唐山農(nóng)業(yè)政策補貼新規(guī)定
為破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸制約，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、品牌農(nóng)業(yè)，市政府決定，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展九大創(chuàng)新行動。以下是學習啦小編為您整理的2017唐山農(nóng)業(yè)政策補貼新規(guī)定，希望對您有幫助。
唐山農(nóng)業(yè)政策補貼新規(guī)定
為破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸制約，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、品牌農(nóng)業(yè)，市政府決定，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展九大創(chuàng)新行動?，F(xiàn)提出如下意見：
一、實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣行動
1.完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系。依托唐山農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技特派員制度和“農(nóng)科雙百對接”活動，圍繞全市農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)組建一個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊，設(shè)首席專家1名、設(shè)崗位專家10名左右、設(shè)綜合試驗站(設(shè)在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體)5個左右。市財政對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊給予100萬元科技風險或產(chǎn)業(yè)引導基金支持。把基層農(nóng)技推廣體系作為創(chuàng)新團隊建設(shè)在基層一線的延伸，及時把農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果推廣下去，形成“創(chuàng)新團隊+基層農(nóng)技推廣體系+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的“金字塔”型農(nóng)業(yè)科技推廣體系。到2020年，創(chuàng)新團隊主導產(chǎn)業(yè)覆蓋率達到80%以上。[牽頭單位：市政府農(nóng)辦;協(xié)助單位：市科技局、市財政局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市供銷社、市農(nóng)科院，各縣(市、區(qū))政府(管委會) ]
2.加強農(nóng)業(yè)科技成果引進應用。對新認定的國家級、省級、市級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心，市財政分別給予100萬元、20萬元、10萬元獎勵性后補助經(jīng)費。到2020年，建成省級以上重點實驗室、工程技術(shù)研究中心5個。市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)(山區(qū)綜合開發(fā)經(jīng)濟溝)吸引省級以上農(nóng)業(yè)科研院校(所)入駐建立研發(fā)機構(gòu)(試驗站、教研基地)的，市財政給予20萬元一次性補助。山區(qū)綜合開發(fā)經(jīng)濟溝與高層次科技創(chuàng)新團隊簽訂有效科技服務(wù)協(xié)議的，根據(jù)合同期限給予每年5萬元的有償科技服務(wù)費用補助。強化良種繁育、綠色有機和設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)集成應用，對引進高等農(nóng)業(yè)科研院校(所)植物新品種權(quán)和成果的企業(yè)，經(jīng)認定后按技術(shù)合同實際發(fā)生額的2%給予資助，最高不超過100萬元。到2020年，重點建設(shè)市級種業(yè)試驗示范基地3個、培育高標準蔬菜育苗基地5個;奶牛年均產(chǎn)奶8噸以上、良種率99%以上;每個山區(qū)縣(市、區(qū))培育1-2個科技型山區(qū)綜合開發(fā)主體。[牽頭單位：市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市科技局;協(xié)助單位：市委農(nóng)工委、市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)科院、市供銷社，各縣(市、區(qū))政府(管委會)]
3.提升基層農(nóng)技服務(wù)能力。擴大基層農(nóng)技推廣技物配套服務(wù)模式，推進基層農(nóng)技推廣站、基層供銷社與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合建站(社)，實行縣級主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務(wù)對象三方考評辦法，發(fā)揮基層站(社)農(nóng)技公益服務(wù)作用。深入實施農(nóng)業(yè)科技特派員制度，鼓勵農(nóng)技人員到市內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)從事科研、成果轉(zhuǎn)化工作。提高基層農(nóng)技人員待遇，在基層一線和艱苦地區(qū)服務(wù)期滿一年以上期間，且在提供服務(wù)期間符合晉升上一級職稱條件的可不受崗位設(shè)置限制直接評聘職稱。做好“大學生村官”和“三支一扶”計劃，全市20個山區(qū)綜合開發(fā)經(jīng)濟溝，由所在縣(市、區(qū))為每個經(jīng)濟溝配備一名高校畢業(yè)生，負責技術(shù)指導服務(wù)和與專家對接。支持工商資本、社會資本進入農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展一批農(nóng)資配送、農(nóng)機租賃、統(tǒng)防統(tǒng)治、改土節(jié)水、農(nóng)技推廣等經(jīng)營性社會服務(wù)組織。組織開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓，到2020年全市培育新型職業(yè)農(nóng)民1.5萬人次。[牽頭單位：市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市農(nóng)科院;協(xié)助單位：市水務(wù)局、市供銷社、市科技局、市人力資源社會保障局，各縣(市、區(qū))政府(管委會)]
