2017年部隊(duì)改革政策
2017年部隊(duì)改革政策
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2017年部隊(duì)改革政策
中共中央十八屆三中全會(huì)為新時(shí)期中國(guó)國(guó)防與軍隊(duì)改革作了頂層設(shè)計(jì)，確立了體制編制，政策制度，軍民融合三大改革方向。
體制編制改革是這三大改革中最優(yōu)先最重要的改革，因?yàn)轶w制編制改革涉及到軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，軍隊(duì)整體構(gòu)架等問(wèn)題。體制編制改革又主要分為領(lǐng)導(dǎo)體制，指揮體制，規(guī)模結(jié)構(gòu)三個(gè)主要改革方向。為此在2015年的中央軍委改革工作會(huì)議上，確立了構(gòu)建軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮體系和軍委—軍種—部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系，“戰(zhàn)區(qū)”這一概念的落地，實(shí)質(zhì)上是中國(guó)國(guó)防與軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略的轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，以前“軍區(qū)”設(shè)立的目地主要是出于保衛(wèi)國(guó)土的需要，而現(xiàn)在中國(guó)仿效美國(guó)設(shè)立“戰(zhàn)區(qū)”，這意味著中國(guó)正在構(gòu)建一個(gè)基于自身全球利益的新的國(guó)防體系。而在規(guī)模結(jié)構(gòu)改革方面除了組建東南西北中五大戰(zhàn)區(qū)外，還計(jì)劃裁軍30萬(wàn)，調(diào)整軍種比例(重點(diǎn)發(fā)展海空軍以及信息化太空力量)，新組建陸軍 ，海軍 ，空軍 ，火箭軍和戰(zhàn)略支援部隊(duì)五大軍種，并且中央軍委還裁撤了以前臃腫的四總部，新成立15個(gè)具體部門(mén)，直接聽(tīng)命于中央軍委。在這15個(gè)部門(mén)中，新成立的軍委紀(jì)委是比較突出的，以前軍紀(jì)委書(shū)記由總政治副主任兼任，現(xiàn)在則直接由中紀(jì)委副書(shū)記兼任，規(guī)格提高不少，可見(jiàn)中央在整治軍隊(duì)紀(jì)律方面的決心。目前總的來(lái)看，在體制編制改革方面，中央已經(jīng)開(kāi)始大規(guī)模實(shí)質(zhì)實(shí)施階段。
政策制度改革主要是在采購(gòu)機(jī)制，定價(jià)機(jī)制和軍費(fèi)配置等方面的改革。在采購(gòu)機(jī)制改革這方面實(shí)質(zhì)上不會(huì)有太大變化，因?yàn)橹袊?guó)國(guó)防裝備主要由十二大軍工集團(tuán)提供，而十二大軍工集團(tuán)分布在海陸空光電等各個(gè)領(lǐng)域，而在各自領(lǐng)域內(nèi)它們幾乎都是壟斷者，因此實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)化采購(gòu)對(duì)它們并無(wú)太大影響，真正影響比較大的是對(duì)提供低端軍用裝備以及配套軍品的民企。而軍品定價(jià)機(jī)制改革則會(huì)帶來(lái)比較重要的影響，此前中國(guó)軍品定價(jià)主要是成本加成，事前定價(jià)的模式，這樣軍工企業(yè)更愿意去做大成本，使得軍工企業(yè)整體生產(chǎn)效率和效益相對(duì)較低，而現(xiàn)在改革的方向是向事后定價(jià)，多級(jí)定價(jià)模式轉(zhuǎn)變，這將大幅提高軍工企業(yè)的整體效益和研制積極性。在軍費(fèi)配置方面，國(guó)家將會(huì)把軍費(fèi)向?？哲姾吞盏确矫鎯A斜。
軍民融合改革是一個(gè)很寬泛的概念，此前政治局會(huì)議已經(jīng)將軍民融合戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這也是基于歷史經(jīng)驗(yàn)作出的正確決策。上世紀(jì)，美蘇爭(zhēng)霸，進(jìn)行軍備競(jìng)賽，蘇聯(lián)武器裝備曾一度領(lǐng)先，但其經(jīng)濟(jì)卻最終被拖垮，而美國(guó)卻不僅發(fā)展了大批高端武器裝備還促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，之所以這樣，一個(gè)重要原因是美國(guó)始終堅(jiān)持軍民融合，在開(kāi)展軍備競(jìng)賽的同時(shí)，高度重視軍事高科技向民用產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，在軍事科技領(lǐng)域取得技術(shù)成功的同時(shí)，迅速將其廣泛應(yīng)用于民用產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)成功后又“反哺”軍工產(chǎn)業(yè)，如此形成了良性循環(huán)。
