2017北京人才引進(jìn)入戶政策詳情
隨著人類社會(huì)政策實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷累積和政策科學(xué)研究的漸趨成熟,從二十世紀(jì)六、七十年代開始,以美國為代表的西方國家政策研究學(xué)者愈來愈重視對政策執(zhí)行問題的探討,尤其是美國約翰遜政府所發(fā)起的“偉大社會(huì)”改革政策項(xiàng)目的落空,迫使人們對政策執(zhí)行研究的高度關(guān)注。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017北京人才引進(jìn)入戶政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2016年北京市人才引進(jìn)政策落戶辦理流程
公司符合條件：
凡在FESCO存檔且注冊地在京的外商投資企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)、駐京跨國公司地區(qū)總部、駐京研發(fā)機(jī)構(gòu)、環(huán)保企業(yè)、軟件企業(yè)。
辦理北京人才引進(jìn)個(gè)人符合條件：
1、申請人必須在所在用人單位有兩年以上連續(xù)工作經(jīng)驗(yàn);
2、專業(yè)必須符合《2006年人才目錄》
3、年齡45周歲以下且身體健康者
4、符合下列條件之一：
a、具有本科及以上學(xué)歷且取得高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員;
b、在國內(nèi)外獲得碩士及以上學(xué)位的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員(須經(jīng)國家教委認(rèn)證)。
所需材料：
申請人所需材料：
1、所在用人單位出具"關(guān)于辦理×××調(diào)京的申請"原件(內(nèi)容：企業(yè)基本情況、申請人基本情況、入單位時(shí)間、工作崗位、詳細(xì)工作業(yè)績、對公司貢獻(xiàn)、引進(jìn)人才理由)，申請單位蓋章，一式一份;
2、外商投資企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)、駐京跨國公司地區(qū)總部、駐京研發(fā)機(jī)構(gòu)、環(huán)保企業(yè)、軟件企業(yè)等相關(guān)認(rèn)證書(由北京市經(jīng)貿(mào)委、北京市商務(wù)局、北京市科委或北京市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)，在有效期內(nèi))原件及復(fù)印件一份;
3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件一份(最新年檢章);
4、申請人學(xué)歷、學(xué)位證書原件及復(fù)印件一份;(若在職碩士，需提供學(xué)位認(rèn)證，且提供本科學(xué)歷、學(xué)位證書)
5、申請人職稱證書原件及復(fù)印件一份(高級(jí)職稱需提供高職任職通知);
6、原籍存檔單位出具的同意調(diào)出函原件一份(可隨檔案轉(zhuǎn))
7、申請人與用人單位簽訂的勞動(dòng)(聘用)合同原件及復(fù)印件一份;
8、申請人的完稅證明，要求從申請人進(jìn)入申請單位起開具(納稅證明可以選擇開具代收代扣稅款憑證或個(gè)人所得稅納稅證明兩種，個(gè)人所得稅納稅證明需在證明空白處手寫：以上納稅屬實(shí)，工作單位名稱，公司HR經(jīng)理簽字，聯(lián)系電話，并加蓋公司公章)
9、申請人社會(huì)保險(xiǎn)繳存證明(要求從入職申請單位起開具，社保版本為《參保職工四險(xiǎn)繳費(fèi)情況表》)
10、房產(chǎn)證或租賃房屋證明：
11、 申請人戶口本首頁及本人頁原件及復(fù)印件(已婚者，注意更改婚姻狀況)
12、申請人身份證原件及復(fù)印件(注：正反面復(fù)印)
13、申請人《引進(jìn)人才政審情況調(diào)查表》(請見文件下載，可隨檔案轉(zhuǎn))
14、申請人《誠信證明》一份(請見文件下載)
15、三級(jí)及以上醫(yī)院出具的近期體檢表;
16、已婚者出具結(jié)婚證原件及復(fù)印件一份;
隨調(diào)人員所需材料：
1、 隨調(diào)人員學(xué)歷、學(xué)位證書原件及復(fù)印件一份(必要時(shí)提供學(xué)歷、學(xué)位認(rèn)證報(bào)告)
2、 隨調(diào)人員職稱證書原件及復(fù)印件一份
3、 隨調(diào)人員原籍存檔單位出具的同意調(diào)出函原件一份(可隨檔案轉(zhuǎn))
4、 隨調(diào)人員在京單位同意接收函(需在京單位及其上級(jí)單位(局級(jí)以上)人事部門蓋章)原件一份，接收函上注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話;
5、 隨調(diào)人員戶口本首頁及本人頁原件及復(fù)印件(已婚者，注意更改婚姻狀況)
6、 隨調(diào)人員身份證原件及復(fù)印件(注：正反面復(fù)印)
7、 隨調(diào)人員《引進(jìn)人才政審情況調(diào)查表》(請見文件下載，可隨檔案轉(zhuǎn))
8、 隨調(diào)人員《誠信證明》一份(請見文件下載)
9、 隨調(diào)人員社會(huì)保險(xiǎn)繳存證明
10、 獨(dú)生子女證原件及復(fù)印件
11、 子女出生醫(yī)學(xué)證明原件及復(fù)印件
12、 子女戶口原件及復(fù)印件
13、 隨遷子女超過16周歲的，需學(xué)校出具在校證明;
14、 三級(jí)及以上醫(yī)院出具的近期體檢表;
辦理流程：
1、申請人向所屬業(yè)務(wù)部領(lǐng)取《引進(jìn)人才審批表》、《調(diào)動(dòng)人員情況登記表》、《辦理引進(jìn)人才申請表》。填寫好表格以及證明，連同其他材料報(bào)送業(yè)務(wù)部;
2、業(yè)務(wù)部審批后，將申報(bào)材料報(bào)FESCO雅寶路服務(wù)大廳審核;
3、服務(wù)大廳審核無誤后，開具商調(diào)函，調(diào)閱申請人及隨調(diào)人員的人事檔案;
4、審檔合格后，報(bào)北京市人力資源和社會(huì)保障局審批;
5、審批同意后，領(lǐng)取批件，按北京市人力資源和社會(huì)保障局所發(fā)"報(bào)到須知"辦理手續(xù)。
溫馨提示：
1、 申請人及隨調(diào)人員各填《引進(jìn)人才審批表》一式一份(表內(nèi)"申請單位意見"一欄加蓋申請人所在用人單位的公章，相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字);
