2017關于金融方面的政策相關內容
2017年兩會關于金融方面的有哪些相關政策，有哪些金融政策值得關注留意。以下是學習啦小編為大家整理的關于2017兩會關于金融方面的政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017兩會關于金融方面的政策
1、2017年以來經濟從衰退走向復蘇，穩(wěn)增長任務完成情況好于預期。
2017年國內生產總值達到74.4萬億元，增長6.7%，名列世界前茅，對全球經濟增長的貢獻率超過30%。居民消費價格上漲2%。工業(yè)企業(yè)利潤由上年下降2.3%轉為增長8.5%。2017年初以來經濟小周期復蘇，1-4季度GDP實際增速分別為6.7%、6.7%、6.7%、6.8%，呈L型走勢，表明中國經濟增速換擋從快速下滑期步入緩慢探底期(GDP增速從2007年的14.2%下滑到2015年的6.9%、16年的6.7%，并開始逐步觸底企穩(wěn))。尤其值得注意的是，16年1-4季度名義GDP增速分別為7.01%、7.26%、7.82%、9.56%，一路回升，考慮到17年1-2季度PPI低基數(shù)、信貸社融超預期、PMI新訂單回升、美國經濟從復蘇走向過熱等，上半年中國名義GDP增速將回升到10%以上。
2、供給側結構性改革取得階段性進展，改革紅利開始釋放，但一些深層次改革仍阻力重重。
2017年退出鋼鐵產能超過6500萬噸、煤炭產能超過2.9億噸;支持農民工在城鎮(zhèn)購房，提高棚改貨幣化安置比例，房地產去庫存取得積極成效;“一帶一路”建設進展快速;服務業(yè)增加值占國內生產總值比重上升到51.6%;全國居民人均可支配收入實際增長6.3%。但是，國企混改、企業(yè)減稅、房地產長效機制、鼓勵民間投資等深層次改革仍進展緩慢。
3、2017年工作總基調是穩(wěn)中求進，經濟求穩(wěn)、改革求進。
《報告》提出，2017年發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%左右，為完成翻番目標，我們預計2017-2020年均6.5%是底線，2017年實際GDP增速6.7%，名義GDP增速可能在10%左右;居民消費價格漲幅3%左右，我們預計下半年通脹壓力上升，CPI可能在3%附近，主要是美國經濟從復蘇走向過熱的輸入性通脹壓力，以及國內PPI向CPI傳導，近期CPI非食品價格創(chuàng)新高，家電等消費品價格漲價，已經顯現(xiàn)出傳導跡象;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，比去年多100萬人，突出了更加重視就業(yè)的導向;進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，由于美歐PMI創(chuàng)新高和2015-2017年人民幣貶值14%，我們預計2017年出口將明顯復蘇;居民收入和經濟增長基本同步;單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降。
4、宏觀調控繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財政政策強調積極有效，地方換屆和PPP助力基建。
2017年赤字率擬按3%安排，與上年持平。據發(fā)改委，17年固投增速目標是9%左右，低于上年的10.5%目標，但高于上年的實際完成值7.9%。2017年年赤字率保持不變，主要是為了進一步減稅降費，全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元。2017年下半年以來，地方換屆基本完成，每五年均有一次地方投資沖動，2017年底-2017年初信貸社融超預期，相當一部分投向地方融資平臺和PPP基建項目。
5、貨幣政策強調穩(wěn)健中性，下調M2和社融規(guī)模增速目標，2017年將呈緊貨幣寬信用。
2017年廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模余額預期增長均為12%左右，比2017年13%的目標下調，事實上2017年M2僅增長11.3%。2017年將呈緊貨幣寬信用，緊貨幣主要是加息，考慮到美聯(lián)儲年內加息2-3次、國內通脹壓力上升、防風險去杠桿等，17年初以來，央行先后上調MLF、OMO、SLF等公開市場利率，中國已經進入新貨幣政策框架下的加息周期。由于2014-2015年大量流動性剩余，政策鼓勵資金脫虛向實，以及由于實際貸款利率處于歷史低位、出口復蘇、制造業(yè)投資回升、房地產投資超預期等，2017年企業(yè)實際融資需求將顯著恢復。緊貨幣寬信用利空債券，利好股市。
6、用改革的辦法深入推進“三去一降一補”，去產能加碼擴圍。
