2017北京市棚戶區(qū)改造政策有什么規(guī)定

　　棚戶區(qū)改造是我國(guó)政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程。以下是小編為您整理的北京市棚戶區(qū)改造政策，希望對(duì)您有幫助。

　　北京市棚戶區(qū)改造政策

　　財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造支出企業(yè)所得稅稅前扣除政策有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)稅〔2012〕12 號(hào))，明確國(guó)有工礦企業(yè)、國(guó)有林區(qū)企業(yè)和國(guó)有墾區(qū)企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造支出企業(yè)所得稅稅前扣除政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與棚戶區(qū)改造，造福更多的低收入住房家庭。結(jié)合財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅〔2010〕42號(hào))，對(duì)棚戶區(qū)改造方面的稅收優(yōu)惠政策歸納整理如下。

　　棚戶區(qū)改造稅收優(yōu)惠惠及投資方

　　根據(jù)財(cái)稅〔2010〕42號(hào)文件規(guī)定，對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的開發(fā)商，在商品住房等開發(fā)項(xiàng)目中配套建造安置住房的，依據(jù)政府部門出具的相關(guān)材料和拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，按改造安置住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。

　　開發(fā)商取得土地按照用途征免城鎮(zhèn)土地使用稅。開發(fā)商取得土地使用權(quán)，按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》(財(cái)稅〔2006〕186號(hào))規(guī)定，以出讓或轉(zhuǎn)讓方式有償取得土地使用權(quán)的，應(yīng)由受讓方從合同約定交付土地時(shí)間的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅;合同未約定交付土地時(shí)間的，由受讓方從合同簽訂的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。但按照財(cái)稅〔2010〕42號(hào)文件規(guī)定，對(duì)開發(fā)商取得土地使用權(quán)用于改造安置住房建設(shè)則免征城鎮(zhèn)土地使用稅;對(duì)在商品住房等開發(fā)項(xiàng)目中配套建造安置住房的，依據(jù)政府部門出具的相關(guān)材料和拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，按改造安置住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅;對(duì)非安置住房建設(shè)用地要按照規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　開發(fā)商取得土地按照對(duì)象征免印花稅。財(cái)稅〔2010〕 42號(hào)文件明確，對(duì)開發(fā)商與改造安置住房相關(guān)的印花稅予以免征;在商品住房等開發(fā)項(xiàng)目中配套建造安置住房的，依據(jù)政府部門出具的相關(guān)材料和拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，按改造安置住房建筑面積占總建筑面積的比例免征印花稅。

　　例如，某開發(fā)商取得土地使用面積100000平方米，建筑面積 150000平方米，其中安置住房50000平方米，城鎮(zhèn)土地使用稅年稅額標(biāo)準(zhǔn)6元/平方米;取得土地使用權(quán)時(shí)合同價(jià)款8000萬(wàn)元，與建筑商簽訂協(xié)議 30000萬(wàn)元。計(jì)算該開發(fā)商應(yīng)征免城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅各多少元。

　　應(yīng)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅=100000×(150000-50000)÷150000×6=400000(元)。

　　應(yīng)免征城鎮(zhèn)土地使用稅=100000×(150000-100000)÷150000×6=200000(元)。

　　應(yīng)繳納印花稅=80000000×(150000-50000)÷150000×0.5‰+300000000×(150000-50000)÷150000×0.3‰=266666.66+600000=866666.66(元)。

　　應(yīng)免征印花稅=80000000×(150000-100000)÷150000×0.5‰+300000000×(150000-100000)÷150000×0.3‰=13333.33+300000=43333.33(元)。

　　從上述計(jì)算過(guò)程可以看出，其中安置住房面積占比越大，享受的稅收優(yōu)惠越多。

　　安置房經(jīng)營(yíng)管理單位可享優(yōu)惠

　　財(cái)稅〔2010〕42號(hào)文件規(guī)定，對(duì)改造安置住房經(jīng)營(yíng)管理單位涉及的與改造安置住房相關(guān)的印花稅予以免征。

　　對(duì)經(jīng)營(yíng)管理單位回購(gòu)已分配的改造安置住房繼續(xù)作為改造安置房源的，免征契稅。

　　企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為改造安置住房房源且增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。

　　《土地增值稅暫行條例》規(guī)定，納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售，增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。對(duì)于轉(zhuǎn)讓舊房沒(méi)有此項(xiàng)稅收優(yōu)惠，財(cái)稅〔2010〕42號(hào)文件突破了條例的限制，并且不再?gòu)?qiáng)調(diào)是否為普通標(biāo)準(zhǔn)住宅，但文件強(qiáng)調(diào)“轉(zhuǎn)讓舊房作為改造安置住房房源且增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20% 的”才可享受此項(xiàng)稅收優(yōu)惠。

　　個(gè)人購(gòu)買安置房有稅收優(yōu)惠

　　棚戶區(qū)改造的目的是為了幫助解決低收入家庭住房困難問(wèn)題，因此，財(cái)稅〔2010〕42號(hào)文件特別規(guī)定了個(gè)人購(gòu)置安置房稅收優(yōu)惠政策，對(duì)個(gè)人購(gòu)買安置住房的印花稅予以免征;個(gè)人首次購(gòu)買90平方米以下改造安置住房，可按1%的稅率計(jì)征契稅;購(gòu)買超過(guò)90平方米，但符合普通住房標(biāo)準(zhǔn)的改造安置住房，按法定稅率減半計(jì)征契稅;個(gè)人取得的拆遷補(bǔ)償款及因拆遷重新購(gòu)置安置住房，可按有關(guān)規(guī)定享受個(gè)人所得稅和契稅減免。

