2017出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策詳情解析
2017年全國(guó)兩國(guó)兩會(huì)出臺(tái)的關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策有哪些，有哪些經(jīng)濟(jì)政策值得注意，關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策的相關(guān)信息有哪些。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017兩會(huì)出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017兩會(huì)出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策
一、宏觀政策：
① 將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持穩(wěn)健中性;
② 將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，要更加積極有效;
③ 將強(qiáng)化企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)杠桿約束，降低企業(yè)杠桿率;
④ 城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)為1100萬(wàn)人以上, 城鎮(zhèn)失業(yè)率計(jì)劃控制在4.5%以內(nèi)。
二、人民幣匯率：
《政府工作報(bào)告》對(duì)人民幣匯率的表述較去年出現(xiàn)變化，新的表述為“堅(jiān)持匯率市場(chǎng)化改革方向，保持人民幣在全球貨幣體系中的穩(wěn)定地位”。2016年的表述為“繼續(xù)完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定”。
三、房地產(chǎn)：
2017年房地產(chǎn)去庫(kù)存政策將因城施策。擬在房?jī)r(jià)上漲壓力較大城市增加土地供應(yīng);擬在三四線城市支持自住房需求。此前人大新聞發(fā)言人傅瑩稱，今年“兩會(huì)”沒(méi)有把房地產(chǎn)稅草案提起審議安排。
四、國(guó)企改革與市場(chǎng)準(zhǔn)入：
?、?加快國(guó)有企業(yè)與國(guó)有資產(chǎn)改革，在混合所有制改革上采取切實(shí)舉措;
② 2017年基本完成國(guó)有企業(yè)公司制改革;
?、?鼓勵(lì)大中型銀行設(shè)立普惠金融部門;
?、?凡向外資開(kāi)放的行業(yè)和領(lǐng)域都要向民間資本開(kāi)放。
五、地方政府債務(wù)：
① 計(jì)劃發(fā)行8300億元地方政府一般債券;
?、?將把防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)放在更為重要的位置;
③ 研究將融資平臺(tái)公司債務(wù)、中長(zhǎng)期政府支出事項(xiàng)納入系統(tǒng)檢測(cè)。
時(shí)值全國(guó)兩會(huì)這一世界觀察中國(guó)的窗口期，可以看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以巨大的增量、強(qiáng)勁的動(dòng)力、突出的轉(zhuǎn)型實(shí)效和良好的未來(lái)預(yù)期，擊潰了此前的看衰之勢(shì)與悲觀論調(diào)。對(duì)此，專家指出，我們應(yīng)該珍惜中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)之不易的穩(wěn)健開(kāi)局，以深化改革進(jìn)一步提質(zhì)增效，以“進(jìn)”促“穩(wěn)”。
根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)，近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增速雖有所放緩，但仍保持了中高速增長(zhǎng)，速度繼續(xù)位居世界主要經(jīng)濟(jì)體最前列。按2010年美元不變價(jià)計(jì)算，2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到33.2%，仍居首位，中國(guó)仍是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。2016年的4個(gè)季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)用6.7%、6.7%、6.7%、6.8%，畫(huà)出了一條平穩(wěn)增長(zhǎng)、略微上揚(yáng)的增長(zhǎng)曲線，繪就了2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的圖景。在全球發(fā)展和治理屢屢出現(xiàn)“黑天鵝”事件的情況下，中國(guó)穩(wěn)中求進(jìn)的態(tài)勢(shì)無(wú)疑讓人心安。
世界銀行近日發(fā)布的最新一期《全球經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)計(jì)，2017年全球經(jīng)濟(jì)有望增長(zhǎng)2.7%，比該機(jī)構(gòu)去年6月的預(yù)測(cè)值低0.1個(gè)百分點(diǎn)。報(bào)告說(shuō)，全球經(jīng)濟(jì)仍面臨不斷增加的下行風(fēng)險(xiǎn)。“作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定讓全世界感到安心。”巴西瓦加斯基金會(huì)研究員埃萬(wàn)德羅·卡瓦略在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，中國(guó)政府目光長(zhǎng)遠(yuǎn)，在過(guò)去幾年里出臺(tái)了一系列面向未來(lái)發(fā)展的政策措施。今年中國(guó)兩會(huì)即將發(fā)表的政府工作報(bào)告，不僅為中國(guó)人所關(guān)注，也為全世界所矚目。
對(duì)未來(lái)有信心，于國(guó)家發(fā)展無(wú)比重要。良好發(fā)展氛圍的形成，除了對(duì)自身經(jīng)濟(jì)狀況的相對(duì)滿意，更來(lái)自民眾對(duì)國(guó)家發(fā)展方向的認(rèn)同。我國(guó)適時(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，體現(xiàn)了應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展變局的智慧，在發(fā)展理念上占據(jù)了先機(jī)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的提出、L型增長(zhǎng)的判斷，不僅源于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和趨勢(shì)的準(zhǔn)確把握，更是基于“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，是主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略選擇。
