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2017四川農(nóng)村低保政策相關(guān)內(nèi)容

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2017四川農(nóng)村低保政策相關(guān)內(nèi)容

  四川省農(nóng)村低保政策:對于城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)高于低限的市(州),如成都市中心城區(qū)(低保標(biāo)準(zhǔn)為500元/月)以及廣安市(城市居民低保標(biāo)準(zhǔn)為370元/月),以下是小編為您整理的2017四川農(nóng)村低保政策,希望對您有幫助。

  2017四川農(nóng)村低保政策如下

  從四川省民政廳獲悉,2015年全省城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限已于6月5日發(fā)布,并將于7月1日起執(zhí)行。城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限為370元/月,農(nóng)村居民為190元/月。這是自1996年四川建立農(nóng)村居民最低生活保障制度以及1997年建立城市居民最低生活保障制度以來,全省首次設(shè)立低保低限。

  7月1日起多市州將上調(diào)低保標(biāo)準(zhǔn)

  2015年全省城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限,經(jīng)省人民政府同意,于2015年6月8日由省民政廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局以及國家統(tǒng)計(jì)局四川調(diào)查總隊(duì)聯(lián)合下發(fā)通知。該標(biāo)準(zhǔn)從2015年7月1日起執(zhí)行,與此同時(shí),各市(州)人民政府將根據(jù)此低限調(diào)整當(dāng)?shù)?015年城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)民政廳備案。“所有市州的城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)自定,但必須高于此次公布的低限。”省民政廳救助處處長何曉明說。

  對于城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)高于低限的市(州),如成都市中心城區(qū)(低保標(biāo)準(zhǔn)為500元/月)以及廣安市(城市居民低保標(biāo)準(zhǔn)為370元/月),此次設(shè)立低保保障低限并無明顯影響,但對于德陽、南充等市(州),就意味著城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)將上調(diào)。

  農(nóng)村低保即農(nóng)村居民最低生活保障,它的保障對象是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民。下面我們就了解一下農(nóng)村低保相關(guān)政策和申請條件,希望大家多多關(guān)注。

  拓展閱讀:

  為深入貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》,配合民政部正在開展的社會(huì)救助專項(xiàng)整治活動(dòng),內(nèi)蒙古自治區(qū)全面建立農(nóng)村牧區(qū)低保綜合認(rèn)定指標(biāo)體系,統(tǒng)一對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),通過采取“核對收入+聽證評議+綜合認(rèn)定”的方法,對所有農(nóng)村牧區(qū)低保對象進(jìn)行重新認(rèn)定,有效破解低保對象認(rèn)定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的問題。

  一、農(nóng)村牧區(qū)低保綜合認(rèn)定指標(biāo)體系的應(yīng)用背景及其內(nèi)涵

  最低生活保障制度建立實(shí)施以來,困難群眾基本生活逐步得到了有效保障,在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、改善貧困群眾生活方面發(fā)揮了重要作用。隨著國家和自治區(qū)加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),最低生活保障范圍逐步擴(kuò)大、資金投入逐年拉架,附加救助項(xiàng)目日益增多,低保成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、群眾信訪的焦點(diǎn)。由于現(xiàn)階段低保對象認(rèn)定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況評定存在變量多、難于準(zhǔn)確核算等難點(diǎn)問題,在實(shí)際操作中經(jīng)常出現(xiàn)無從下手和粗放核實(shí)的情況,造成主觀隨意性大、核查內(nèi)容不夠全面、對象認(rèn)定缺乏準(zhǔn)確性。為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)低保制度,破解對象認(rèn)定難題,內(nèi)蒙古自治區(qū)在工作中摸索出了一套運(yùn)用基本生活指標(biāo)量化農(nóng)牧民家庭貧困狀況的方法。通過設(shè)置多項(xiàng)與農(nóng)村牧區(qū)貧困家庭生活狀況相關(guān)的勞動(dòng)力系數(shù),根據(jù)家庭的實(shí)際情況計(jì)算分值,得出該家庭貧困狀況分?jǐn)?shù)。經(jīng)過逐戶調(diào)查核算排序,鎖定貧困家庭。同時(shí),結(jié)合低保聽證評議、公示監(jiān)督,最后綜合評定一個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況,衡量是否符合低保條件。通過綜合評定量化了低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況,簡化了操作流程,擴(kuò)大了群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),保障了低保評定的公開、公平、透明。