　　財(cái)稅〔2012〕12號(hào)文件進(jìn)一步明確，通知所稱國(guó)有工礦企業(yè)、國(guó)有林區(qū)企業(yè)和國(guó)有墾區(qū)企業(yè)包括中央和地方的國(guó)有工礦企業(yè)、國(guó)有林區(qū)企業(yè)和國(guó)有墾區(qū)企業(yè)。

　　棚戶區(qū)改造企業(yè)參與得優(yōu)惠

　　為鼓勵(lì)企業(yè)積極參與棚戶區(qū)改造，財(cái)稅〔2012〕12號(hào)文件對(duì)國(guó)有工礦企業(yè)、國(guó)有林區(qū)企業(yè)和國(guó)有墾區(qū)企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造支出企業(yè)所得稅稅前扣除政策進(jìn)一步予以明確，規(guī)定國(guó)有工礦企業(yè)、國(guó)有林區(qū)企業(yè)和國(guó)有墾區(qū)企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造，并同時(shí)滿足一定條件的棚戶區(qū)改造資金補(bǔ)助支出，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除。

　　按照財(cái)稅〔2012〕12號(hào)文件規(guī)定，同時(shí)滿足以下條件的棚戶區(qū)改造補(bǔ)助支出準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除：(一)棚戶區(qū)位于遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、交通不便，市政公用、教育醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)缺乏城鎮(zhèn)依托的獨(dú)立礦區(qū)、林區(qū)或墾區(qū);(二)該獨(dú)立礦區(qū)、林區(qū)或墾區(qū)不具備商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)條件;(三)棚戶區(qū)市政排水、給水、供電、供暖、供氣、垃圾處理、綠化、消防等市政服務(wù)或公共配套設(shè)施不齊全;(四)棚戶區(qū)房屋集中連片戶數(shù)不低于50戶，其中，實(shí)際在該棚戶區(qū)居住且在本地區(qū)無(wú)其他住房的職工(含離退休職工)戶數(shù)占總戶數(shù)的比例不低于75%;(五)棚戶區(qū)房屋按照《房屋完損等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)定屬于危險(xiǎn)房屋、嚴(yán)重?fù)p壞房屋的套內(nèi)面積不低于該片棚戶區(qū)建筑面積的25%;(六)棚戶區(qū)改造已納入地方政府保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并由地方政府牽頭按照保障性住房標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施;異地建設(shè)的，原棚戶區(qū)土地由地方政府統(tǒng)一規(guī)劃使用或者按規(guī)定實(shí)行土地復(fù)墾、生態(tài)恢復(fù)。

　　財(cái)稅〔2012〕12號(hào)文件進(jìn)一步明確，通知所稱國(guó)有工礦企業(yè)、國(guó)有林區(qū)企業(yè)和國(guó)有墾區(qū)企業(yè)包括中央和地方的國(guó)有工礦企業(yè)、國(guó)有林區(qū)企業(yè)和國(guó)有墾區(qū)企業(yè)。

　　棚戶區(qū)改造措施

　　2014年6月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改軍事設(shè)施保護(hù)法的決定任命陳政高為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)。

　　1952年3月出生的陳政高，是遼寧省海城市人，陳政高任遼寧省長(zhǎng)之后，在全省推行大規(guī)模棚戶區(qū)改造，引發(fā)關(guān)注。陳政高履新住建部，業(yè)界稱可能與李克強(qiáng)總理對(duì)全國(guó)棚戶區(qū)改造寄予厚望有關(guān)。

　　中國(guó)還有1億人在城市的棚戶區(qū)里生活，而陳政高的基層工作經(jīng)驗(yàn)讓他知道地方政府的想法，知道樓市調(diào)控如何對(duì)癥下藥。

　　棚戶區(qū)改造要求

　　1、政策優(yōu)惠，陽(yáng)光操作。妥善處理棚戶區(qū)中歷史遺留的產(chǎn)權(quán) 問(wèn)題，對(duì)已經(jīng)取得房屋所有權(quán)證的房屋，依法賠償。充分考慮棚戶區(qū)居民的承受能力，做好與各項(xiàng)住房政策的銜接，妥善安置被拆遷居民。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補(bǔ)償。

　　2、破解復(fù)雜問(wèn)題，必須堅(jiān)持原則性和靈活性相統(tǒng)一，創(chuàng)新工作思路，用好、用活、用足政策;

　　3、加強(qiáng)棚戶區(qū)居民安置用房的建設(shè)質(zhì)量管理。盡可能通過(guò)公開招標(biāo)的方式選擇有實(shí)力的單位參與建設(shè)，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，確?；剡w安置房屋的建設(shè)質(zhì)量，防止因質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)矛盾糾紛。

　　4、要完善棚戶區(qū)改造后的公共服務(wù)功能。

　　5、要充分利用棚戶區(qū)在歷史上形成的優(yōu)點(diǎn)，并挖掘其潛力。

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