17年要壓減鋼鐵產能5000萬噸，上年為4500萬噸，減少煤炭產能1.5億噸，上年為2.5億噸。地方兩會中有7省市提出了去產能具體的擴圍領域，水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)被重點強調。同時，要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產能過剩風險，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。要嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全等相關法律法規(guī)和標準，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動企業(yè)兼并重組、破產清算，堅決淘汰不達標的落后產能，嚴控過剩行業(yè)新上產能。
7、因城施策去庫存，建立房地產長效機制，但房產稅今年沒有立法審議安排。
《報告》認為，目前三四線城市房地產庫存仍然較多，要支持居民自住和進城人員購房需求。長效機制方面，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。但是到目前為止，長效機制建立不理想，目前限購限貸等短期調控政策只是把需求推遲，大都市圈和區(qū)域核心城市周邊的三四線城市受外溢擠出效應影響房市銷售火爆。《北京市2017年國有建設用地供應計劃》，其中商品住宅用地計劃安排260公頃，比2017年的850公頃驟減近七成;“十三五”時期，北京計劃將城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模從2921平方公里縮減到2800平方公里，年均減少30平方公里。傅瑩表示，“加快房地產稅立法并適時推進改革，這是在黨的十八屆三中全會提出的改革任務中列出來的，所以本屆人大會把制定房地產稅法列入了五年立法規(guī)劃。我們今年沒有把房地產稅草案提請會審議的安排。”
8、防風險去杠桿放在更加重要的位置上。
《報告》認為“經濟金融風險隱患不容忽視”，“當前系統(tǒng)性風險總體可控，但對不良資產、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網金融等累積風險要高度警惕”。要守住“不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線”，穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革，有序化解處置突出風險點，整頓規(guī)范金融秩序，筑牢金融風險“防火墻”。去杠桿方面，“要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。促進企業(yè)盤活存量資產，推進資產證券化，支持市場化法治化債轉股，加大股權融資力度”。2017年下半年以來，先后實施房地產調控、央行“鎖短放長”為債市去杠桿、險資監(jiān)管新規(guī)等。證監(jiān)會、銀監(jiān)會主席先后在記者招待會表示，“一行三會”正在協(xié)同制定資管產品的統(tǒng)一規(guī)范。銀監(jiān)會主席郭樹清在新聞發(fā)布會上表示，“我們正在制定新的資管辦法，先立足于基本的標準，把它統(tǒng)一起來。在這個基礎上，各個機構，各個行業(yè)，可以提高資管產品的透明度，縮短鏈條，使得影子銀行去掉影子，減少資金隱藏在其他形式下，更加公開透明。”
9、深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。
繼續(xù)推進財稅體制改革，簡化增值稅稅率結構，今年由四檔稅率簡并至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進一步減輕企業(yè)稅收負擔。抓好金融體制改革，實行差別化考核評價辦法和支持政策，深化多層次資本市場改革，完善主板市場基礎性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權市場。加快推進國企國資改革，深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。抓好電力和石油天然氣體制改革，開放競爭性業(yè)務。更好激發(fā)非公有制經濟活力，凡法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領域，都要允許各類市場主體平等進入，凡向外資開放的行業(yè)和領域，都要向民間資本開放。大力推進社會體制改革，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，全面推開公立醫(yī)院綜合改革，全部取消藥品加成，協(xié)調推進醫(yī)療價格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付方式等改革。推動“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶等三大區(qū)域戰(zhàn)略，高質量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇。