二、實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及行動
4.強化標準化生產(chǎn)管理。參照綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品標準，制訂完善地方農(nóng)業(yè)標準體系。到2020年，制修訂農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境、種子、肥料、飼料等標準40項，主要農(nóng)產(chǎn)品檢疫、檢測、監(jiān)管標準20項;完善提升市級鮮活農(nóng)產(chǎn)品包裝、標識、質(zhì)量檢測標準20項;制定或參與制定省級農(nóng)產(chǎn)品加工標準10項。市財政對通過政府部門審定并發(fā)布標準的企業(yè)給予1萬元一次性獎勵。實施耕地保護與質(zhì)量提升項目，推廣地力培肥綜合配套技術(shù)，鼓勵和支持增施有機肥，改良土壤。到2020年，耕地基礎(chǔ)地力提高0.5個等級，土壤有機質(zhì)含量提高0.2個百分點;納入環(huán)境統(tǒng)計的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污總量的80%以上轉(zhuǎn)化為有機肥或生物有機肥。強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加強投入品使用臺賬建設(shè)，普及測土配方施肥技術(shù)，推廣病蟲害綠色防控技術(shù)，化肥、農(nóng)藥使用量零增長;定期組織開展農(nóng)資打假專項治理行動，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資的違法犯罪活動。[牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局;協(xié)助單位：市工商局、市工信局、市財政局、市商務(wù)局、市科技局、市環(huán)境保護局、市農(nóng)科院，各縣(市、區(qū))政府(管委會)]
5.加強標準化基地建設(shè)。由市農(nóng)牧局負責制定糧油、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)市級標準園(場)建設(shè)標準，由市林業(yè)局負責制定林果生產(chǎn)市級標準園(基地)建設(shè)標準，嚴格各類標準園認定管理，全方位實施標準化生產(chǎn)。到2020年，全市市級以上糧油標準園發(fā)展到100個、蔬菜標準園發(fā)展到100個、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場(小區(qū))發(fā)展到200個、林果標準園(基地)發(fā)展到80個;部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場發(fā)展到50個。[牽頭單位：市農(nóng)牧局、市林業(yè)局;協(xié)助單位：市財政局、市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、市農(nóng)科院，各縣(市、區(qū))政府(管委會)]
6.支持開展標準化認證。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2016年以后獲得ISO14000、ISO22000、HACCP、GAP和出口備案基地認證的，給予2萬元一次性獎勵。2016年以后獲得國家有關(guān)部門“三品一標”認證的主體，“無公害產(chǎn)品”獲證單位認證一個產(chǎn)品給予3000元，從第二個認證產(chǎn)品開始，每認證一個產(chǎn)品按每個產(chǎn)品1000元標準給予補助;“綠色食品”獲證單位認證一個產(chǎn)品給予5000元，認證兩個產(chǎn)品給予8000元，認證三個產(chǎn)品起每個產(chǎn)品給予1000元;獲得“有機農(nóng)產(chǎn)品”認證，且連續(xù)保持認證兩年以上的產(chǎn)品，每個獲證單位給予1萬元。同一獲證單位同時獲得多項認證的，按獲得認證種類中補貼金額最高的單項標準給予一次性補助。獲得“地理標志保護產(chǎn)品”“農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證”“地理標志證明商標”“中華老字號”的各給予2萬元一次性獎補。到2020年，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品占生產(chǎn)總量或面積的比重達到55%以上。[牽頭單位：市政府農(nóng)辦;協(xié)助單位：市委農(nóng)工委、市財政局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、唐山出入境檢驗檢疫局，各縣(市、區(qū))政府(管委會)]