2、 申請人及隨調(diào)人員各填寫《調(diào)動(dòng)人員情況登記表》一式三份(表內(nèi)"承辦單位蓋章"一欄加蓋申請人所在用人單位的公章，相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，如夫妻雙方原籍戶口及調(diào)京后戶口為同一派出所，填寫一式四份即可);
3、 《誠信證明》個(gè)人填寫關(guān)于個(gè)人部分證明，單位填寫單位部分。
2016北京人才引進(jìn)落戶條件
北京積分落戶明確四種人才優(yōu)先引進(jìn)
人才優(yōu)先一直是我國重要發(fā)展戰(zhàn)略，為了大力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，加快完善首都現(xiàn)代化人才發(fā)展治理體系，昨日，北京市公布了《關(guān)于深化首都人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》明確提出制定實(shí)施北京市積分落戶管理辦法，將優(yōu)先為四種人才辦理落戶。
“對獲得一定規(guī)模創(chuàng)業(yè)投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊(duì)、投資資金達(dá)到一定規(guī)模且市場貢獻(xiàn)突出的投資管理運(yùn)營人才及其核心團(tuán)隊(duì)、高新技術(shù)企業(yè)以及文化創(chuàng)意領(lǐng)軍企業(yè)骨干、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團(tuán)隊(duì)等優(yōu)先辦理引進(jìn)”，據(jù)昨日公布的《意見》指出，北京將優(yōu)先為這四種人才辦理引進(jìn)，并對社會(huì)貢獻(xiàn)突出且確有用人需要的單位，建立人才引進(jìn)的綠色通道。
“優(yōu)先引進(jìn)的人才也需要符合首都的用人需求，讓人才對首都構(gòu)建‘高精尖’經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和開放型經(jīng)濟(jì)體系做更大的貢獻(xiàn)”，據(jù)北京市公務(wù)員主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次《意見》提出要到2020年基本建立與首都作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)的人才發(fā)展治理體系，形成“聚天下英才而用之”的政策環(huán)境與制度優(yōu)勢，努力把首都打造成為世界高端人才聚集之都，在建設(shè)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國進(jìn)程中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
北京市人社局副局長張祖德曾公開表示，進(jìn)京人才指標(biāo)總趨勢是縮減，常規(guī)引進(jìn)的數(shù)量要逐年壓縮，今后，北京將根據(jù)人口調(diào)控的方向和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與需求，更加精準(zhǔn)地引進(jìn)人才。目前北京已與相關(guān)省市建立了勞務(wù)輸入和輸出基地，在疏解人口的同時(shí)保障優(yōu)質(zhì)人才的輸入。
不過，也有專家對人才引進(jìn)的具體執(zhí)行過程表示了擔(dān)憂。“同樣是創(chuàng)業(yè)，什么樣才能算可以引進(jìn)的人才?‘對市場做出了突出貢獻(xiàn)’的要求如何評定?”中國社科院勞動(dòng)和社保研究中心主任張車偉告訴北京商報(bào)記者，只有標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則制定出來，才能保障制度的公平公正。
針對這個(gè)問題，未來，北京將全面推進(jìn)人才管理體制改革，制定地方性人才法規(guī)，加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能。此外，還將推動(dòng)人才管理部門簡政放權(quán)，清理規(guī)范人才招聘、評價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)。
此外，北京還將實(shí)行更具競爭力的海外人才引進(jìn)政策。適度放寬引進(jìn)海外人才的條件，加強(qiáng)對海外人才在項(xiàng)目申請、成果推廣、融資服務(wù)等方面的支持
北京制定實(shí)施積分落戶管理辦法，將建立人才引進(jìn)綠色通道
中共北京市委關(guān)于深化首都人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見
為全面貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，圍繞新時(shí)期首都城市戰(zhàn)略定位和建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的目標(biāo)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，大力深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求和主要目標(biāo)
(一)總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于人才工作決策部署和系列重要講話精神，遵循社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，加快完善首都現(xiàn)代化人才發(fā)展治理體系，形成“聚天下英才而用之”的政策環(huán)境與制度優(yōu)勢，努力把首都打造成為世界高端人才聚集之都，在建設(shè)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國進(jìn)程中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