10、深入推進農業(yè)供給側結構性改革。
推進農業(yè)結構調整，增加優(yōu)質綠色農產品供給，擴大優(yōu)質水稻、小麥生產，適度調減玉米種植面積，糧改飼試點面積擴大到1000萬畝以上。鼓勵多渠道消化玉米庫存。支持主產區(qū)發(fā)展農產品精深加工，拓展產業(yè)鏈價值鏈。16年底17年初，農業(yè)供給側結構性改革相關政策文件密集出臺，除農墾、奶業(yè)、漁業(yè)、農業(yè)科技、農業(yè)機械化、草原保護、農業(yè)生產安全、新型職業(yè)農民培育、農業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護、農業(yè)執(zhí)法監(jiān)管等領域的“十三五”規(guī)劃外，還涉及農村土地“三權”分置、集體林權制度、農業(yè)PPP、養(yǎng)殖、農村集體產權制度改革、農業(yè)補貼制度、農墾國有土地確權、耕地保護與占補平衡等多個主題。
11、加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度，加快改善空氣質量，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
2017年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降。一要加快解決燃煤污染問題。二要全面推進污染源治理。開展重點行業(yè)污染治理專項行動。對所有重點工業(yè)污染源，實行24小時在線監(jiān)控。明確排放不達標企業(yè)最后達標時限，到期不達標的堅決依法關停。三要強化機動車尾氣治理?；咎蕴S標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車。在重點區(qū)域加快推廣使用國六標準燃油。四要有效應對重污染天氣。加強對霧霾形成機理研究，提高應對的科學性和精準性。擴大重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控范圍，強化應急措施。五要嚴格環(huán)境執(zhí)法和督查問責。
2017全國“兩會”金融提案搶先看
全國政協(xié)委員謝衛(wèi)：金融行業(yè)必須持牌經營
全國政協(xié)委員、交銀施羅德基金公司副總經理謝衛(wèi)提交了一份《關于凝聚防范金融風險共識的建議》，作為公募基金行業(yè)唯一的政協(xié)委員，這是他第四次在兩會提案中提到“金融風險”。
謝衛(wèi)認為，金融企業(yè)的價值在于為實體經濟提供資金融通的便利，但這些年金融企業(yè)自身貪大求全，對規(guī)模和利潤的過度追求成為行業(yè)的共同選擇。自覺不自覺地加入到監(jiān)管套利和加杠桿的行為中去，成為引發(fā)金融亂象的重要推手。
謝衛(wèi)建議，金融行業(yè)必須持牌經營，嚴格規(guī)范金融創(chuàng)新，金融經營主體需要回歸初心。
全國人大代表王景武：建議出臺《個人金融信息保護法》和《支付結算法》
十二屆全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長王景武擬向全國“兩會”提交出臺《個人金融信息保護法》的議案和制定出臺《支付結算法》的建議。
王景武表示，“目前，我國尚未出臺專門的個人金融信息保護法律法規(guī)，僅在《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》等法律法規(guī)中有涉及個人金融信息保護的條款，無法為個人金融信息保護的個案提供具體依據。”王景武表示，在出臺專門的《個人信息保護法》難度大的現(xiàn)實情況下，亟需出臺專門的《個人金融信息保護法》，切實保護個人金融信息。
另外，現(xiàn)行部分支付結算監(jiān)管規(guī)定立法層次低、法律依據不足等問題日益突出，亟待改革。有必要借鑒國際先進經驗、提升法律層級，制定出臺《支付結算法》。
全國政協(xié)委員翟美卿：不應將校園信貸“妖魔化”，應進一步推動慈善信托落地
全國政協(xié)會員，香江集團總裁、香江控股董事長翟美卿提出了《關于引導校園信貸合理、健康發(fā)展的建議》。
翟美卿認為，對大學生進行適當?shù)氖谛攀呛侠淼?，不應將校園信貸“妖魔化”。對于校園信貸，其關鍵在于規(guī)范及引導，讓無序變?yōu)橛行?，從陰暗走向陽光?/p>