  二、農(nóng)村牧區(qū)低保綜合認(rèn)定指標(biāo)體系的運(yùn)用

  (一)建立農(nóng)牧民勞動(dòng)力系數(shù)指標(biāo)體系

  將全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)低保對象擁有勞動(dòng)力不同分為六個(gè)類別:正常人員 、有部分勞動(dòng)力的殘疾人員(肢體、智力、精神殘疾4級;語言聽力3、4 級)、有少部分勞動(dòng)力的殘疾人員(肢體、智力、精神殘疾3級;語言聽力1、2 級;視力殘疾低視力1、2級)、完全喪失勞動(dòng)能力的重殘人員(肢體、智力、精神殘疾1級;視力殘疾盲1、2級)和重病人員。同時(shí),將上述六個(gè)類別的對象根據(jù)不同年齡段劃分為五個(gè)層級分別確定相應(yīng)的勞動(dòng)力系數(shù)。

  (二)建立農(nóng)村牧區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對“四把標(biāo)尺”

  一是制定了農(nóng)村土地經(jīng)營收入和外出務(wù)工收入核算的“標(biāo)尺”。針對現(xiàn)階段農(nóng)村土地經(jīng)營收入因地域差別或因農(nóng)戶的經(jīng)營能力不同造成的核實(shí)難、進(jìn)城務(wù)工人員收入核實(shí)難的問題,自治區(qū)要求地方結(jié)合本地區(qū)上年度農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入兩個(gè)數(shù)據(jù),測算農(nóng)村土地經(jīng)營和進(jìn)城務(wù)工收入,即個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×上年度本地區(qū)農(nóng)牧民人均純收入×60%=農(nóng)村土地經(jīng)營收入;個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×本地區(qū)城鎮(zhèn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)×8個(gè)月=進(jìn)城務(wù)工收入。

  二是制定了養(yǎng)殖業(yè)收入測算的“標(biāo)尺”。依據(jù)每頭(只)牛羊等牲畜平均年收入核算標(biāo)準(zhǔn),乘以牲畜數(shù)量,測算農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營年收入。每頭(只)牲畜年收入核算標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)牲畜出欄率、扣除飼養(yǎng)成本等因素后核定。(2015年,內(nèi)蒙古自治區(qū)每頭牛按年均500元純收入核算標(biāo)準(zhǔn),每只羊按年均100元純收入標(biāo)準(zhǔn)核算,其他牲畜參照上述標(biāo)準(zhǔn)核算)。牲畜數(shù)量一般以上年度6月末普查數(shù)為準(zhǔn),對于用于家庭基本生產(chǎn)生活的牲畜不計(jì)入家庭收入。

  三是制定了贍養(yǎng)費(fèi)收入測算的“標(biāo)尺”。根據(jù)低保對象子女從事的職業(yè)類別核算其贍養(yǎng)費(fèi)收入:

  1.居住在農(nóng)村牧區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或牧區(qū)無畜戶的子女應(yīng)付的年贍養(yǎng)費(fèi)=個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×上年度本級農(nóng)牧民人均純收入×5%。

  2.靈活就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工子女應(yīng)付的年贍養(yǎng)費(fèi)=個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×上年度本地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)×8個(gè)月×5%。

  3.從事養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營的子女應(yīng)付的年贍養(yǎng)費(fèi)=家庭養(yǎng)殖業(yè)年收入×5%。

