2017年蘭州的戶籍新政策要點
2017年蘭州的戶籍新政策要點
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2017年蘭州的戶籍新政策
第一章 總 則
第一條 為做好引進急需緊缺高層次及實用人才(以下簡稱“引進人才”)工作，根據(jù)中共甘肅省委辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈甘肅省引進急需緊缺高層次人才認(rèn)定辦法〉等七個辦法的通知》和中共蘭州市委辦公廳蘭州市人民政府辦公廳《關(guān)于蘭州市引進急需緊缺人才優(yōu)惠政策》的有關(guān)規(guī)定，制定本細則。
第二條 本細則所指引進人才，是指從國外、省內(nèi)外引進(含柔性引進)，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺，與我市相關(guān)用人單位簽訂至少3年以上工作合同的各類高層次及實用人才。引進人才不受國籍、戶籍和身份限制。
第三條 蘭州市引進人才工作，在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下進行。建立由市委組織部、市人社局、市科技局、市財政局、市房產(chǎn)局、市教育局等部門負責(zé)人組成的引進人才工作聯(lián)席會議(以下簡稱“聯(lián)席會議”)制度，聯(lián)席會議負責(zé)組織實施人才引進以及《細則》的落實工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市人社局，日常工作由市人社局具體負責(zé)。
第四條 引進人才所在縣區(qū)黨委、政府及各有關(guān)部門、企事業(yè)單位，包括高等院校、科研院所、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和其他社會組織，應(yīng)積極配合做好引進人才的各項工作。
第二章 引進人才認(rèn)定
由市人社局牽頭，從認(rèn)定范圍、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序等方面做好引進人才的認(rèn)定工作。
第五條 認(rèn)定范圍
認(rèn)定范圍主要包括以下五類：
(一)創(chuàng)業(yè)人才。在石油化工、新能源、新材料、有色冶金、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，其技術(shù)成果國內(nèi)外領(lǐng)先，具有較好市場潛力，能夠創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè)、進行成果轉(zhuǎn)化、有望產(chǎn)生較大經(jīng)濟和社會效益的引進人才。
(二)創(chuàng)新人才。在經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域、重大項目建設(shè)、重大科技攻關(guān)等方面具有國內(nèi)外領(lǐng)先水平，能夠發(fā)揮領(lǐng)軍作用、帶動重點學(xué)科、突破關(guān)鍵性技術(shù)的引進人才。
(三)經(jīng)營管理人才。在企業(yè)經(jīng)營管理、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游、金融服務(wù)、風(fēng)險投資、資本運作、市場營銷、信息服務(wù)等領(lǐng)域具有國際先進理念，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，熟悉國際規(guī)則，業(yè)界影響較大、業(yè)績突出的引進人才。
(四)實用技術(shù)人才。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進步等方面具有一技之長，能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、解決技術(shù)難題的各類引進人才和高技能人才。
(五)其他引進人才。
第六條 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
引進人才必須遵守國家法律法規(guī)，具有較強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、專業(yè)技術(shù)水平或豐富的管理經(jīng)驗，在相關(guān)領(lǐng)域取得突出成就，身體健康，男性不超過60歲、女性不超過55歲(有突出貢獻者不受年齡限制)，且符合下列條件之一：
(一)“兩院”院士、長江學(xué)者特聘教授、國家杰出青年基金獲得者、國家“__”入選者等;
(二)在國外、省內(nèi)外知名企業(yè)擔(dān)任中高級職務(wù)(職稱)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才;
(三)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、有望取得較大效益的創(chuàng)業(yè)人才;
(四)具有高級工程師或高級技師職稱、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的實用人才;
(五)參加過國外、國家級、省市級重大科技項目、重大工程項目，并取得突出成績的工程技術(shù)專家和管理專家;
(六)國外、省內(nèi)外高等院校及科研院所擔(dān)任高級職稱的專家學(xué)者;
(七)國家級、省級重點學(xué)科、重點實驗室、工程研究(技術(shù))中心、工程實驗室的學(xué)術(shù)技術(shù)骨干;
(八)省(部)級以上學(xué)術(shù)、技術(shù)、管理等獎項獲得者;
(九)國內(nèi)外博士研究生、全日制碩士研究生、海外留學(xué)歸國經(jīng)認(rèn)定的本科畢業(yè)生及國家“211工程”、“985工程”等重點大學(xué)獲得學(xué)士學(xué)位的本科畢業(yè)生;
(十)各類急需緊缺實用人才，不受學(xué)歷資歷等條件限制。
第七條 認(rèn)定程序
(一)急需緊缺高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才認(rèn)定程序
1. 公告。市內(nèi)各有關(guān)單位、科研院所根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求狀況，提出引進計劃，由蘭州市引進人才聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)一編制人才需求目錄，通過省、市人才網(wǎng)站以及省內(nèi)外新聞媒體對外發(fā)布。
2. 申報。引進人才根據(jù)相關(guān)規(guī)定，填寫《蘭州市引進急需緊缺高層次及實用人才審核認(rèn)定申報表》，并提供相關(guān)證明材料，自愿進行申報;各用人單位審核后統(tǒng)一匯總上報市級各行業(yè)主管部門。