她還建議，為規(guī)范及引導校園信貸業(yè)務，首先應明確準入標準，嚴控準入機構;其次，可以開展校企合作，攜手共贏;三是建立大學生信用、誠信體系;最后，還應加強大學生金融知識的教育，培育正確的金融觀。
此外，翟美卿還提出了《關于進一步推動慈善信托落地的建議》。為盡快優(yōu)化慈善信托發(fā)展的相關政策，進一步優(yōu)化慈善信托積極作用，反哺慈善事業(yè)，推動慈善信托煥發(fā)盎然生機，翟美卿提出了以下四點建議：
一是加快對慈善信托的稅收鼓勵制度建設;二是掃除慈善組織作為慈善信托受托人的落地障礙;三是鼓勵信托公司與慈善組織間的多樣化合作;四是鼓勵慈善信托在法律體系內的大膽創(chuàng)新。
全國政協(xié)委員賈康：市場化機制完善信用征信
全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所原所長賈康今年提交了兩個提案，一個是關于市場化機制完善信用征信，另一個是提出在深化財稅改革過程中間要盡快形成中央、省和市、縣三級的事權一覽表。
賈康表示，必須采用新的征信技術，使用更廣泛的數(shù)據，彌補信貸數(shù)據不足，對長尾普通人群和中小企業(yè)的信用情況進行動態(tài)的、客觀的評價。
關于三級財政事權一覽表，賈康建議，需要繼續(xù)推進以“鄉(xiāng)財縣管”和“省直管縣”為操作途徑的“扁平化”改革，將財政實體層級調整為中央、省和市縣三級架構。編制我國各級財政事權的一覽表，宜按照中央、省、市縣三級來設計掌握。
全國政協(xié)委員梅興保：互聯(lián)網金融應該恢復到新常態(tài)下的審慎監(jiān)管
全國政協(xié)委員、中國東方資產管理公司原總裁梅興保表示，當前互聯(lián)網金融的一些風險隱患令人擔憂。目前全國范圍內小額貸款公司有8000多家，貸款余額9000多億元，均比去年同期有所減少。伴隨經濟下行的壓力和一些其他原因，小額貸款公司的發(fā)展受到限制，發(fā)展很慢。同時，一些小額貸款公司在發(fā)展過程中，因為風險防控措施不到位，暴露風險而關門。
同時，由于過去是以包容的態(tài)度和適當寬松的政策來支持互聯(lián)網金融發(fā)展，導致目前存在一些風險隱患。個別地區(qū)出現(xiàn)互聯(lián)網金融平臺涉足非法集資的案件，更有一些平臺涉足理財、資產證券化等等，還有一些和地方交易所平臺配合，做一些層層綁定、嵌套的產品，“這些都蘊藏著極大的風險，要防微杜漸，嚴格監(jiān)管。”
因此，梅興保在今年的提案中建議，互聯(lián)網金融應該恢復到新常態(tài)下的審慎監(jiān)管。
針對二維碼支付的監(jiān)管，梅興保表示，二維碼支付總體而言是安全可控的。他建議，在后期監(jiān)管中監(jiān)管機構應以民意為先，統(tǒng)籌考慮社會價值與潛在風險，減少行政干預，加強市場監(jiān)管。保持前瞻性，鼓勵市場機構通過業(yè)務和技術創(chuàng)新防控風險。
全國政協(xié)委員孫潔：應盡快建立社會保險精算報告制度
全國政協(xié)委員、對外經濟貿易大學保險學院副院長孫潔在今年提交的提案中指出，她在社會保險制度的調研中發(fā)現(xiàn)了幾方面問題。一是社會保險基金收支狀況的地區(qū)差異比較突出，相當一部分省(區(qū)、市)養(yǎng)老保險基金當期征繳收入不能滿足支出需要;二是部分地區(qū)醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付壓力較大，甚至已經出現(xiàn)收不抵支的現(xiàn)象;三是我國社會保險管理中的所有政策參數(shù)，包括繳費年限、繳費率、領取養(yǎng)老金年齡、預期壽命和余命、替代率水平等均無精算平衡的支撐，各地政策實施時存在著繳費基數(shù)不實和碎片化現(xiàn)象;四是在《社會保險法》以及社?；鸸芾碇腥狈闫胶獾睦砟睢⒕唧w方法和途徑，機構和人員設置嚴重滯后。各地社保部門普遍存在沒有精算人員或沒有精算處室的情況。
孫潔建議，盡快啟動社會保險精算報告制度的建設，從養(yǎng)老金精算報告編制開始，逐步編制醫(yī)療保險及其他社會保險的精算報告。編制層次按統(tǒng)籌層次自下而上，根據需要編制省級和市級精算報告，在此基礎上編制全國養(yǎng)老保險基金精算報告。養(yǎng)老保險基金精算報告需經各級統(tǒng)籌地區(qū)人大會財經委員會審議通過，并逐步向社會公開，以此推動社會保險精細化管理，推動社保數(shù)據集成共享，推動基金精算平衡及參保人權益保障。
全國政協(xié)委員戴皓：險資另類投資空間要擴大
全國政協(xié)委員、合眾人壽董事長戴皓已確定提交的提案有5個，其中有2個與保險業(yè)直接相關，除關于統(tǒng)一長期護理保險受護標準的提案外，戴皓也提交了一個關于為保險資金另類投資創(chuàng)造寬松環(huán)境的提案。