對(duì)于此次軍改，這里我們主要講講狹義的軍民融合，主要是指民參軍，軍轉(zhuǎn)民和軍工資產(chǎn)證券化三個(gè)方面。當(dāng)前資本市場(chǎng)對(duì)民參軍的熱情比較高，事實(shí)上民參軍主要集中在中低端軍品以及軍品配套方面，在核心武器裝備方面民企涉及的非常少，因此民參軍市場(chǎng)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)十分激烈。軍轉(zhuǎn)民則完全不同，像美國(guó)歐洲等地區(qū)許多的先進(jìn)民用裝備都是從軍品中轉(zhuǎn)化而來(lái)，由于軍工企業(yè)擁有核心技術(shù)，一旦部分技術(shù)解密放開(kāi)，將會(huì)對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)科技產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生巨大影響，這也將為軍工企業(yè)帶來(lái)巨大的利潤(rùn)。
最新中國(guó)軍人工資一覽表
以陸軍為例：
1、尉官：排職到連職約4500元至4800元左右人民幣，較現(xiàn)時(shí)3500元至3800元左右增加1000多元左右，調(diào)整后的工資將有4500元至4800元左右人民幣。
2、校官：營(yíng)職到師職約5200元至7800元左右人民幣，較現(xiàn)時(shí)4200元至7800元左右增加1000多元左右，調(diào)整后的工資將有5200元至8800元左右人民幣。
3、將官：軍職到正兵團(tuán)職8800元至22000元左右人民幣，較現(xiàn)時(shí)7800元左右至21000元左右增加1000多元左右，調(diào)整后的工資將有8800元至22000元左右人民幣。
陸軍、海軍、空軍、二炮部隊(duì)軍官收入接近于武警，士兵津貼則增到480元，士官工資一律在原基礎(chǔ)增加40%。根據(jù)解放軍有關(guān)條例，解放軍實(shí)行軍官職務(wù)等級(jí)十級(jí)，將官設(shè)上將、中將、少將、校官設(shè)大校、上校、中校、少校，尉官設(shè)上尉、中尉、少尉。大軍區(qū)級(jí)以下的職務(wù)等級(jí)，分為大軍區(qū)、軍、師、團(tuán)、營(yíng)、連、排級(jí)。專業(yè)技術(shù)軍官最高軍銜為中將，等級(jí)分為高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)?，F(xiàn)役士兵包括義務(wù)兵役制士兵(稱義務(wù)兵)和士官兩種?，F(xiàn)役士兵的最低軍銜為列兵，最高軍銜為一級(jí)軍士長(zhǎng)。
基本工資是按級(jí)別和軍齡來(lái)算的，級(jí)別、軍齡越高工資越多，但是一級(jí)的工資也不會(huì)差太多。差異最大的要算各種補(bǔ)貼。補(bǔ)貼有住房補(bǔ)貼、地區(qū)生活補(bǔ)貼、特殊工作補(bǔ)貼等等。
軍人工資標(biāo)準(zhǔn)水平一般高于政府官員或公務(wù)員
“軍人工資的標(biāo)準(zhǔn)水平一般要高于政府官員或公務(wù)員工資的標(biāo)準(zhǔn)水平。”
自1993年10月以來(lái)，在編在崗的軍人工資分成3個(gè)序列：
軍官序列
這一序列實(shí)行職務(wù)、軍銜、基礎(chǔ)、軍齡“四結(jié)構(gòu)”工資制;
文職干部序列
這一序列實(shí)行和軍官序列相仿的“四結(jié)構(gòu)”工資制，唯一不同的是，軍官有軍銜工資，而文職干部則是級(jí)別工資;
士官序列
這一序列是“三結(jié)構(gòu)”工資制，簡(jiǎn)單的說(shuō)，與前兩個(gè)序列比，少職務(wù)工資一項(xiàng)。
基礎(chǔ)工資不分職務(wù)和軍銜統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
從結(jié)構(gòu)上看，軍官工資由4部分組成：職務(wù)工資+軍銜工資+基礎(chǔ)工資+軍齡工資。
其中基礎(chǔ)工資和軍齡工資好理解，基礎(chǔ)工資不分職務(wù)和軍銜，統(tǒng)一執(zhí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，在2007年公布的版本中，當(dāng)時(shí)的月標(biāo)準(zhǔn)是110元。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)同樣適用于像宋祖英這樣的文職干部。