按照中央“堅(jiān)持黨管人才、服務(wù)發(fā)展大局、突出市場導(dǎo)向、體現(xiàn)分類施策、擴(kuò)大人才開放”的基本原則，結(jié)合首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，提出如下要求。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，創(chuàng)新工作方式方法，統(tǒng)籌各類優(yōu)勢資源，根據(jù)不同領(lǐng)域、行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合首都發(fā)展實(shí)際，具體問題具體分析，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、精準(zhǔn)性。
——堅(jiān)持市場導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈和市場需求有機(jī)銜接，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，讓人才價(jià)值得到充分尊重和實(shí)現(xiàn)。
——堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域人才協(xié)同發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)謀劃改革思路和政策措施，打破體制壁壘和機(jī)制障礙，形成區(qū)域內(nèi)人才自由流動(dòng)、創(chuàng)新高度融合的良好局面。
——堅(jiān)持全球視野。積極參與國際人才競爭，吸引頂尖人才集聚，充分開發(fā)利用國際國內(nèi)人才智力資源，完善更加靈活、更加有效的人才開發(fā)利用機(jī)制，確保人才引得進(jìn)、留得住、流得動(dòng)、用得好。
——堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)。圍繞重大國家戰(zhàn)略和首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，不斷完善改革思路和實(shí)現(xiàn)路徑，加快先行先試的政策創(chuàng)新步伐，解決制約人才發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力為全國人才發(fā)展體制機(jī)制改革工作積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。
(二)主要目標(biāo)
通過深化改革，到2020年，在首都人才發(fā)展體制機(jī)制的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進(jìn)展，與首都作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)的人才發(fā)展治理體系基本建立，京津冀人才一體化發(fā)展格局初步確立，各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力充分釋放，人才對首都構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和開放型經(jīng)濟(jì)體系的貢獻(xiàn)率明顯提升，率先形成符合首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、人人皆可成才、人人盡展其才的制度環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
二、全面推進(jìn)人才管理體制改革
(三)制定地方性人才法規(guī)。研究制定北京市人才發(fā)展促進(jìn)條例、北京市人力資源市場條例等法規(guī)，推動(dòng)人才競業(yè)避止、職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化、終身教育等方面的地方性立法工作。強(qiáng)化人才法規(guī)與教育、科技、文化等立法的銜接。
(四)加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能。推動(dòng)人才管理部門簡政放權(quán)，消除對用人主體的過度干預(yù)，建立北京市人才管理服務(wù)權(quán)力清單、責(zé)任清單，清理規(guī)范人才招聘、評價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)。強(qiáng)化社會(huì)參與，支持有條件的社會(huì)組織承接部分政府人才工作職能。提高經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和基層一線人才保障水平，在職稱評聘、薪酬待遇等方面給予特殊支持，使他們在政治上受重視、社會(huì)上受尊重、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。
(五)分類推進(jìn)用人主體管理體制機(jī)制改革。發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主導(dǎo)作用，全面保障和落實(shí)高校、科研院所、國有企業(yè)在崗位設(shè)置、人員配備、職務(wù)評聘、收入分配等方面的用人自主權(quán)。創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理方式，對符合條件的公益二類事業(yè)單位實(shí)行備案制管理，探索不再納入編制管理，完善相關(guān)配套政策措施。鼓勵(lì)事業(yè)單位深化收入分配改革，根據(jù)工作人員實(shí)績和貢獻(xiàn)，建立自主決定的績效工資分配機(jī)制。國有企事業(yè)單位引進(jìn)或聘用經(jīng)市級(jí)人才主管部門認(rèn)定的海內(nèi)外高層次人才，可根據(jù)國際薪酬標(biāo)準(zhǔn)采用年薪制、協(xié)議工資制等方式支付，人才薪酬不受單位工資總額限制。逐步建立科研院所國有資產(chǎn)出資人制度，設(shè)立相對獨(dú)立、責(zé)任明確的出資機(jī)構(gòu)，減少行政干預(yù)。鼓勵(lì)國有創(chuàng)投企業(yè)經(jīng)營管理人才出資參股國有創(chuàng)投基金，建立項(xiàng)目個(gè)人跟投機(jī)制。
