安全生產標準化的建議
標準化建設是安全生產的治本之策,是所有生產經營單位安全管理的核心內容,企業(yè)的誠信等級直接取決于標準化建設水平。下面就讓學習啦小編來為大家介紹一下吧,希望大家喜歡。
安全生產標準化建設工作的思考和建議
一推進企業(yè)安標建設方面存在的主要問題
(一)政府主動,企業(yè)被動。從各級政府層面看,安全生產標準化已成為安全生產工作的重中之重,真正做到出政策、重獎勵、優(yōu)服務、強指導。但從企業(yè)層面看,部分企業(yè)主要負責人對安全生產標準化認識不足,缺乏主動參與安全標準化創(chuàng)建工作的積極性,在實際工作中,政府推一下,企業(yè)才動一下。特別是一些規(guī)下企業(yè)認為基本條件不具備,不愿意在安全生產上投入,為了達標而達標。
(二)安監(jiān)部門主動,行業(yè)主管部門被動。安監(jiān)行業(yè)主管的行業(yè),推動力度大,達標率高,建設、交通、商貿等行業(yè)主管部門重視不夠,要求不高,力度不大,企業(yè)創(chuàng)建熱情不高,達標率低。
(三)、法律規(guī)定不明確?!栋踩a法》第四條規(guī)定:“生產經營單位必須„„,推進安全生產標準化建設,提高安全生產水平,確保安全生產。”這一法律條文的理解存在分歧,且罰則中未對“不推進安全生產標準化建設”的情形作出規(guī)定。
(四)、深化激勵約束沒有建立健全。2013年1月29日,安全監(jiān)管總局聯合工信部、人社部、國資委、工商總局、質檢總局、銀監(jiān)會下發(fā)了《關于全面推進全國工貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準化建設的意見》,提出用市場化的方式,引導企業(yè)主動創(chuàng)建,但沒有出臺具體的實施辦法。
二政府和監(jiān)管部門推進安標建設的建議
(一)、做好頂層設計,充分運用市場化的方式推動標準化建設。把企業(yè)安全生產標準化建設評定的等級作為安全生產誠信等級,安全生產誠信等級隨同標準化等級一并向社會公開發(fā)布;加強工傷保險和安全生產責任保險對企業(yè)安全生產標準化建設的支持;將企業(yè)達標水平作為信貸信用等級評定的重要依據之一;安全生產標準化達標企業(yè)申報國家和地方質量獎勵、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽的,予以優(yōu)先支持或推薦。
(二)、進一步落實責任,強化工作保障。一是要落實政府部門的監(jiān)管責任。要切實理順部門之間的工作職責和關系,充分調動專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和其他相關部門的積極性,形成“各司其職,各盡其能,齊抓共管”的工作局面。二是要落實企業(yè)的主體責任。企業(yè)是安全生產標準化建設的責任主體,要督促引導企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任,堅持高標準、嚴要求,進一步加大安全投入,不斷整改各類事故隱患,通過創(chuàng)建活動提升安全生產水平。三是要強化公眾的社會責任。運用各種形式和各種媒體,廣泛宣傳有關標準化建設的法規(guī)標準、制度規(guī)范和政策措施,大力宣傳開展安全生產標準化工作的重大意義,營造有利的社會輿論氛圍。
(三)、加大執(zhí)法力度,推動企業(yè)創(chuàng)建。盡快出臺《安全生產法實施細則》,對企業(yè)推進安全生產標準化建設的要求和時限,做出明確的要求,規(guī)定“不推進安全生產標準化建設”的企業(yè)作出行政處罰。各級安全監(jiān)管部門和有監(jiān)管職責的部門要把企業(yè)標準化建設與日常監(jiān)管、專項檢查、“打非治違”等工作相結合,把企業(yè)自主創(chuàng)建、年度自評、自評報告公示情況作為分級分類監(jiān)管的重要依據,有針對性地確定執(zhí)法檢查頻次和處罰尺度。對未開展標準化建設的企業(yè),加大執(zhí)法力度,實施重點指導和監(jiān)管,對其非法違法行為一律依法處罰,以執(zhí)法推動企業(yè)主動創(chuàng)建。
三企業(yè)開展創(chuàng)建安標的建議
(一)、領導重視是關鍵標準化工作涉及全員、全過程、全方位,需要主要領導高度重視,需要給予人、財、物方面的支持和投入,以保證目標的實現。在創(chuàng)建過程中,如與生產有沖突時,需要主要領導協調。推進過程有關問題的落實,需要主要領導要定期召開推進會和平時過問,才能保證按時間節(jié)點完成任務。
(二)、責任落實是核心安全生產標準化創(chuàng)建工作是一項復雜的系統工程,涉及部門眾多,且《標準》要求覆蓋了與安全生產相關的所有內容,一定要把(標準的內容進行分解落實到部門,落實到人頭。要排出各項工作和任務的時間表,完成任務的給予獎勵,完不成任務或被扣分的給予處罰。切忌創(chuàng)建工作就是安全部門的人單打獨斗。切忌走過場,創(chuàng)建結束后,又回到過去。切忌把一切工作都指望中介機構去做,不講過程,只講結果。
(三)、全員參與是基礎開展全員培訓教育,準確理解《標準》內容的實質含義,增強全員的安全意識和安全操作技能;通過全員參與,形成“我要安全”氛圍,培養(yǎng)員工安全生產主人翁意識;通過全員參與,讓創(chuàng)建過程成為危險源和危害因素辯識、評估和采取控制措施的過程,成為隱患排查治理的過程,成為各項制度建立和持續(xù)改進的過程,成為企業(yè)安全文化構建的過程。
(四)、企業(yè)投入是保證安全生產投入不足也是很可怕的,在經濟下行期間,企業(yè)效益再差,安全生產投入也不能欠賬。通過對標檢查,查出很多隱患,沒有人力、物力、財力的投入,整改就是一句空話。很多隱患的整改不需要花大錢的,甚至花小錢,也能解決大問題。
(五)、綜合治理是途徑企業(yè)在對照《標準》,實施整改的過程中,必須采取多種途徑,實行綜合治理,才能取得事半功倍的效果。對勞動密集型和自動化落后的企業(yè),要加大技術改造,實現機械化換人、自動化減人,大力提高企業(yè)安全生產科技保障能力。對職工安全技能差,違章作業(yè)多發(fā)車間、班組,要有針對性的開展安全教育,創(chuàng)建安全示范班組,培育企業(yè)安全文化。(六)持續(xù)改進是目標。創(chuàng)建標準化,不是為了拿一個牌子,一創(chuàng)了之。通過結合自身特點,建立隱患排查、整改體系并常態(tài)運行。定期評估,不斷改進,通過自我檢查、自我糾正和自我完善,使企業(yè)的安全生產不斷改進,不斷提升,實現良性循環(huán)。