過(guò)去一年，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)降成本、去產(chǎn)能的好政策，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展去包袱、掃障礙。“國(guó)家對(duì)制造業(yè)越來(lái)越重視，出臺(tái)了一系列振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的好政策，這是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的‘金鑰匙’，也為制造業(yè)吃了‘定心丸’。”制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的脊梁，是興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。中國(guó)制造業(yè)完備的產(chǎn)業(yè)鏈，再加上信息化、“互聯(lián)網(wǎng)+”的護(hù)航，將大大提高各行各業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力也將獲得質(zhì)的飛躍。
2017中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前行
2017年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，亦是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)換，新動(dòng)能不斷積聚，新經(jīng)濟(jì)不斷培育，在這“百年未有的大變局下”，如何展望中國(guó)宏觀大勢(shì)?在3月5日開(kāi)幕的十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上，政府工作報(bào)告提出的一系列經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)給出了具體答案。GDP增長(zhǎng)6.5%左右，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果
今年的政府工作報(bào)告指出，2017年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)6.5%左右，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果。而去年的政府工作報(bào)告將增長(zhǎng)目標(biāo)定為6.5%—7%，最終實(shí)現(xiàn)了6.7%增長(zhǎng)。
政府工作報(bào)告解釋認(rèn)為，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和客觀實(shí)際，有利于引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期、調(diào)整結(jié)構(gòu)，也同全面建成小康社會(huì)要求相銜接。
要實(shí)現(xiàn)2020年經(jīng)濟(jì)總量比2010年翻一番的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，年均增速必須保持在6.5%以上。全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，2017年宏觀經(jīng)濟(jì)開(kāi)局形勢(shì)良好，筑底企穩(wěn)趨勢(shì)明顯，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定為6.5%這一底線，可以使中央政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控空間更有余地，提升社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)小幅波動(dòng)的接受度。
正如政府工作報(bào)告指出的，我國(guó)發(fā)展處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在不少突出矛盾和問(wèn)題。眾多全國(guó)政協(xié)委員表示，雖然困難不容低估，但信心不可動(dòng)搖。
積極擴(kuò)大有效投資，落實(shí)和完善促進(jìn)民間投資的政策措施
今年的政府工作報(bào)告指出，今年要完成鐵路建設(shè)投資8000億元，公路水運(yùn)投資1.8萬(wàn)億元，再開(kāi)工15項(xiàng)重大水利工程。將引導(dǎo)資金更多投向補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生的領(lǐng)域，將繼續(xù)加強(qiáng)軌道交通、民用航空、電信基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)。
而去年的政府工作報(bào)告提出的相關(guān)目標(biāo)為，完成鐵路投資8000億元以上，公路投資1.65萬(wàn)億元，再開(kāi)工20項(xiàng)重大水利工程。而實(shí)際完成的情況是，完成鐵路投資8015億元，公路投資完成1.7787億元，開(kāi)工重大水利工程21項(xiàng)。
全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)人大法工委經(jīng)濟(jì)室主任黃建初對(duì)本報(bào)記者表示，今年的政府工作報(bào)告特別指出要落實(shí)和完善促進(jìn)民間投資的政策措施，這是因?yàn)?016年民間投資增速僅為3.2%,而同期國(guó)企投資增速高達(dá)18.7%，是典型的“國(guó)進(jìn)民退”。
所以，中央政府要求深化政府和社會(huì)資本合作，完善相關(guān)價(jià)格、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，政府要帶頭講誠(chéng)信，決不能隨意改變約定，決不能“新官不理舊賬”。
進(jìn)出口回穩(wěn)向好，外部不穩(wěn)定、不確定因素明顯增加
今年的政府工作報(bào)告提出，進(jìn)出口回穩(wěn)向好。這是連續(xù)第二年未對(duì)進(jìn)出口增長(zhǎng)目標(biāo)提出具體數(shù)據(jù)。