(六)創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制。注重憑能力、實(shí)績和貢獻(xiàn)評價(jià)人才，克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向。不將論文等作為評價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件。改進(jìn)科研人才評價(jià)考核方式，基礎(chǔ)研究人才以同行學(xué)術(shù)評價(jià)為主，應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才突出市場評價(jià)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才強(qiáng)調(diào)社會(huì)評價(jià)，根據(jù)崗位特點(diǎn)突出能力、業(yè)績導(dǎo)向分類制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)科技活動(dòng)類別和學(xué)科特征，合理確定高校、科研院所從事基礎(chǔ)研究的科研人才評價(jià)周期，適當(dāng)延長優(yōu)秀青年科技人才評價(jià)周期。注重引入國際同行評價(jià)、代表性成果評價(jià)等方式。引入專業(yè)性較強(qiáng)、信譽(yù)度較高的第三方機(jī)構(gòu)參與人才評價(jià)。
(七)全面深化職稱制度改革。制定深化職稱制度改革的實(shí)施意見。完善符合首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)的職稱評價(jià)專業(yè)體系，開展新興領(lǐng)域職稱評審試點(diǎn)，根據(jù)人才需求在部分職稱系列開設(shè)正高級(jí)職稱，擴(kuò)大中關(guān)村高端領(lǐng)軍人才高級(jí)職稱評審直通車適用范圍。進(jìn)一步推進(jìn)職稱評審社會(huì)化改革，鼓勵(lì)支持更多的學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)人才評價(jià)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織承擔(dān)職稱評價(jià)的服務(wù)工作，完善“個(gè)人自主申報(bào)、社會(huì)統(tǒng)一評價(jià)、單位擇優(yōu)聘任”的職稱評價(jià)機(jī)制。突出用人主體的主導(dǎo)作用，合理下放評審權(quán)限，推動(dòng)高校、科研院所、國有企業(yè)自主評審，取消統(tǒng)一的職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試，由用人主體根據(jù)研究領(lǐng)域和崗位特點(diǎn)確定評價(jià)依據(jù)。暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才申報(bào)參加職稱評審渠道。對有條件的高等職業(yè)院校下放專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審權(quán)限，推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。探索中等職業(yè)學(xué)校、技校開設(shè)正高級(jí)職稱。
三、加快建立京津冀人才一體化發(fā)展體制機(jī)制
(八)強(qiáng)化人才一體化發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。聯(lián)合制定京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，推動(dòng)重大人才工程實(shí)施和重要?jiǎng)?chuàng)新政策落地。健全完善京津冀人才工作部門聯(lián)席議事機(jī)制。根據(jù)三地產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄，動(dòng)態(tài)調(diào)控和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，逐步形成人才隨產(chǎn)業(yè)有效集聚、合理流動(dòng)的體制機(jī)制。建立規(guī)范、統(tǒng)一、靈活的京津冀人力資源市場，搭建人力資源信息共享和服務(wù)平臺(tái)。
(九)協(xié)同推進(jìn)區(qū)域人才管理改革。建立跨區(qū)域人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)京津冀在人才職稱互認(rèn)、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、博士后聯(lián)合培養(yǎng)、外籍人才出入境等方面開展人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用協(xié)作試點(diǎn)。建立京津冀干部人才掛職交流的常態(tài)化機(jī)制，健全區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人才的待遇保障機(jī)制。鼓勵(lì)人才異地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對于異地創(chuàng)業(yè)的北京生源高校畢業(yè)生給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。探索建立京津冀專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同運(yùn)行和區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)制。
(十)建立區(qū)域人才協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制。建立京津冀高層次人才合作機(jī)制，支持組建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技資源相互開放，推動(dòng)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地等互聯(lián)互通，建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)培養(yǎng)基地。加強(qiáng)人才科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)，建立信息共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的技術(shù)交易市場。依托濱海-中關(guān)村科技園區(qū)、曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、京津兩地未來科技城等重點(diǎn)創(chuàng)新區(qū)域，建立健全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、人才協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制。