7.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。加快建設(shè)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心和鄉(xiāng)、村兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測室，推進龍頭企業(yè)、合作組織、生產(chǎn)基地(園區(qū))和批發(fā)市場自檢體系建設(shè)。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立嚴格的生產(chǎn)記錄，采用二維碼溯源、電子耳標、電子腳環(huán)等技術(shù)，按標組織生產(chǎn)。建設(shè)市、縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理平臺，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)納入平臺管理，實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運信息可查詢，形成源頭可控的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。[牽頭單位：市農(nóng)牧局;協(xié)助單位：市委農(nóng)工委、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣(市、區(qū))政府(管委會)]
三、實施品牌農(nóng)業(yè)培育行動
8.創(chuàng)建區(qū)域公用品牌。由市政府農(nóng)辦牽頭，制定市級公用品牌培育方案，建立品牌運營管理體系。各縣(市、區(qū))選擇具有一定影響力和知名度的區(qū)域品牌進行重點打造。到2020年，形成市域農(nóng)業(yè)公用品牌5個左右，每個縣(市、區(qū))培育縣域農(nóng)業(yè)公用品牌2個以上。[牽頭單位：市政府農(nóng)辦;協(xié)助單位：市委農(nóng)工委、市財政局、市工商局，市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會，各縣(市、區(qū))政府(管委會)]
9.塑造名牌產(chǎn)品。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)聘請專業(yè)團隊、中介機構(gòu)制訂精準的品牌營銷方案，積極開展產(chǎn)品品牌宣傳推介活動，提高產(chǎn)品附加值和市場占有率，打造全國名牌產(chǎn)品。市級選擇2-3個具有一定規(guī)模、知名度和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的品牌進行重點扶持。支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、馳名商標。到2020年，全市力爭培育2個以上年銷售收入超30億元的名牌產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品馳名商標達到13個、著名商標達到150個以上，獲得省政府質(zhì)量獎2家、提名獎1家、省名牌產(chǎn)品50項、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品30項、地理標志保護產(chǎn)品20項以上。[牽頭單位：市政府農(nóng)辦;協(xié)助單位：市委農(nóng)工委、市財政局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局，市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會，各縣(市、區(qū))政府(管委會)]
10.打造名牌企業(yè)。對具備條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)申請國家、省、市重大科技專項研發(fā)的，按照相關(guān)政策給予資助;對引進符合標準的設(shè)備和技術(shù)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，按照支持企業(yè)技術(shù)改造相關(guān)政策給予補助。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)通過收購、兼并、參股、品牌聯(lián)盟等形式進行整合重組，與國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)企業(yè)合資合作，進入資本市場，推進品牌企業(yè)做大做強。[牽頭單位：市政府農(nóng)辦;協(xié)助單位：市委農(nóng)工委、市財政局、市金融辦、市工業(yè)和信息化局、市科技局，各縣(市、區(qū))政府(管委會)]
四、實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)壯大行動
11.推進精深加工項目建設(shè)。依托我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，推進產(chǎn)地初加工與精深加工項目建設(shè)。重點對接京津農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進一批規(guī)模大、實力強的農(nóng)產(chǎn)品加工外遷項目;鼓勵工商資本投資發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，新建一批起點高、帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工項目;支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與京津高等農(nóng)業(yè)科研院校(所)開展合作，培育一批產(chǎn)學研結(jié)合緊密的新特農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目。到2020年，投資億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目累計達到100個以上，其中投資10億元以上項目累計達到30個。[牽頭單位：市委農(nóng)工委;協(xié)助單位：市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市發(fā)展改革委、市供銷社，各縣(市、區(qū))政府(管委會)]
