漁船拆解等給予一定補(bǔ)助，推動捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)。同時(shí)，支持開展人工魚礁建設(shè)，促進(jìn)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

　　2.支持漁船更新改造等現(xiàn)代漁業(yè)裝備建設(shè)。適應(yīng)漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、專業(yè)化的新形勢，在嚴(yán)控海洋捕撈漁船數(shù)和功率數(shù)“雙控”指標(biāo)、不增加捕撈強(qiáng)度的前提下，逐步淘汰雙船底拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)、三角虎網(wǎng)等對海洋資源破壞性大的作業(yè)類型，對納入管理的老、舊、木質(zhì)漁船進(jìn)行更新改造，有計(jì)劃升級改造選擇性好、高效節(jié)能、安全環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)化捕撈漁船，以船舶所有人為對象，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，分類支持，先減后建，減補(bǔ)掛鉤，中央財(cái)政對完成減船任務(wù)的各省份按一定標(biāo)準(zhǔn)給予漁船更新改造補(bǔ)助。同時(shí)，支持深水網(wǎng)箱推廣、漁港航標(biāo)等公共基礎(chǔ)設(shè)施和全國漁船動態(tài)管理系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)改善漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件。

　　(二)堅(jiān)持有保有壓，優(yōu)化補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，以一般性轉(zhuǎn)移支付方式，由地方政府統(tǒng)籌用于解決漁民生產(chǎn)成本和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等方面。

　　一是穩(wěn)定養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策，調(diào)整相關(guān)核算標(biāo)準(zhǔn)和方式。

　　二是國內(nèi)捕撈業(yè)按漁船作業(yè)類型和大小分檔定額測算(海洋大中型漁船補(bǔ)貼實(shí)行上限控制，并按照船位監(jiān)測逐步實(shí)行按天核算)，綜合考慮資源養(yǎng)護(hù)、船齡等因素，逐步壓減國內(nèi)捕撈業(yè)特別是大中型商業(yè)性漁船補(bǔ)貼規(guī)模，對小型生計(jì)性漁船予以適當(dāng)照顧。上述兩類補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限由農(nóng)業(yè)部制訂發(fā)布。除用于上述兩類補(bǔ)貼外，一般性轉(zhuǎn)移支付資金由地方政府根據(jù)漁業(yè)發(fā)展實(shí)際情況和輕重緩急，實(shí)行統(tǒng)籌兼顧，可在中央財(cái)政減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加大補(bǔ)助力度，對減船上岸漁民給予就業(yè)扶持、培訓(xùn)教育，對漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、休禁漁補(bǔ)貼、漁業(yè)漁政信息化建設(shè)、漁港航標(biāo)建設(shè)、池塘標(biāo)準(zhǔn)化和工廠化循環(huán)用水改造等水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予一定支持。