2015年最新南寧經營權改革

　　導語：出租車經營權首先是經政府特許的;其次出租車經營權是有期限規(guī)定的，有期限規(guī)定(含長期)主要是便于政府進行資源的重新調配和控制，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從而促進行業(yè)服務質量的不斷提升;最后經營權取得的主體是經營者，在我國出租車經營者主要是企業(yè)及個人。

　　在自治區(qū)十二屆人大會第十七次會議的議程中，關于審議《南寧市人大會關于暫停實施 <南寧市出租汽車客運管理條例> 第八條第二款決定》(下稱《決定》)備受媒體關注。

　　暫停的條款內容是“經營權期限屆滿的，予以收回并按規(guī)定重新投放市場”，如7月24日自治區(qū)人大會批準該條款的暫停。那么，有關此條款為何暫停?南寧出租汽車經營權歸誰管?暫停年限多久?這一系列問題就擺上了臺面。

　　今日，南寧晚報記者根據(jù)南寧市人大會關于《決定》的說明為讀者一一解答。

　　為何暫停? 應市場發(fā)展而變化

　　《南寧市出租汽車客運管理條例》(下稱《條例》)已“服役”市場近8年。目前，南寧市共有出租汽車企業(yè)11家，在營出租汽車6720輛，從業(yè)人員14500多人。到2015年2月，共有一家企業(yè)第一批300個經營權到期，明年還將有其他企業(yè)的900個經營權陸續(xù)到期。

　　如果按照目前的規(guī)定，將這些經營權全部收回，采取招投標出讓的方式重新投放市場，雖然在一定程度上體現(xiàn)了立法目的，但對行業(yè)的穩(wěn)定和長期發(fā)展可能會帶來不利的影響。

　　首先，不利于企業(yè)員工隊伍的穩(wěn)定。目前，南寧市實行了較為規(guī)范的公車公營管理體制，出租汽車駕駛員隊伍相對比較穩(wěn)定可控，如收回到期經營權，重新投放市場，而原來的企業(yè)沒有繼續(xù)取得經營權，必然會對陸續(xù)到期的1200個經營權指標所涉及的約2500名駕駛員，乃至企業(yè)的其他管理服務人員的就業(yè)帶來較大的沖擊，可能引發(fā)社會不穩(wěn)定。其次，收回到期經營權，在等待重新投放市場過程中，一定程度影響市民對出租車行車需求。

　　經營權歸誰? 可依照交通部管理規(guī)定

　　在審議報告中，南寧市人大會強調，暫停第八條第二款內容，并不是全盤否定《條例》，只是調整出租汽車經營權的管理方式。

　　暫停該條款后，從南寧市實際來看，可以按照國家交通運輸部實施的《出租汽車經營服務管理規(guī)定》處理到期的出租汽車客運經營權。如該規(guī)定第十九條明確，出租汽車車輛經營權到期后，出租汽車經營者擬繼續(xù)從事經營的，應當在車輛經營權有效期屆滿60日前，向原許可機關提出申請。原許可機關應當根據(jù)《出租汽車服務質量信譽考核辦法》規(guī)定的出租汽車經營者服務質量信譽考核等級劃分標準，審核出租汽車經營者的服務質量信譽考核結果，并按規(guī)定核準其是否繼續(xù)經營。

　　暫停多久? 暫停三年視情況再定

　　根據(jù)出租汽車客運經營權投放方式的改革發(fā)展需要進行先行先試，具有一定階段性，因此，必須對期限作出明確規(guī)定，并且試行的期限不一定太長。

　　參照全國人大會相關授權決定，時間一般為二至三年。同時，充分考慮對《條例》修改所需的時間以及與其間國家可能出臺的出租汽車改革政策相銜接，《決定》規(guī)定暫停實施《條例》第八條第二款的時限為三年。