12.做大做強重點加工企業(yè)。支持伊利、蒙牛、藍貓、美客多、栗源、施爾得、圣昊、隆義、惠通等重點加工企業(yè)上項目擴規(guī)模，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面提升創(chuàng)新能力，推動企業(yè)做大做強。市財政增加對農(nóng)業(yè)企業(yè)項目建設(shè)獎補投入，每年按不低于2000萬元安排農(nóng)產(chǎn)品加工項目建設(shè)貸款貼息。到2020年，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)50家以上，總數(shù)達到200家以上，其中年銷售收入超10億元的加工型龍頭企業(yè)達到10個以上;全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到2000億元以上。[牽頭單位：市委農(nóng)工委;協(xié)助單位：市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各縣(市、區(qū))政府(管委會)]
13.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，編制全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃，制定市級農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)建設(shè)和考核標準，加大聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向聚集區(qū)集中，推動上下游企業(yè)分工合作。到2020年，10個農(nóng)業(yè)大縣(市、區(qū))都建有農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)。其中，市級以上農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)達到5個以上，年銷售收入超50億元的加工聚集區(qū)達到5個以上。[牽頭單位：市委農(nóng)工委;協(xié)助單位：市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)開辦、市供銷社，各縣(市、區(qū))政府(管委會)]
14.加強加工原料基地建設(shè)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展自有原料生產(chǎn)基地，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口備案基地。支持加工企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，建設(shè)規(guī)?；瞎?。結(jié)合發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，制定市級農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)標準，開展市級基地評定掛牌活動。與加工企業(yè)聯(lián)合建設(shè)原料供應基地的，在土地整治項目和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金安排上予以傾斜。到2020年，建設(shè)市級農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地100個，基本實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品鄉(xiāng)村全覆蓋。[牽頭單位：市農(nóng)牧局、市林業(yè)局;協(xié)助單位：市委農(nóng)工委、市農(nóng)開辦、市質(zhì)監(jiān)局、唐山出入境檢驗檢疫局，各縣(市、區(qū))政府(管委會)]
15.落實相關(guān)支持政策。對農(nóng)產(chǎn)品出口實行與法定退稅率一致的退稅政策，出口退稅率尚未達到法定征稅率的農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先考慮適當提高出口退稅率。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除;形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進技術(shù)和進口農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，符合國家有關(guān)稅收政策規(guī)定的，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。對重點農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工(不屬于國家限制和禁止發(fā)展的項目)所得，減征、免征企業(yè)所得稅。調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)用地土地占用稅，降低企業(yè)財稅成本。實施農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格政策。[牽頭單位：市政府農(nóng)辦，各縣(市、區(qū))政府(管委會);協(xié)助單位：市財政局、市國稅局、市地稅局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、唐山供電公司]
五、實施山區(qū)綜合開發(fā)推進行動
16.加強規(guī)劃引領(lǐng)。山區(qū)縣(市、區(qū))立足本地資源條件，按照全市山區(qū)綜合開發(fā)總體布局，在2016年年底前完成縣域“十三五”山區(qū)綜合開發(fā)總體規(guī)劃和年度計劃編制。6大示范片區(qū)和20個經(jīng)濟溝按照本地山區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，突出項目帶動，編制溝域建設(shè)規(guī)劃。經(jīng)濟溝建設(shè)規(guī)劃經(jīng)市山區(qū)辦論證通過的，市財政給予10萬元規(guī)劃費補助。[牽頭單位：市林業(yè)局;協(xié)助單位：市財政局、市旅游局、市水務(wù)局、市交通運輸局，山區(qū)縣(市、區(qū))政府]
