干部用房標準

　　2014年11月24日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部同有關部門在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎上，對1999年頒布實施的黨政機關辦公用房建設標準進行了修訂。今天學習啦小編要與大家分享的是：干部的用房標準。具體內(nèi)容如下，歡迎參考閱讀：

　　黨政機關辦公用房標準發(fā)布：正部級官員禁超54平

　　各級工作人員辦公室使用面積標準

　　國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合下發(fā)黨政機關辦公用房建設新標準，規(guī)定省部級正職辦公面積仍執(zhí)行15年前的54平方米;局(處)級、處級以下辦公面積均比15年前增加。

　　五省、四單位被指辦公用房超標

　　各級黨政機關的辦公用房該有多大?此前一直執(zhí)行的是國家計委發(fā)布于1999年的《黨政機關辦公用房建設標準》。但是近年來，多地政府和多個機關單位違規(guī)，豪華辦公樓奢侈風屢禁不止。

　　本屆政府履新之初做出“約法三章”，強調(diào)“任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建”，并多次開展辦公用房清理。但豪華辦公樓、超標辦公用房并未就此“剎車”。

　　初步統(tǒng)計，去年5月至今，僅中央巡視組、審計署披露的超標辦公用房問題，就涉及吉林、甘肅、湖南、云南、黑龍江五省份，以及三峽集團、中科院、林業(yè)局、民航局四個單位。

　　例如吉林，中央巡視整改報告顯示，該省公檢法系統(tǒng)48個單位超標建辦公用房，應騰退辦公用房14.9萬平方米。吉林省公安廳未經(jīng)批準，開建辦公業(yè)務技術中心。

　　新面積標準明顯向基層干部傾斜

　　昨日，兩部委發(fā)布的新版黨政機關辦公用房建設標準，重新修訂了各級干部的辦公面積。

　　對比15年前的老標準，新標準明顯向基層干部傾斜，省部級官員辦公面積與15前相同，而局處級面積相應增加，最高增加幅度較15年前翻了一番。以市級正處級為例，新規(guī)定面積24平方米，相當于15年前的一倍。

　　《黨政機關辦公用房建設標準》其他新規(guī)：

　　適用范圍

　　適用于全國鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級及以上黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體機關，以及各級機關組成機構(gòu)、直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)和直屬事業(yè)單位辦公用房的新建(或購置)、改建和擴建工程。

　　選址規(guī)劃

　　新建項目不得配套建設大型廣場、公園等設施。不得用于建造與辦公無關的居住或商用建筑等，不得占用風景名勝資源。

　　建筑標準

　　不得定位為城市標志性建筑。黨政機關辦公用房不宜建造一、二層的低層建筑，也不應建造超高層、超大體量的建筑。

　　不得在辦公區(qū)域內(nèi)建設階梯式和有舞臺燈光音響、舞臺機械、同聲傳譯的會堂、報告廳、大型會議室。建筑物內(nèi)不宜設置陽光房、景觀走廊。

　　外墻面不宜大面積采用玻璃幕墻，主入口不應使用銅質(zhì)門、豪華旋轉(zhuǎn)門。

　　裝修標準

　　應做到莊重、樸素、經(jīng)濟、適用和資源節(jié)約，外立面不得搞豪華裝修，內(nèi)裝修應簡潔樸素。

　　變化

　　【傾斜基層】 基層處級干部辦公面積翻番

　　昨日，兩部委發(fā)布的新標準“條文說明”提出，辦公面積標準“本著從嚴控制、向基層和普通機關工作人員傾斜的原則確定的”。

　　該原則表現(xiàn)在兩方面：高層領導維持原標準;基層干部辦公面積均有增加。

　　以中央機關為例，正部級、副部級、正司(局)級、副司(局)級分別為54平方米、42平方米、24平方米、18平方米，與15年前的老標準相同。處級干部面積則由9平方米增至12平方米;處級以下也從原來的6平方米，增至9平方米。