對(duì)于軍官和文職干部，還有一部分工資是同一標(biāo)準(zhǔn)的，那就是軍齡工資。軍齡工資按年從每年1月1日起逐年增長(zhǎng)，計(jì)發(fā)至離休、退休或轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員當(dāng)年止。比如，2007年的標(biāo)準(zhǔn)是除西藏駐軍干部和新疆軍區(qū)駐天山、塔什庫(kù)爾干防區(qū)的干部軍齡每月按4元計(jì)發(fā)外，其余地區(qū)均按1元標(biāo)準(zhǔn)逐年增加。
軍官在病假、事假、準(zhǔn)假回家期間和免職、離職休養(yǎng)期間，工資照發(fā)。軍官犧牲或病故可將其犧牲或病故當(dāng)月的工資發(fā)給其家屬。
軍官職務(wù)工資從軍委主席到少尉共分15級(jí)
第一類：軍事軍官+政治軍官+后勤軍官
1.自軍委委員以下每個(gè)職務(wù)中又各劃分為1-18個(gè)職務(wù)工資檔次
2.職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)每年一月按檔次逐年定期增資
共15個(gè)等級(jí)
1. 軍委主席、副主席
2. 軍委委員
3. 大軍區(qū)正職
4. 大軍區(qū)副職
5. 正軍職
6. 副軍職
7. 正師職
8. 副師職
9. 正團(tuán)職
10.副團(tuán)職
11.正營(yíng)職
12.副營(yíng)職
13.正連職
14.副連職
15.排職
第二類：專業(yè)技術(shù)軍官
1.按照專業(yè)技術(shù)等級(jí)設(shè)置從1-14級(jí)共14個(gè)等級(jí)，其中，1級(jí)為最高級(jí)，14級(jí)為最低級(jí)
2.職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)和檔次與軍事、政治、后勤軍官的軍委委員至排職的標(biāo)準(zhǔn)和檔次相對(duì)應(yīng)
3.同步進(jìn)行定期增資
軍銜工資專業(yè)技術(shù)軍官中將到“頂”
也就是說(shuō)，專業(yè)技術(shù)軍官，工資標(biāo)準(zhǔn)最高不會(huì)超過(guò)軍委委員。而在軍銜等級(jí)上，專業(yè)技術(shù)軍官中將是“天花板”。
軍銜工資標(biāo)準(zhǔn)按照軍銜等級(jí)設(shè)置。各類軍官實(shí)行統(tǒng)一的軍銜工資標(biāo)準(zhǔn)。軍銜根據(jù)軍官服役條例的規(guī)定按年限晉升或選升。從軍銜晉升當(dāng)月起，軍銜工資隨即按標(biāo)準(zhǔn)增加。軍銜工資分為基本標(biāo)準(zhǔn)和增資標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)2007年7月公布的版本，每年1月按將官、校官、尉官的區(qū)分，分別按15元、10元和5元標(biāo)準(zhǔn)定期增資。這樣的定期增資也不會(huì)無(wú)限增長(zhǎng)下去，一般情況下，達(dá)到本職務(wù)服現(xiàn)役最高年齡后將不再增加。
軍事、政治、后勤序列的軍官軍銜共10個(gè)等級(jí)。
專業(yè)技術(shù)軍官共9個(gè)等級(jí)，與軍事、政治、后勤序列軍官相比，頂格是中將，沒(méi)有上將軍銜。
對(duì)于宋祖英這樣的文職干部。工資的構(gòu)成部分與軍官相仿，標(biāo)準(zhǔn)也大致相同。在職務(wù)工資這一部分分為，專業(yè)技術(shù)文職干部和非專業(yè)技術(shù)文職干部?jī)煞N標(biāo)準(zhǔn)。其中，專業(yè)技術(shù)文職干部，按照相關(guān)專業(yè)技術(shù)等級(jí)設(shè)置，從1-14級(jí)，共14個(gè)等級(jí);每級(jí)中最高又劃分為18個(gè)職務(wù)工資檔次。非專業(yè)技術(shù)文職干部，按行政職務(wù)等級(jí)設(shè)置，共9個(gè)等級(jí)，即：正局級(jí)、副局級(jí)、正處級(jí)、副處級(jí)、正科級(jí)、副科級(jí)、-級(jí)科員、二級(jí)科員、辦事員。各級(jí)中最高劃分18個(gè)職務(wù)工資檔次。
文職干部沒(méi)有軍銜工資，但有相應(yīng)的級(jí)別工資。文職干部的級(jí)別工資與軍官的軍銜工資相對(duì)應(yīng)，劃分10個(gè)等級(jí)，即特級(jí)和1-9級(jí)。
福利費(fèi)中包括幼兒牛奶補(bǔ)助費(fèi)等
軍官工資涉及30多個(gè)科目。比如，涉及“福利費(fèi)”的科目就有至少16個(gè)科目，包括：軍人職業(yè)津貼、福利補(bǔ)助、防暑降溫費(fèi)、公勤費(fèi)、交通費(fèi)、離休干部榮譽(yù)金、離休干部特需費(fèi)、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、子女保教補(bǔ)助費(fèi)、夫妻分居生活補(bǔ)助費(fèi)、政府特殊津貼、房租補(bǔ)貼、住房公積金、節(jié)日補(bǔ)助費(fèi)、無(wú)工作隨軍配偶生活困難補(bǔ)助費(fèi)及兩周歲以下幼兒牛奶補(bǔ)助費(fèi)等。
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