(十一)構(gòu)建開放式創(chuàng)新的體制機(jī)制。實(shí)施更加有利于總部企業(yè)、跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、國際組織及國際性智庫等入駐的政策措施，輻射帶動(dòng)區(qū)域人才國際化發(fā)展。支持高校、科研院所、企業(yè)整合利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源，跨區(qū)域建設(shè)一批國際一流水平的開放實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)。強(qiáng)化北京舉辦重要外事外交、體育賽事的服務(wù)保障能力和人才支撐功能，落實(shí)《北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)人才行動(dòng)計(jì)劃(2016—2022年)》，建立奧運(yùn)人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。
四、積極構(gòu)建具有國際競爭力的人才開發(fā)機(jī)制
(十二)實(shí)行更具競爭力的海外人才引進(jìn)政策。適度放寬引進(jìn)海外人才的條件，加強(qiáng)對海外人才在項(xiàng)目申請、成果推廣、融資服務(wù)等方面的支持。探索外籍人才擔(dān)任新型科研機(jī)構(gòu)事業(yè)單位法人代表、相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的制度。實(shí)施“全球頂尖科學(xué)家及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃”，建立人才與項(xiàng)目的對接機(jī)制。深入實(shí)施“北京高校高精尖創(chuàng)新中心建設(shè)計(jì)劃”，依托高校引進(jìn)一批戰(zhàn)略科學(xué)家，形成國內(nèi)外創(chuàng)新資源深度融合、前沿基礎(chǔ)研究與應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新緊密結(jié)合的體制機(jī)制。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段動(dòng)態(tài)繪制“全球高端人才分布地圖”，建立海外人才供需精準(zhǔn)對接機(jī)制。發(fā)揮外事、僑務(wù)、外專、海外人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等渠道作用，建立海外聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善引才配套政策，逐步建立與國際接軌的保障機(jī)制，切實(shí)解決引進(jìn)人才在任職、社會(huì)保障、戶籍、子女教育、住房等方面的問題。
(十三)構(gòu)建更加靈活的海外智力開發(fā)利用機(jī)制。加快建設(shè)中關(guān)村硅谷創(chuàng)新中心、芬華北京創(chuàng)新中心、中以技術(shù)合作轉(zhuǎn)移中心等境外技術(shù)轉(zhuǎn)移和人才開發(fā)平臺(tái)，支持有條件的企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)中心、分支機(jī)構(gòu)、孵化載體，積極開發(fā)利用海外人才智力資源。以共建合作園區(qū)、互設(shè)分基地、成立創(chuàng)業(yè)投資基金等多種方式，深化人才國際化創(chuàng)新合作。推進(jìn)北京市科技計(jì)劃(項(xiàng)目)對外開放，支持外籍高層次人才領(lǐng)銜或參與承擔(dān)。在北京自然科學(xué)基金中增設(shè)“國際(地區(qū))合作與交流項(xiàng)目”、“海外及港澳臺(tái)學(xué)者合作研究項(xiàng)目”和“境外青年學(xué)者研究項(xiàng)目”，柔性開發(fā)國際高端智力。
(十四)優(yōu)化國際化人才培養(yǎng)機(jī)制。支持在京高校、中小學(xué)、職業(yè)院校等與國外相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，開展聯(lián)合辦學(xué)、科學(xué)研究和人才培養(yǎng)等工作，并在引進(jìn)外籍教師和國際教育資源等方面提供便利條件，市屬高校、科研院所邀請外籍高端人才開展學(xué)術(shù)交流，可參考市場標(biāo)準(zhǔn)，探索使用外匯支付勞務(wù)費(fèi)用。鼓勵(lì)用人主體輸送人才外出留學(xué)、訪學(xué)，支持市屬高校學(xué)生赴海外頂崗實(shí)習(xí)。支持有實(shí)力的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高層次人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)參與全球性重大科技領(lǐng)域的科技合作與創(chuàng)新對話。及時(shí)掌握國際組織崗位需求信息，積極做好國際組織人才培養(yǎng)和推送工作。實(shí)施導(dǎo)向明確的區(qū)別管理，健全科研人才因公臨時(shí)出國(境)分類管理機(jī)制，建立更為便捷的審批模式。
(十五)推進(jìn)以外籍人才為重點(diǎn)的海外人才管理改革。落實(shí)公安部支持北京創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)出入境的政策措施，在中關(guān)村人才管理改革試驗(yàn)區(qū)開展外籍人才出入境管理改革試點(diǎn)，出臺(tái)外籍人才及團(tuán)隊(duì)出入境實(shí)施辦法。建立健全外籍人才管理服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)政府監(jiān)管，發(fā)揮用人主體、中介機(jī)構(gòu)作用，探索制定外籍人才分類管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。完善外籍人才榮譽(yù)稱號(hào)授予體系。探索建設(shè)國際人才社區(qū)，加強(qiáng)涉外服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)多元包容文化形成。
五、充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用