　　省級機關同樣如此。正省級、副省級也是15年前的老標準，分別為54平方米、42平方米。廳局級及以下的各級別，均比15年前增加了3至6平方米。

　　市級機關、縣級機關則從最高級別市(縣)級正職開始，一直到處級(科級)以下，面積都比15年前增加，增加幅度最大的是市級正局(處)級，15年前為12平方米，新標準增至24平方米，相當于翻了一番。

　　對此，曾在黨政機關工作的國家行政學院教授許耀桐認為，面積標準向基層傾斜，有利于超標辦公用房治理的推進。“辦公用房超標的主要原因是部分領導干部追求豪華、舒適，但不排除老標準對基層干部規(guī)定的面積有點小。新標準增加了基層干部的面積標準，這是從實際工作的需求出發(fā)?；鶎痈刹慨吘故菆?zhí)行主體，某種程度對辦公用房的需求更強。”

　　【用房等級】 取消“三級制” 弱化等級概念

　　老標準采用的是三級辦公用房劃分模式，規(guī)定“一級辦公用房適用于中央部(委)級機關、省級機關以及相當于該級別的其他機關，二級辦公用房適用于市級機關以及相當于該級別的其他機關，三級辦公用房適用于縣級機關”，并按級別給出了建筑面積標準，如一級辦公用房，“編制定員建筑面積為26-30平方米”。

　　新標準取消了“三級制”劃分模式，代之以“五級制”，即以中央、省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級機關進行劃分。

　　對此，兩部委發(fā)布的“條文說明”解釋說，旨在“弱化辦公用房的等級概念”。

　　值得一提的是，采取“五級制”劃分后，新標準具體化、數(shù)據(jù)化。比如，老標準未涉及鄉(xiāng)級，新標準則把鄉(xiāng)級也納入了限定范圍。

　　老標準對處級等基層干部，制定的是一個相同的面積標準，而新標準則拆分為正處級、副處級。

　　老標準對休息室和衛(wèi)生間面積，未規(guī)定。新標準則明確規(guī)定：各級黨政機關領導人員辦公室，可在規(guī)定的辦公室使用面積范圍內(nèi)配備休息室。

　　新標準同時明確了配備衛(wèi)生間的范圍和規(guī)模：省部級領導人員、省(區(qū)、市)所屬廳(局)正職和市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨政正職辦公室，可配備不超過6平方米的衛(wèi)生間。

　　許耀桐認為，相比老標準，新標準更為精確化，“超標辦公用房治理的一個關鍵點就是細化、精確化，只有細化到鄉(xiāng)級、正處、副處等各類黨政機關的各個級別，才能保證執(zhí)行到位，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化”。

　　【禁止奢華】 辦公用房禁止配建大型廣場公園

　　“調(diào)研中我們了解到，部分城市的黨政機關辦公用房配套建設了大型廣場、公園等，造成土地資源浪費，群眾對此反應強烈，因此條文規(guī)定，不得配套建設大型廣場、公園等設施。”兩部委發(fā)布的“條文說明”，特意對禁建大型廣場、公園條款做出說明。

　　“條文說明”還提到，“考慮到個別地區(qū)黨政機關辦公用房存在貪大求洋的情況，條文規(guī)定黨政機關辦公用房不得作為城市標志性建筑”。

　　上述規(guī)定，老標準都沒有提及。類似硬性禁奢條款，在新標準中多達10余處。

　　如新標準要求，“黨政機關辦公用房不得在辦公區(qū)域內(nèi)建設階梯式和有舞臺燈光音響、舞臺機械、同聲傳譯的會堂、報告廳、大型會議室。建筑物內(nèi)不宜設置陽光房、采光中廳、室內(nèi)花園、景觀走廊等超出辦公用房功能的其他空間或房間”;“辦公用房的辦公區(qū)域不應設置自動扶梯”;“采暖地區(qū)一般工作人員辦公室不應做裝飾性暖氣罩”。

　　此外，新標準設定了若干數(shù)據(jù)指標，嚴禁豪華建設、豪華裝修。如新標準限定了機關大門的規(guī)模，“入口門廳高度不應超過兩層”，并限定了中央機關、省級機關等各類黨政機關的入口門廳的使用面積大小，中央機關最高為300平方米。還要求，主入口不應使用銅質(zhì)門、豪華旋轉(zhuǎn)門。