戴皓認為，另類投資是連接保險機構資產端和負債端的重要橋梁。在保險費率市場改革不斷深化、大資管帶來的市場主體跨界競爭不斷加劇，保險機構負債端成本不斷上升和普通的資產端產品由于利率下行、收益率不斷下降、保險資金配置難度加大的大環(huán)境下，通過合理配置另類投資可以提高整體投資組合的回報水平。開發(fā)另類投資，有利于防范風險和分散風險，構建多元化的保險投資組合。
戴皓建議，住建部、國土資源部等相關部門放開管制，確保擴大投資空間。
全國政協(xié)委員閆冰竹：鼓勵中小銀行在境外設立分支機構
全國政協(xié)委員、北京銀行前董事長閆冰竹今年提交了4項提案，分別聚焦“穩(wěn)步推進中小銀行發(fā)展，支持‘一帶一路’國家戰(zhàn)略”、“完善金融服務體系，推動科技創(chuàng)新”、“推進銀行業(yè)綠色金融發(fā)展”以及“促進金融與‘雙創(chuàng)’結合，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系”等話題。
閆冰竹建議，對中小銀行采取定向降低外匯準備金或稅收優(yōu)惠等扶持政策，適當降低中小銀行外匯持有成本，鼓勵中小銀行在境外設立分支機構。
對于如何完善金融服務體系和推動科技創(chuàng)新，閆冰竹建議，應創(chuàng)新管理手段，實施差異化監(jiān)管激勵。
他還建議，完善綠色金融相關法律和補償機制;發(fā)揮市場主導作用，堅決避免眾創(chuàng)空間盲目擴張與野蠻增長。
全國政協(xié)經濟委員會副主任董大勝：建議提高銀行不良貸款統(tǒng)計準確性
全國政協(xié)經濟委員會副主任、審計署原副審計長董大勝表示，目前部分銀行不良貸款統(tǒng)計不太準確。城商行、股份制銀行等多類銀行都有此現(xiàn)象。董大勝介紹，他今年的提案是關注銀行不良貸款真實性等方面，建議監(jiān)管部門加強對商業(yè)銀行不良貸款統(tǒng)計的監(jiān)管。。
董大勝認為，防范化解系統(tǒng)性金融風險是當前經濟過程中一個重要問題。產生金融風險最大的一個來源就是銀行不良貸款，處理好銀行不良貸款對防范系統(tǒng)性金融風險意義重大。而處理好銀行不良貸款，首先要保證不良貸款的真實性。
致公黨中央：建議建立金融不良資產專項基金
致公黨中央在向全國政協(xié)十二屆五次會議報送的提案中建議，建立金融不良資產專項基金。
提案稱，通過建立金融不良資產專項基金，可以不增加新的機構，而是向現(xiàn)有機構招標和招募，委托辦理，既協(xié)調了各方利益，化解了銀行與市場投資之間對不良資產剝離價格的爭議，也實現(xiàn)了各方利益的捆綁，解決了長期資金占用問題。此外，還可解決銀行、金融資產管理公司資本充足率不足問題，實現(xiàn)表外運作不良資產的目的，快速擴大不良資產處置規(guī)模，及時緩解金融風險。
九三學社：建議加強債轉股頂層設計
九三學社在提案中建議，加強債轉股政策的頂層設計，政府要指導相關部門制定債轉股方案，明確債轉股規(guī)模、操作方式、轉股行業(yè)和企業(yè)標準及各方職責。
提案指出，具體操作主要由銀行根據目前的操作路徑執(zhí)行，即銀行能與企業(yè)協(xié)商解決的，由兩個市場主體自主解決;需要將銀行貸款剝離到資產管理公司或其他第三方機構的，先進行貸款出表，然后由資產管理公司與企業(yè)協(xié)商債轉股。同時，明確債轉股扶持政策。
提案建議，要積極做好國家債轉股試點工作。及時發(fā)布債轉股工作動向，指導各省級分行積極準備、加強與總行溝通、銜接，了解總行債轉股政策要求，做好相關準備工作，爭取進入總行試點。結合供給側結構改革，推動煤炭、鋼鐵去產能重點企業(yè)和行業(yè)龍頭型民營企業(yè)納入各總行債轉股企業(yè)名單目錄。
全國人大代表孫兆奇：加強金融立法，遏制非法集資
全國人大代表、安徽大學物理與材料科學學院院長孫兆奇建議，盡快出臺相關法律法規(guī)，完善金融領域的法律體系建設，切實保護老百姓的合法權益。
“非法集資目前已由以前的高息攬儲向更隱蔽的方式進行轉變，急需出臺諸如‘放款人條例’‘反高利貸法’這樣的法律法規(guī)進行規(guī)范。”孫兆奇說，在非法集資案件爆發(fā)后，關于問題企業(yè)的資產處置方面還可以引入第三方的專業(yè)律師事務所進行處理。
此外，應進一步加強金融教育，引導百姓正確判別理財產品，通過更多渠道和形式提醒公眾選購金融產品的注意事項，并加快金融市場改革，構建多層次金融市場，明確監(jiān)管主體，保證監(jiān)管政策的落實和監(jiān)管措施的快速響應。“非法集資大多披著華麗的外衣，利用明星效應、虛設公司的股東背景等，騙取投資人信任，抓住老百姓的從眾心理，但所有這一切都是禁不起推敲和驗證的。”孫兆奇說，要通過發(fā)展經濟、完善法律體系，來減少非法集資案件的發(fā)生。
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