(十六)建立市場導(dǎo)向的人才引進(jìn)機(jī)制。制定實(shí)施北京市積分落戶管理辦法，研究設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)，對獲得一定規(guī)模創(chuàng)業(yè)投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊(duì)、投資資金達(dá)到一定規(guī)模且市場貢獻(xiàn)突出的投資管理運(yùn)營人才及其核心團(tuán)隊(duì)、高新技術(shù)企業(yè)以及文化創(chuàng)意領(lǐng)軍企業(yè)骨干、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團(tuán)隊(duì)等優(yōu)先辦理引進(jìn)。對于社會(huì)貢獻(xiàn)突出且確有用人需要的單位，建立人才引進(jìn)的綠色通道。
(十七)構(gòu)建統(tǒng)一開放的人才市場體系。推進(jìn)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)的分離改革，重點(diǎn)強(qiáng)化公共服務(wù)，培育和建設(shè)專業(yè)性、行業(yè)性人才市場。提高人才市場對外開放水平，實(shí)施更開放的市場準(zhǔn)入制度。采取政府購買公共服務(wù)等方式，支持人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。在中關(guān)村人才管理改革試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃和建設(shè)國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
(十八)建立由經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求決定的人才培養(yǎng)機(jī)制。以需求為導(dǎo)向，完善高校學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推動(dòng)高校打通一級(jí)學(xué)科或?qū)I(yè)類別相近學(xué)科專業(yè)的基礎(chǔ)課程，開設(shè)跨學(xué)校、跨院系、跨學(xué)科、跨專業(yè)交叉課程，培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。支持高校實(shí)行彈性學(xué)制，放寬學(xué)生的修業(yè)年限，允許調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大校企人才聯(lián)合培養(yǎng)力度，支持一批職業(yè)院校與企業(yè)合作辦學(xué)，在專業(yè)建設(shè)、課程改革、技術(shù)研發(fā)、辦學(xué)評價(jià)、招生就業(yè)等方面開展試點(diǎn)，推進(jìn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接。職業(yè)院校招收企業(yè)職工參加非全日制學(xué)習(xí)，實(shí)行彈性學(xué)制教學(xué)，建立學(xué)分累積和轉(zhuǎn)換制度。擴(kuò)大博士后科研工作站獨(dú)立招收規(guī)模，支持中小型科技企業(yè)設(shè)站，建立健全市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。加強(qiáng)博士后國際交流，大力吸引海外博士來京(回國)從事博士后研究，加大博士后研究人員參加國際學(xué)術(shù)交流力度。
六、著力構(gòu)建符合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制
(十九)完善央地人才協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。研究制定有利于中央單位人才在北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持措施、激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)辦法，搭建科技聯(lián)合攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作共建、人才聯(lián)合培養(yǎng)平臺(tái)。推廣北京生命科學(xué)研究所等機(jī)構(gòu)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造一批央地共建的新型科研機(jī)構(gòu)，試行與國際接軌的科研管理制度。創(chuàng)新科研組織模式，在部分有條件的央地科技創(chuàng)新合作機(jī)構(gòu)，探索擴(kuò)大科研課題選擇與內(nèi)部管理的自主權(quán)，建立科研人員創(chuàng)新項(xiàng)目聘期制，完善科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的支持機(jī)制。支持中關(guān)村人才管理改革試驗(yàn)區(qū)內(nèi)中央單位落實(shí)科技人才兼職兼薪、股權(quán)激勵(lì)等政策。深化院市合作機(jī)制，促進(jìn)院士專家等高層次人才柔性流動(dòng)。
(二十)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立和完善職務(wù)發(fā)明成果收益分配制度，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，提高骨干團(tuán)隊(duì)、主要發(fā)明人的受益比例，保障科技人員獲得無形資產(chǎn)的增值收益。研究探索商業(yè)模式、文化創(chuàng)意等新形態(tài)創(chuàng)新成果的保護(hù)辦法。建立人才引進(jìn)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)制，防控知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。支持開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，建立市場化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。依托北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，發(fā)揮司法保護(hù)的主導(dǎo)作用，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與行政保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才協(xié)同創(chuàng)新基地。