  4.從事個(gè)體戶經(jīng)營或合作社經(jīng)營的子女應(yīng)付的年贍養(yǎng)費(fèi):①注冊資金在1萬元(含)以下,在農(nóng)村經(jīng)營的=個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×上年度本地區(qū)農(nóng)牧民人均純收入×5%;在城鎮(zhèn)經(jīng)營的=個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×上年度本地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)×8個(gè)月×5%;②注冊資金在1-3萬元(含),在城鎮(zhèn)或農(nóng)村牧區(qū)從事經(jīng)營的=個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×上年度本地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)×8個(gè)月×5%;③注冊資金在3萬元以上,在城鎮(zhèn)或農(nóng)村牧區(qū)從事經(jīng)營的按照注冊資金的3%核定。

  5.子女擁有正在使用的家庭汽車(殘疾人代步車除外),按照出廠價(jià)的2%核定。

  6.子女為行政事業(yè)單位或國有企業(yè)職工=年工資總額×5%。其中:行政事業(yè)單位或國有企業(yè),年工資核定基數(shù)按照不低于36000元;在其它企業(yè)有長期穩(wěn)定工資收入的,年工資核定基數(shù)不低于18000元。

  同時(shí),對于長期共同生活的家庭成員中患重特大疾病、正在服役的現(xiàn)役軍人、連續(xù)三年脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員、正在享受低保和在監(jiān)獄服刑的子女不計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)用。

  四是制定了提高特殊困難家庭救助水平的“標(biāo)尺”。對于因重度殘疾、重病等原因完全喪失勞動(dòng)能力的家庭、有未成年人的單親家庭、60周歲以上單身家庭、婦女哺乳期家庭、多重殘疾、70周歲以上老年人等特殊困難家庭通過采取核減家庭收入的方式,進(jìn)一步提高其家庭補(bǔ)助水平。①長期共同居住生活的家庭成員,因重殘或重病完全喪失勞動(dòng)能力需要他人照顧的特困家庭:農(nóng)村牧區(qū)家庭年收入核減金額=上年度本地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)×12個(gè)月×0.2×家庭成員重病或重殘人數(shù);城鎮(zhèn)家庭月收入核減金額=上年度要地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)×0.2×家庭成員重病或重殘人數(shù)。②有未成年人的單親家庭、60周歲以上的單身家庭、婦女哺乳期家庭、多重殘疾家庭和70周歲數(shù)以上的老年人家庭:農(nóng)牧區(qū)家庭年收入核減金額=上年度本地區(qū)農(nóng)牧民人均純收入×0.2;城鎮(zhèn)家庭(包括遷入城鎮(zhèn)居民的農(nóng)牧區(qū)戶口居民)月收入減少金額=上年度本地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)×0.2。

  (三)規(guī)范低保聽證評議程序

  一是成立低保審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全區(qū)所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)均成立由民政工作分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢干部為正副組長,民政辦工作人員、嘎查村(居)書記、嘎查村(居)主任為成員的嘎查村(居)低保審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織開展基層低保核查、聽證評議和審核工作。

  二是明確嘎查村(居)民代表產(chǎn)生范圍和方式。嘎查村(居)民代表的確定是低保評定時(shí)群眾最關(guān)心的問題。自治區(qū)在確定嘎查村(居)民代表時(shí),先通過書面征求嘎查村(居)中所有具有完全民事行為能力的常住村(居)民意見,每戶或聯(lián)戶限推薦有一定文化程度的村民代表候選人1人,根據(jù)各嘎查村(居)民代表人數(shù),以嘎查村(居)為單位,從村民推薦的候選人中通過集中抓鬮的方式產(chǎn)生正式村(居)民代表參加嘎查村(居)低保聽證評議。避免蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或嘎查村(居)干部特定村民代表的做法,最大限度地減少人為因素對低保聽證評議工作的影響。

  三是嚴(yán)格聽證評議程序。各地在召開聽證評議會(huì)前,對低保聽證評議小組成員進(jìn)行必要的低保政策方面的培訓(xùn)和《聽證評議成員守則》方面的學(xué)習(xí)。開展聽證評議時(shí),按低保審核小組提出的分類保障的初步意見,按照一、二、三類順序聽證評議表決。