政府工作報(bào)告解釋認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷態(tài)勢(shì)仍在延續(xù)，“逆全球化”思潮和保護(hù)主義傾向抬頭，主要經(jīng)濟(jì)體政策走向及外溢效應(yīng)變數(shù)較大，不穩(wěn)定、不確定因素明顯增加。全國(guó)政協(xié)委員、原國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)張小濟(jì)對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，“我多年前就呼吁不要把進(jìn)出口增長(zhǎng)目標(biāo)寫(xiě)入政府工作報(bào)告，當(dāng)然現(xiàn)在不寫(xiě)，也是形勢(shì)所迫。把貿(mào)易增長(zhǎng)，特別是出口的增長(zhǎng)作為短期經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的一個(gè)因素，這實(shí)際上是沒(méi)有真正反映進(jìn)出口對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)全面、長(zhǎng)期的影響。”
張小濟(jì)表示，進(jìn)口同樣對(duì)經(jīng)濟(jì)很重要，對(duì)資源的優(yōu)化配置、對(duì)消費(fèi)模式的改進(jìn)、對(duì)老百姓(42.650, 0.01, 0.02%)生活質(zhì)量的改善等都有好處。
政府工作報(bào)告因而指出，落實(shí)和完善進(jìn)出口政策，推動(dòng)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。
進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)需求潛力，居民收入增長(zhǎng)有不確定性
政府工作報(bào)告指出，推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、消費(fèi)升級(jí)和有效投資相促進(jìn)、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久拉動(dòng)作用。
從消費(fèi)與收入的關(guān)系來(lái)看，只有穩(wěn)步提升居民收入水平才能拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，從而最終拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
今年的政府工作報(bào)告指出，居民收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。去年的政府工作報(bào)告也是同樣提法，但全國(guó)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)6.3%，低于GDP增長(zhǎng)水平。
中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春表示，城鄉(xiāng)居民增收面臨一定困難，財(cái)產(chǎn)差距有進(jìn)一步擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)，為了解決這些問(wèn)題，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》，隨著綜合措施的施行，有望進(jìn)一步增加居民收入水平。
在物價(jià)調(diào)控目標(biāo)方面，政府工作報(bào)告提出，2017年居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)漲幅3%左右。這一目標(biāo)與去年目標(biāo)相同，而去年實(shí)際漲幅是2%。
全國(guó)政協(xié)委員、原東方資產(chǎn)管理公司董事長(zhǎng)梅興保對(duì)本報(bào)記者表示，“我認(rèn)為CPI定在3%左右是合理的，2016年CPI同比上漲2.0%，低于年初定的3%左右的目標(biāo)。今年開(kāi)年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好于去年，一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，CPI可能呈逐漸上漲態(tài)勢(shì)。”
但是，梅興保認(rèn)為，由于PPI回升勢(shì)頭較為迅猛，要考慮到它對(duì)CPI的傳導(dǎo)作用，注意通過(guò)穩(wěn)健的貨幣政策，保持價(jià)格的穩(wěn)定，防范通脹壓力。
新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)
今年政府工作報(bào)告提出，2017年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上。而去年提出的目標(biāo)是1000萬(wàn)人以上，實(shí)際完成1314萬(wàn)人。
政府工作報(bào)告解釋認(rèn)為，穩(wěn)增長(zhǎng)的重要目的是為了保就業(yè)、惠民生。今年就業(yè)壓力加大，要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)比去年多100萬(wàn)人，突出了更加重視就業(yè)的導(dǎo)向。從經(jīng)濟(jì)基本面和就業(yè)吸納能力看，這一目標(biāo)通過(guò)努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
劉元春對(duì)本報(bào)記者分析認(rèn)為，我國(guó)就業(yè)正在出現(xiàn)積極變化，2016年我國(guó)服務(wù)業(yè)占比為51.6%，服務(wù)業(yè)將會(huì)吸納更多就業(yè)，最重要的是一些新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能正在形成，將有利于就業(yè)人口的吸納。
加大減稅降費(fèi)力度，壓縮政府一般性支出
根據(jù)政府工作報(bào)告的安排，2017年財(cái)政赤字?jǐn)M按3%安排，財(cái)政赤字2.38萬(wàn)億元，比去年增加2000億元。
政府工作報(bào)告解釋說(shuō)，今年赤字率保持不變，主要是為了進(jìn)一步減稅降費(fèi)，全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元。
全國(guó)政協(xié)委員、原財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，減稅降費(fèi)一定要讓市場(chǎng)主體有切身感受，減稅降費(fèi)是兼顧需求側(cè)刺激政策和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用立竿見(jiàn)影。
進(jìn)而政府工作報(bào)告指出，各級(jí)政府要堅(jiān)持過(guò)緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經(jīng)費(fèi)，擠出更多資金用于減稅降費(fèi)，堅(jiān)守節(jié)用裕民的正道。
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