(二十一)建立市場化的創(chuàng)新成果利益分配機(jī)制。賦予市屬高校、科研院所科技成果使用、處置和收益管理自主權(quán)，除事關(guān)國防、國家安全、國家利益、重大社會(huì)公共利益外，行政主管部門不再審批或備案。探索和建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的市場定價(jià)機(jī)制，允許科技成果通過協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)市場掛牌交易、拍賣等方式轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化。合理劃分創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、個(gè)人、單位間的科技成果轉(zhuǎn)化收益分成，進(jìn)一步提高成果轉(zhuǎn)化收益歸屬研發(fā)團(tuán)隊(duì)的比例。促進(jìn)技術(shù)類無形資產(chǎn)交易，探索建立市場化的國有技術(shù)類無形資產(chǎn)可協(xié)議轉(zhuǎn)讓制度，試點(diǎn)實(shí)施個(gè)人將科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)入股和轉(zhuǎn)讓的支持政策。鼓勵(lì)市屬國有企業(yè)探索實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)，確定科技成果轉(zhuǎn)化收益、分配方式等事項(xiàng)，轉(zhuǎn)化收益用于人員激勵(lì)的部分可在單位工資總額基數(shù)外據(jù)實(shí)列支。面向市屬高校、科研院所以科技成果作價(jià)入股的企業(yè)，逐步放寬股權(quán)激勵(lì)、股權(quán)出售等對企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平的限制。對符合條件的企事業(yè)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才，探索開展參與技術(shù)入股及分紅激勵(lì)試點(diǎn)。政府以股權(quán)投資方式支持轉(zhuǎn)化的科技成果，在約定期滿退出時(shí)，股權(quán)可優(yōu)先回購給成果完成人。
(二十二)支持科研人員在職創(chuàng)業(yè)或離崗創(chuàng)業(yè)。完善市屬高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的政策措施。高校、科研院所科研人員經(jīng)所在單位同意，可在科技型企業(yè)兼職并按規(guī)定獲取報(bào)酬。市屬高校、科研院所的科研人員對接其他單位開展技術(shù)攻關(guān)、提供科技服務(wù)所得資金收入，可由所在單位和企業(yè)自主決定資金使用和分配，用于獎(jiǎng)勵(lì)人才的部分原則上不低于50%。在職或離崗創(chuàng)業(yè)的科研人員在參加所在單位職稱評聘與崗位考核時(shí)，其發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況可與論文指標(biāo)要求同等對待，技術(shù)轉(zhuǎn)讓成交額可與縱向課題指標(biāo)要求同等對待。
(二十三)優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間等載體的作用，促進(jìn)形成人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素融合機(jī)制。健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和管理制度，營造公平競爭、開放透明的市場環(huán)境。支持人才開展技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育新興業(yè)態(tài)，支持高層次人才開展跨界融合創(chuàng)新?？偨Y(jié)推廣中關(guān)村人才管理改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化模式，發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間。依托國家、市級(jí)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，因地制宜地優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與宜居宜業(yè)功能相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)社區(qū)。
七、大力完善有利于人才優(yōu)先發(fā)展的財(cái)稅金融保障機(jī)制
(二十四)推進(jìn)財(cái)政科技資金管理改革。調(diào)整優(yōu)化全市各類人才工程(計(jì)劃、項(xiàng)目)，建立跨部門統(tǒng)籌決策和聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，搭建統(tǒng)一規(guī)范的信息化平臺(tái)。探索事前申報(bào)事后獎(jiǎng)勵(lì)制、科研成果購買制等科研項(xiàng)目管理方式。強(qiáng)化財(cái)政科技資金的分類支持，對基礎(chǔ)前沿類科技計(jì)劃強(qiáng)化穩(wěn)定性、連續(xù)性支持，對市場需求明確的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)等方式，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)投入。強(qiáng)化項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位在經(jīng)費(fèi)與使用中的法人主體責(zé)任。改革科研項(xiàng)目管理和科技資金管理辦法，提高人力資源費(fèi)用支出比例，科研項(xiàng)目承擔(dān)單位可根據(jù)研發(fā)的實(shí)際需要，自行確定和合理調(diào)整政府資助科技經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)。對通過結(jié)題驗(yàn)收的政府科研項(xiàng)目，結(jié)余的科技經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主安排用于科研相關(guān)工作。嚴(yán)把立項(xiàng)、結(jié)項(xiàng)關(guān)，建立科學(xué)合理的評估、審計(jì)、監(jiān)督制度。對哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域項(xiàng)目(課題)，建立充分體現(xiàn)人才智力貢獻(xiàn)的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。積極探索和擴(kuò)大科研單位對橫向課題經(jīng)費(fèi)使用的自主權(quán)。