17.大力培植市場投資主體。推行“政府+龍頭+企業(yè)+科研機構(gòu)+金融機構(gòu)+合作社+農(nóng)戶”的“六位一體”股份合作開發(fā)模式，每個山區(qū)縣(市、區(qū))發(fā)展2個以上示范組織。建立山區(qū)綜合開發(fā)項目庫，重點面向京津地區(qū)和結(jié)合“鳳還巢”行動，引進一批戰(zhàn)略投資主體，鼓勵工商企業(yè)和社會資本通過資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、市場開拓、村企共建等形式投資山區(qū)綜合開發(fā)。把山區(qū)綜合開發(fā)納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)金融創(chuàng)新試點，按照“主體自籌、銀行貸款、財政貼息”的模式，對開發(fā)主體提供政策性中長期信貸支持、財政貼息或補助支持。鼓勵山區(qū)縣(市、區(qū))組建山區(qū)綜合開發(fā)公司，打造資金投入、經(jīng)營服務(wù)平臺，唐山金融發(fā)展集團和市農(nóng)業(yè)開發(fā)投資公司要發(fā)揮好投融資平臺作用，積極參與山區(qū)綜合開發(fā)。[牽頭單位：市林業(yè)局;協(xié)助單位：市委農(nóng)工委、市財政局、市供銷社、市農(nóng)開辦，唐山金融發(fā)展集團，山區(qū)縣(市、區(qū))政府]
18.大力發(fā)展山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)京東板栗、優(yōu)質(zhì)核桃、優(yōu)質(zhì)蘋果三大產(chǎn)業(yè)帶，穩(wěn)妥擴大安梨等地方特有果品的栽培面積。利用林下空間，積極發(fā)展林糧、林菌、林藥、林苗、林花等林下種植和林畜、林禽等林下養(yǎng)殖。結(jié)合山區(qū)經(jīng)濟溝和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點在潘家口、大黑汀、邱莊水庫周圍及長城沿線發(fā)展生態(tài)園區(qū)休閑游、山水觀光游、美麗鄉(xiāng)村游、長城文化游，建設(shè)一批生態(tài)旅游的綠色果品采摘基地、休閑度假基地、健康養(yǎng)生基地和美麗鄉(xiāng)村片區(qū)。到2020年，全市山區(qū)新發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品基地20萬畝，新增高效益林下經(jīng)濟面積10萬畝，培育50個旅游專業(yè)村，創(chuàng)建50家省級觀光采摘果園。[牽頭單位：市林業(yè)局;協(xié)助單位：市旅游局、市發(fā)展改革委、市美麗鄉(xiāng)村辦，山區(qū)縣(市、區(qū))政府]
六、實施金融支農(nóng)提效行動
19.完善政策性農(nóng)業(yè)融資擔保體系。利用中央和省財政支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營資金和通過市財政逐年注資，提高唐山金融發(fā)展集團所屬市農(nóng)業(yè)擔保公司的擔保能力。以市農(nóng)業(yè)擔保公司為主體，整合各縣(市、區(qū))現(xiàn)有政策性農(nóng)業(yè)擔保機構(gòu)、吸收縣(市、區(qū))財政農(nóng)業(yè)擔保資金，構(gòu)建市縣共建、統(tǒng)一聯(lián)動的全市政策性農(nóng)業(yè)信貸融資擔保體系。按照“誰出資、誰受益”的原則，以不高于出資額10倍的標準，為出資縣(市、區(qū))新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供貸款擔保。擴大“政銀保”“政銀擔”“銀企保”農(nóng)業(yè)貸款規(guī)模，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。[牽頭單位：市財政局;協(xié)助單位：市委農(nóng)工委、市金融辦、市政府農(nóng)辦、市工業(yè)和信息化局、唐山金融發(fā)展集團，各縣(市、區(qū))政府(管委會)]
20.鼓勵開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。由市委農(nóng)工委牽頭開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，由市國土資源局牽頭開展農(nóng)村住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，探索嘗試開展林權(quán)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、大型農(nóng)業(yè)機械的貸款抵押業(yè)務(wù)。以供銷社為主體，2017年完成市、縣兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心建設(shè)，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資平臺。市、縣兩級財政按照先建后補的原則，對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心建設(shè)予以財政支持。市、縣級設(shè)立農(nóng)業(yè)貸款風險補償金，嘗試建立政府、銀行、擔保機構(gòu)、保險機構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)合作共贏機制，鼓勵合作銀行適當降低貸款利息上浮幅度、提升擔保放大倍數(shù)，建立合理的貸款風險分擔機制和利益分享機制，確保農(nóng)業(yè)企業(yè)享受擔保融資的范圍不斷擴大，余額持續(xù)增長，融資綜合成本穩(wěn)步下降。[牽頭單位：市金融辦;協(xié)助單位：市委農(nóng)工委、市供銷社、市國土資源局、市財政局、人行唐山市中心支行、唐山銀監(jiān)分局，各縣(市、區(qū))政府(管委會)]
21.支持農(nóng)業(yè)企業(yè)拓寬融資渠道。鼓勵涉農(nóng)企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券等方式實現(xiàn)融資。優(yōu)化農(nóng)業(yè)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理機制，利用唐山市產(chǎn)業(yè)投資引導基金(農(nóng)業(yè)子基金)通過股權(quán)投資業(yè)務(wù)投向我市急需發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。鼓勵發(fā)展各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，投資農(nóng)業(yè)項目。[牽頭單位：市金融辦、市財政局;協(xié)助單位：市委農(nóng)工委、市政府農(nóng)辦、唐山金融發(fā)展集團]
