2015人才市場管理的規(guī)定

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　　2015人才市場管理的規(guī)定

　　(2001年9月11日人事部、國家工商行政管理總局令第1號公布 根據(jù)2005年3月22日《人事部、國家工商行政管理總局關(guān)于修改<人才市場管理規(guī)定>的決定》第一次修訂 根據(jù)2015年4月30日《人力資源社會保障部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第二次修訂)

　　第一章 總則

　　第一條 為了建立和完善機(jī)制健全、運行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系，優(yōu)化人才資源配置，規(guī)范人才市場活動，維護(hù)人才、用人單位和人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱的人才市場管理，是指對人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事人才中介服務(wù)、用人單位招聘和個人應(yīng)聘以及與之相關(guān)活動的管理。

　　人才市場服務(wù)的對象是指各類用人單位和具有中專以上學(xué)歷或取得專業(yè)技術(shù)資格的人員，以及其他從事專業(yè)技術(shù)或管理工作的人員。

　　第三條 人才市場活動應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律、法規(guī)及政策規(guī)定，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，實行單位自主用人，個人自主擇業(yè)。

　　第四條 縣級以上政府人事行政部門是人才市場的綜合管理部門，縣級以上工商行政管理部門在職責(zé)范圍內(nèi)依法監(jiān)督管理人才市場。

　　第二章 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　第五條 本規(guī)定所稱人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是指為用人單位和人才提供中介服務(wù)及其他相關(guān)服務(wù)的專營或兼營的組織。

　　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，根據(jù)人才市場發(fā)展的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

　　第六條 設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

　　(一)有與開展人才中介業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場所、設(shè)施;

　　(二)有5名以上大專以上學(xué)歷、取得人才中介服務(wù)資格證書的專職工作人員;

　　(三)有健全可行的工作章程和制度;

　　(四)有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;

　　(五)具備相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第七條 設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式向政府人事行政部門提出申請，并按本規(guī)定第六條的要求提交有關(guān)證明材料。其中設(shè)立固定人才交流場所的，須做專門的說明。

　　未經(jīng)政府人事行政部門批準(zhǔn)，不得設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第八條 設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)管理權(quán)限由縣級以上政府人事行政部門(以下簡稱審批機(jī)關(guān))審批。

　　國務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)及其直屬在京事業(yè)單位和在京中央直管企業(yè)、全國性社團(tuán)申請設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由人事部審批。中央在地方所屬單位申請設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由所在地的省級政府人事行政部門審批。

　　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在征得原審批機(jī)關(guān)的書面同意后，由分支機(jī)構(gòu)所在地政府人事行政部門審批。

　　政府人事行政部門應(yīng)當(dāng)建立完善人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)許可制度，并在行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站公布審批程序、期限和需要提交的全部材料的目錄，以及批準(zhǔn)設(shè)立的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的名錄等信息。

　　第九條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申請報告之日起二十日內(nèi)審核完畢，二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

　　批準(zhǔn)同意的，發(fā)給《人才中介服務(wù)許可證》(以下簡稱許可證)，并應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)許可證，不同意的應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。

　　第十條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者專營或兼營人才信息網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)的，必須申領(lǐng)許可證。

　　第十一條 開展人才中介或者相關(guān)業(yè)務(wù)的外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在中國境內(nèi)從事人才中介服務(wù)活動的，必須與中國的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合資經(jīng)營。設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家中外合資企業(yè)法律法規(guī)的規(guī)定，由擬設(shè)機(jī)構(gòu)所在地省級政府人事行政部門審批，頒發(fā)許可證，并報人事部備案，同時按有關(guān)規(guī)定辦理其他手續(xù)。

　　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的投資者在內(nèi)地設(shè)立合資人才中介機(jī)構(gòu)，參照前款執(zhí)行。法律法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：

　　(一)人才供求信息的收集、整理、儲存、發(fā)布和咨詢服務(wù);

　　(二)人才信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù);

　　(三)人才推薦;

　　(四)人才招聘;

　　(五)人才培訓(xùn);

　　(六)人才測評;

　　(七)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)業(yè)務(wù)。

　　審批機(jī)關(guān)可以根據(jù)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地區(qū)或行業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要以及人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的設(shè)備條件、人員和管理情況等，批準(zhǔn)其開展一項或多項業(yè)務(wù)。

　　第十三條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展經(jīng)營業(yè)務(wù)活動，不得超越許可證核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營;不得采取不正當(dāng)競爭手段從事中介活動;不得提供虛假信息或作虛假承諾。

　　第十四條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)內(nèi)容和工作程序，公布收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合國家和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。

　　第十五條 審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對其批準(zhǔn)成立的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行檢查或抽查，并可以查閱或者要求其報送有關(guān)材料。人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)接受檢查，并如實提供有關(guān)情況和材料。審批機(jī)關(guān)應(yīng)公布檢查結(jié)果。

　　第十六條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有改變名稱、住所、經(jīng)營范圍、法定代表人以及停業(yè)、終止等情形的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序辦理變更或者注銷登記手續(xù)。

　　第十七條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以建立行業(yè)組織，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部活動，促進(jìn)公平競爭，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范職業(yè)道德，維護(hù)行業(yè)成員的合法權(quán)益。

　　第三章 人事代理

　　第十八條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可在規(guī)定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)接受用人單位和個人委托，從事各類人事代理服務(wù)。

　　第十九條 開展以下人事代理業(yè)務(wù)必須經(jīng)過政府人事行政部門的授權(quán)。

　　(一) 流動人員人事檔案管理;

　　(二) 因私出國政審;

　　(三) 在規(guī)定的范圍內(nèi)申報或組織評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;

　　(四) 轉(zhuǎn)正定級和工齡核定;

　　(五) 大中專畢業(yè)生接收手續(xù);

　　(六) 其他需經(jīng)授權(quán)的人事代理事項。

　　第二十條 人事代理方式可由單位集體委托代理，也可由個人委托代理;可多項委托代理，也可單項委托代理;可單位全員委托代理，也可部分人員委托代理。

　　第二十一條 單位辦理委托人事代理，須向代理機(jī)構(gòu)提交有效證件以及委托書，確定委托代理項目。經(jīng)代理機(jī)構(gòu)審定后，由代理機(jī)構(gòu)與委托單位簽定人事代理合同書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確立人事代理關(guān)系。

　　個人委托辦理人事代理，根據(jù)委托者的不同情況，須向代理機(jī)構(gòu)提交有關(guān)證件復(fù)印件以及與代理有關(guān)的證明材料。經(jīng)代理機(jī)構(gòu)審定后，由代理機(jī)構(gòu)與個人簽訂人事代理合同書，確立人事代理關(guān)系。