(二十五)探索有利于人才發(fā)展的稅收改革試點(diǎn)。對已入選國家和北京市重點(diǎn)人才工程(計(jì)劃、項(xiàng)目)的高層次人才所在企業(yè)的國家和北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等科研平臺(tái)，提供進(jìn)口科技研發(fā)設(shè)備或教學(xué)科研用品的稅收支持政策。對高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果給予個(gè)人的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，遞延至取得股權(quán)分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)按規(guī)定納稅。研究制定北京市高級(jí)人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
(二十六)優(yōu)化有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技金融體系。加大財(cái)政資金投入，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本、金融資本共同組成多種類型基金，重點(diǎn)服務(wù)種子期、初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展，形成對不同階段創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及所在企業(yè)的金融支持體系。鼓勵(lì)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)開展股、債、貸相結(jié)合的融資產(chǎn)品與服務(wù)。支持創(chuàng)業(yè)板、新三板、本市區(qū)域性股權(quán)市場、機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品報(bào)價(jià)與服務(wù)系統(tǒng)等多層次資本市場發(fā)展，完善高層次人才及所在企業(yè)借助境內(nèi)外多層次資本市場融資的政策機(jī)制。
八、切實(shí)加強(qiáng)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)
(二十七)健全黨管人才工作格局。發(fā)揮黨委(黨組)在人才工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的人才工作方針政策全面貫徹落實(shí)。黨委(黨組)每年至少聽取一次人才工作匯報(bào)，研究重大問題和重要政策。改進(jìn)黨管人才方式方法，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局。進(jìn)一步明確工作職責(zé)，配強(qiáng)工作力量，將行業(yè)、領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)列入相關(guān)職能部門“三定”方案。
(二十八)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。完善全市人才工作目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施辦法，將推動(dòng)改革情況作為人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，把考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評價(jià)的重要依據(jù)，并將人才工作列為落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況述職的重要內(nèi)容。各相關(guān)部門要切實(shí)履行主體責(zé)任，研究制定涉及改革的相關(guān)政策、方案和具體措施，明確改革路線圖、時(shí)間表，將責(zé)任落實(shí)到位。各區(qū)健全“一把手”抓“第一資源”的工作體制，完善區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制，派專人專司改革工作。
(二十九)加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納。充分發(fā)揮黨的組織凝聚人才作用，通過開展國情研修、專家休假、服務(wù)基層和中西部地區(qū)、建言獻(xiàn)策等活動(dòng)，增強(qiáng)專家人才對黨情、國情、社情、市情的了解，加強(qiáng)對專家人才的政治引導(dǎo)，激發(fā)人才服務(wù)發(fā)展的熱情。加強(qiáng)與組織工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作的聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)專家人才的政治吸納，增強(qiáng)黨對專家人才的影響力。
(三十)營造人才發(fā)展良好環(huán)境。充分整合資源，構(gòu)建人才工作宣傳和表彰體系，大力宣傳專家人才典型和人才工作經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大人才表彰的覆蓋面和影響力，增強(qiáng)人才榮譽(yù)感和歸屬感，營造尊重人才、見賢思齊的社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境，待遇適當(dāng)、無后顧之憂的生活環(huán)境，公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，更好地將各類人才團(tuán)結(jié)凝聚到黨的事業(yè)周圍。
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