網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法專家解讀

　　7月28日，交通運(yùn)輸部正式發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)?！掇k法》刪除了征求意見稿中對網(wǎng)約車輛“使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn)”的要求，而是表示要按地方標(biāo)準(zhǔn)審核后，“符合條件的車輛登記為預(yù)約出租客運(yùn)，并發(fā)放《預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。”下面小編為大家?guī)砭W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法專家解讀。歡迎閱讀。

　　《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》專家解讀

　　專車新規(guī)或?qū)⒙涞鬲剟钛a(bǔ)貼將受監(jiān)管

　　近期，被稱為專車新規(guī)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)在網(wǎng)上流傳。據(jù)媒體報道，《辦法》公布時間在即，而《辦法》中，國家將對各種專車平臺的資質(zhì)、服務(wù)器、支付協(xié)議等做出詳細(xì)規(guī)定。

　　雖然監(jiān)管部門旋即辟謠“網(wǎng)上披露內(nèi)容并不準(zhǔn)確”，但在業(yè)內(nèi)人士看來，這都只是細(xì)節(jié)和時間問題，專車新規(guī)這把大閘即將落下。也有消息人士透露，相關(guān)規(guī)定可能會于近幾個月內(nèi)下發(fā)，對ICP和外資身份限制會有明確的規(guī)定。

　　而縱觀《辦法》內(nèi)容，專車新規(guī)似乎更是用來拷打?qū)＼囆袠I(yè)，而整個行業(yè)的未來也因為此《辦法》的內(nèi)容，變得更加坎坷。

　　專車列入出租汽車管理體系

　　據(jù)了解，《辦法》中，“專車”被定義為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，并列入了出租汽車管理法規(guī)框架體系內(nèi)。其要求，現(xiàn)有以及未來的“專車”經(jīng)營者，要“根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請”。

　　申請條件有5條，分別是：具備企業(yè)法人資格;在服務(wù)所在地具有固定的營業(yè)場所和相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力;具備開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，并尤其指出，服務(wù)器需要設(shè)置在中國大陸境內(nèi);平臺數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)接入服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)出租企業(yè)監(jiān)管平臺;以及應(yīng)與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議來使用電子支付。

　　除此以外，除了出租車管理與相關(guān)規(guī)定以外，《辦法》還對在預(yù)約租車過程中還會產(chǎn)生網(wǎng)上支付、電話通信、個人信息錄入等多方面行為做了一系列規(guī)定。

　　除了需要提供電子支付使用的支付結(jié)算協(xié)議以外，涉及電信業(yè)務(wù)的還要通過通信主管部門的有關(guān)規(guī)定。其中也特別指出，“外商投資網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營涉及經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。”

　　在個人信息錄入方面，《辦法》要求任何業(yè)務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息必須在中國大陸境內(nèi)存儲、傳輸和管理，尤其不能跨境傳輸和使用，也不得違規(guī)采集、利用和泄露乘客個人敏感信息。

　　補(bǔ)貼遭監(jiān)管

　　“補(bǔ)貼”一直是各大專車公司市場擴(kuò)張的手段，不過這個手段也將在政府的監(jiān)管之下。

　　《辦法》中要求出租汽車經(jīng)營者不得有為了排擠競爭對手或者獨(dú)占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常市場秩序。此外還要求網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者在實(shí)行市場推廣和促銷獎勵時，必須提前10日將獎勵和促銷方案向社會公告，否則最嚴(yán)重將停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　從打車軟件、專車軟件，再到拼車軟件，方便出行的各家軟件公司正漸漸成為人們生活的一部分。而為了爭奪市場份額，各大公司也是鉚足了勁兒，紛紛推出“補(bǔ)貼”進(jìn)入燒錢大戰(zhàn)。不過，高額補(bǔ)貼也逐漸催生出了灰色職業(yè)：刷單。

　　而與當(dāng)年打車軟件漸入江湖時期不同，經(jīng)過一年多的發(fā)展，刷單已經(jīng)逐漸成為各家出行軟件無法擺脫的“慢性病”。

　　據(jù)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了方便刷單，刷單者與司機(jī)組建了無數(shù)微信群和QQ群方便交易。隨著雙方需求的擴(kuò)大，刷單軟件、刷單手機(jī)甚至刷單賬號都在網(wǎng)上大肆叫賣，從軟件、硬件，再到平臺和人員，刷單顯然已經(jīng)成為一個產(chǎn)業(yè)鏈條，來服務(wù)想偷懶的司機(jī)，從中獲利。受到滴快推出快車、順風(fēng)車等業(yè)務(wù)的影響，為了擴(kuò)張市場，滴快曾下十億重金補(bǔ)貼市場。而補(bǔ)貼力度的提高，也催生了刷單產(chǎn)業(yè)鏈，不少司機(jī)甚至單靠通過職業(yè)刷單人賺錢。而刷單在Uber平臺上尤其猖獗。

　　易觀國際分析師張旭表示，實(shí)際上不低于成本價格傾銷以及提前公布促銷獎勵等對于專車服務(wù)提供商來說都不是太大的問題。其認(rèn)為，雖然滴快經(jīng)常有免費(fèi)坐車的機(jī)會，但滴快也僅是周末的一個免起步價10元的活動，平均一人實(shí)際上每日只可以享受一到兩次而已，從程度來說并不算是傾銷。因此，補(bǔ)貼還能持續(xù)下去。

　　不過，一位不愿具名的專車企業(yè)人士指出，如果此《辦法》為最終辦法的話，會對專車行業(yè)造成一定的影響，“不少消費(fèi)者是因為有補(bǔ)貼才會做專車和快車，補(bǔ)貼的多寡關(guān)系到消費(fèi)者的積極性”。