  四是規(guī)范聽證評議計(jì)分方法。全區(qū)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處配置了電腦打分計(jì)分器、投影儀,聽證評議的評委可通過打分器現(xiàn)場打分,根據(jù)申請人家庭困難情況,設(shè)置0—9分10個(gè)分值,電腦程序自動(dòng)去掉兩個(gè)最高分和兩個(gè)最低分后,匯總出申請家庭聽證評議得分情況,現(xiàn)場公布結(jié)果,本人簽字確認(rèn)。同時(shí)還對所有參加低保聽證評議的家庭評議打分過程形成電子版匯總表,作為公示、查詢的依據(jù)。

  三、農(nóng)村牧區(qū)低保綜合認(rèn)定指標(biāo)體系取得的成效

  (一)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),便于實(shí)際操作

  全區(qū)各地根據(jù)低保對象年齡、殘疾程度、疾病類型確定勞動(dòng)力系數(shù)后,統(tǒng)一低保對象家庭農(nóng)村牧區(qū)土地經(jīng)營、外出務(wù)工、養(yǎng)殖業(yè)、子女贍養(yǎng)費(fèi)等收入核算標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),對于低保對象中的重病、重殘、多重殘疾、單親家庭等特殊情況,在核算家庭收入時(shí)根據(jù)其勞動(dòng)力系數(shù)進(jìn)行相應(yīng)扣減。各地農(nóng)村牧區(qū)低保家庭收入核算標(biāo)準(zhǔn)得到了統(tǒng)一,方便基層實(shí)際操作,有效破解了農(nóng)村牧區(qū)家庭收入核算隨意性大的難題。

  (二)公開透明,抵制了不良風(fēng)氣

  通過開展農(nóng)村牧區(qū)低保對象綜合認(rèn)定,所有申請對象均使用一把統(tǒng)一標(biāo)尺進(jìn)行衡量,每一個(gè)程序都保證公開透明。廣大困難群眾均易于接受,也激發(fā)了民主監(jiān)督的自覺性和積極性。能否評上低保再不是某個(gè)干部“一人說了算”,從根上杜絕了“人情保”、“關(guān)系保”,保護(hù)了秉公執(zhí)紀(jì)的低保工作人員,扼制了個(gè)別工作人員的濫用職權(quán),抵制了社會(huì)上評議低保方面的不良風(fēng)氣。

  (三)動(dòng)態(tài)管理,避免“一保定終身”

  通過運(yùn)用農(nóng)村牧區(qū)低保對象綜合認(rèn)定指標(biāo)體系對已保對象家庭收入進(jìn)行核算,對部分家庭收入超過保障標(biāo)準(zhǔn)的對象及時(shí)退出低保范圍,進(jìn)一步強(qiáng)化了動(dòng)態(tài)管理,破解了低保“只進(jìn)不出”的難題,避免了過去由于農(nóng)村牧區(qū)低保對象家庭收入難于核算導(dǎo)致的“一保定終身”現(xiàn)象的發(fā)生,保證了農(nóng)村牧區(qū)低保工作的良性循環(huán)和健康發(fā)展。

  (四)弘揚(yáng)傳統(tǒng),落實(shí)贍養(yǎng)責(zé)任

  根據(jù)低保家庭子女從事職業(yè)的不同核算贍養(yǎng)費(fèi)用,一方面可以統(tǒng)一贍養(yǎng)費(fèi)的核算標(biāo)準(zhǔn),明晰低保贍養(yǎng)費(fèi)收入;另一方面可以弘揚(yáng)中華民族敬老愛老傳統(tǒng),促使低保家庭的子女更好地承擔(dān)起贍養(yǎng)責(zé)任,避免以往將贍養(yǎng)責(zé)任推給政府現(xiàn)象的發(fā)生。

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