22.鼓勵加大涉農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。在市、縣兩級設(shè)立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融資平臺，承接農(nóng)發(fā)行政策性基礎(chǔ)設(shè)施長期貸款。支持各縣(市、區(qū))加強與國家開發(fā)銀行、進出口銀行、出口信用保險公司等政策性金融機構(gòu)的合作，篩選和包裝承貸項目，爭取政策性資金支持。全面落實和用足用好現(xiàn)有涉農(nóng)貸款增量獎勵、稅收優(yōu)惠、費用補貼、差別存款準備金率、支農(nóng)再貸款和“三農(nóng)”金融債等各項農(nóng)村金融扶持政策，鼓勵商業(yè)銀行開展涉農(nóng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。在探索開展農(nóng)業(yè)溫室大棚保險、生豬價格指數(shù)保險試點的基礎(chǔ)上，適時開展板栗氣象指數(shù)保險試點。加強銀農(nóng)對接，市政府每年組織1-2次銀農(nóng)信貸對接活動。[牽頭單位：市金融辦、市政府農(nóng)辦;協(xié)助單位：市委農(nóng)工委、市財政局、市氣象局、人行唐山中心支行、唐山銀監(jiān)分局、唐山保監(jiān)分局、唐山金融發(fā)展集團、人保財險唐山公司、農(nóng)發(fā)行唐山分行，各縣(市、區(qū))政府(管委會)]
七、實施信息化助農(nóng)建設(shè)行動
23.加快推進信息進村入戶。以玉田縣、豐南區(qū)、樂亭縣、遷安市、灤南縣等整縣推進為引領(lǐng)，推進互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營、服務(wù)有機結(jié)合，提升全市農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)水平。鼓勵阿里巴巴、百姓夢、好鄉(xiāng)親365等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行電商技能培訓，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行產(chǎn)銷對接，建設(shè)“唐山特色農(nóng)產(chǎn)品館”。支持“智能供銷合作社”綜合服務(wù)平臺建設(shè)，到2018年底實現(xiàn)全市平臺全覆蓋。[牽頭單位：市政府農(nóng)辦;協(xié)助單位：市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市供銷社，各縣(市、區(qū))政府(管委會)]
24.推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運營平臺，推進農(nóng)信華北北方事業(yè)部和田聯(lián)網(wǎng)項目、國家生豬市場北方交易中心落戶唐山，在線管理母豬達到10萬頭、育肥豬200萬頭，年生豬線上交易額50億元;糧食線上交易中心(糧交所)2017年上線，適時推出果菜線上交易。建設(shè)全網(wǎng)銷售農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺，依托“食在唐山”開通微信和移動APP農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上商城，開展農(nóng)產(chǎn)品線上交易和網(wǎng)上定制;開通唐山美食板塊，實現(xiàn)大宗食材線上集采和VR訂餐;在淘寶、京東、一號店、蘇寧易購等主流電商平臺開辦食在唐山旗艦店，實現(xiàn)全網(wǎng)銷售;依托農(nóng)旅聯(lián)合科技有限公司，開通唐山休閑農(nóng)業(yè)微信商城，上線休閑農(nóng)業(yè)主體200家，在主流旅游電商平臺開辦唐山農(nóng)旅旗艦店。 [牽頭單位：市政府農(nóng)辦;協(xié)助單位：市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市旅游局、市供銷社，各縣(市、區(qū))政府(管委會)]
25.建設(shè)唐山農(nóng)業(yè)云。引入北京農(nóng)林科學院信息中心研發(fā)的農(nóng)業(yè)云平臺，建設(shè)唐山農(nóng)業(yè)云科技有限公司，形成唐山農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心。健全完善市、縣兩級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，培育一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化現(xiàn)代農(nóng)牧場，推進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。到2020年，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)擁有農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的比例達到40%。利用農(nóng)管家在線農(nóng)技培訓平臺，推動農(nóng)技專家、基層農(nóng)技人員、種養(yǎng)能手網(wǎng)上對接，解決農(nóng)技推廣最后一公里問題，年上線視頻1萬分鐘，上線農(nóng)戶10萬戶，點擊量500萬次。[牽頭單位：市政府農(nóng)辦;協(xié)助單位：市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市供銷社，各縣(市、區(qū))政府(管委會)]
八、實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)用地支持行動
26.支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用地，依據(jù)《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(國土資發(fā)〔2014〕127號)辦理備案，按照農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。進行工廠化作物栽培的，附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在5%以內(nèi)，最多不超過10畝;規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項目用地的7%以內(nèi)(其中規(guī)模化養(yǎng)牛、養(yǎng)羊為10%以內(nèi))，最多不超過15畝;水產(chǎn)養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項目用地的7%以內(nèi)，最多不超過10畝。對山區(qū)綜合開發(fā)占用未利用地的，在符合規(guī)劃的前提下，保障其建設(shè)項目的用地指標。各級國土部門在編制土地利用總體規(guī)劃和計劃時，對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用地進行統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先安排。對進入市級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)的重點項目建設(shè)用地，優(yōu)先保障。各縣(市、區(qū))每年安排一定數(shù)量的用地指標，用于農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)拓展發(fā)展空間。鼓勵利用集體土地興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。[牽頭單位：市國土資源局;協(xié)助單位：市委農(nóng)工委、市發(fā)展改革委、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局，各縣(市、區(qū))政府(管委會)]
27.鼓勵節(jié)約利用土地和山區(qū)新造地。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高工業(yè)用地利用率的，不再增收土地價款。對屬于農(nóng)業(yè)用地的設(shè)施用地項目，鼓勵將相鄰園區(qū)的倉儲烘干、曬場、農(nóng)機庫棚等設(shè)施連片建設(shè)、集中使用。各級國土部門將山坡地改造項目納入土地整治項目，增加水利、交通設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，科學核定山區(qū)開發(fā)新造耕地成本。山區(qū)縣(市、區(qū))負責制定土地占補平衡獎勵政策，凡由縣級國土部門指導符合條件的山區(qū)開發(fā)主體實施補充耕地項目，新造山坡耕地經(jīng)市級國土部門驗收合格后，納入縣級耕地占補平衡指標，縣級政府兌付不低于造地成本的獎勵資金。[牽頭單位：市國土資源局、各縣(市、區(qū))政府(管委會);協(xié)助單位：市委農(nóng)工委、市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局]
九、實施農(nóng)村綜合改革深化行動
28.深入推進農(nóng)村土地綜合改革。加快宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)及其建筑物、構(gòu)筑物等農(nóng)房，以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，2017年全面完成任務(wù)。由市國土資源局負責山區(qū)綜合開發(fā)新造地以及植樹造林承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作，加大推進力度。加強縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系建設(shè)，推進規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入股組建土地股份合作社，在每個縣(市、區(qū))培育1-2個示范試點。[牽頭單位：市委農(nóng)工委;協(xié)助單位：市國土資源局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局，各縣(市、區(qū))政府(管委會)]
29.全面深化供銷社綜合改革。加快創(chuàng)新經(jīng)營體系，在市、縣兩級組建供銷集團，建設(shè)供銷產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大做強社有經(jīng)濟。著力完善農(nóng)村合作金融(農(nóng)業(yè)開發(fā)投資公司融資平臺)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村綜合服務(wù)等農(nóng)村社會化服務(wù)體系，提升服務(wù)“三農(nóng)”的水平。加強新型基層供銷社體系、農(nóng)民合作社聯(lián)合社體系建設(shè)，壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟。[牽頭單位：市供銷社;協(xié)助單位：市供銷社綜合改革成員單位]
30.積極推進相關(guān)配套改革。抓好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份合作制改革試點，構(gòu)建“歸屬清晰、權(quán)責明確、利益共享、保護嚴格、運轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。深化國有林場改革，2017年完成全市國有林場改革任務(wù)。推動以水權(quán)、水價為重點的水利改革，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)水權(quán)確認、農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作。[牽頭單位：市委農(nóng)工委;協(xié)助單位：市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市水務(wù)局，各縣(市、區(qū))政府(管委會)]