3. 評審。各行業(yè)主管部門對用人單位上報的相關(guān)材料進行審核，提出初步意見后匯總報送聯(lián)席會議辦公室。聯(lián)席會議辦公室再次審核后，組織召開有行業(yè)專家參加的評審會議，確定初選人員名單。
4. 認(rèn)定。聯(lián)席會議辦公室將初選人員名單提交市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。經(jīng)公示無異議后由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一頒發(fā)《蘭州市引進急需緊缺高層次及實用人才證書》，由有關(guān)職能部門負責(zé)落實相關(guān)待遇和扶持政策。
(二)事業(yè)單位急需緊缺崗位和實用人才認(rèn)定程序
1. 申報。由用人單位根據(jù)急需緊缺崗位上報需求計劃，經(jīng)主管部門初步審核后，報市人社局審定，并予以公布。
2. 考核。由主管部門組織招聘，并對應(yīng)聘人員進行考核。
3. 認(rèn)定。對擬聘用人員，經(jīng)市人社局認(rèn)定后，按相關(guān)規(guī)定辦理聘用手續(xù)。
第三章 引進方式
建立和完善多樣、靈活、便捷的引才引智機制，引進人才可以采取剛性引進方式，也可以采取柔性引進方式。
第八條 剛性引進
對經(jīng)認(rèn)定的引進人才需進入事業(yè)單位的，全部設(shè)相應(yīng)的特設(shè)崗位;符合事業(yè)單位人員流動調(diào)配規(guī)定的，按程序辦理流動調(diào)配手續(xù);博士研究生、全日制碩士研究生以及國家“211工程”、“985工程”等重點大學(xué)獲得學(xué)士學(xué)位的急需緊缺本科畢業(yè)生由事業(yè)單位直接考核聘用;需進入企業(yè)的，由企業(yè)及主管部門做好引進服務(wù)工作;需進入黨政機關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作的，由市委組織部另行制定引進辦法。
第九條 柔性引進
對不轉(zhuǎn)人事關(guān)系的引進人才，可以采取聘用制、雇員制、助理制等形式進行智力引進，以兼職、講學(xué)、咨詢服務(wù)、科研攻關(guān)與技術(shù)合作等柔性流動方式來我市工作，不求所有，但求所用。柔性引進的方式、期限、服務(wù)內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、薪酬待遇由用人單位與引進對象協(xié)商，并以合同方式予以明確。
第四章 財稅金融扶持
由市財政局牽頭，市發(fā)改委、市政府金融辦、市工商局、市地稅局、市國稅局等部門共同負責(zé)具體實施工作。
第十條 財政扶持
(一)各級財政優(yōu)先保證人才發(fā)展資金投入，設(shè)立引進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金，納入年度財政預(yù)算，并隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展和引進人才工作的實際需要逐年增加。市財政每年安排的引進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金不少于5000萬。鼓勵支持引進人才單位建立人才發(fā)展資金，建立健全多元化的人才發(fā)展投入機制。
(二)對急需緊缺高層次人才中，經(jīng)認(rèn)定需要給予20萬元以上年薪的，用人單位給予的不足部分由市、縣區(qū)財政補足，并給予一定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金，其他人員按層次給予相應(yīng)的薪酬和相應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金。
(三)鼓勵用人單位積極引進人才。設(shè)立引進人才工作獎，由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年組織評選一次，依據(jù)各單位引進人才的數(shù)量及高層次人才(團隊)所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，每次評出5個引才先進單位，每個單位獎勵5萬元。
(四)降低高層次人才(團隊)創(chuàng)辦企業(yè)的注冊資金門檻，對申請成立非公有制企業(yè)且技術(shù)相對成熟的，注冊資本可分期繳付，登記后1個月內(nèi)注入的首期出資額只需達到注冊資本的10%，其余部分3年內(nèi)分期注入。凡引進高層次人才申請成立個體工商戶和私營企業(yè)的，免收登記費。
(五)高層次人才(團隊)擁有科技成果并創(chuàng)辦科技型企業(yè)的，經(jīng)有資質(zhì)專業(yè)機構(gòu)評估后，科技成果可作為無形資產(chǎn)參與投資，科技成果價值占注冊資本比例最高可達到70%。
(六)對引進的高層次人才(團隊)通過有關(guān)部門評審，并在我市完成企業(yè)注冊后，可優(yōu)先申報政府部門的科技資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金。
(七)對我市急需的國內(nèi)外科技型創(chuàng)業(yè)高層次人才，如愿意在我市安家落戶的，由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，一次性給予100萬元的安家補貼，由政府和引進單位按50%的比例分擔(dān);對引進的科研、經(jīng)營管理、金融等方面的創(chuàng)新人才以及嫁接式企業(yè)引進領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才在與企業(yè)簽署創(chuàng)業(yè)合同后，由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，一次性給予60萬元的安家補貼，由政府和引進單位按50%的比例分擔(dān);引進的實用技術(shù)人才一次性給予10萬元的安家補貼，由政府和引進單位按50%的比例分擔(dān)。
(八)海外留學(xué)歸國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才攜團隊來蘭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，其團隊核心成員與企業(yè)簽訂5年以上工作合同，且每年在蘭工作時間不少于6個月，由落戶企業(yè)所在地財政部門參照市場標(biāo)準(zhǔn)給予生活用住房的租房補貼，補助期限三年，一年一補。
(九)對引進高層次人才(團隊)申請設(shè)立的高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)機構(gòu)，由創(chuàng)業(yè)落戶所在縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)提供不少于200平方米工作場所，3年內(nèi)免收租金，或給予租金補助。自行解決工作場所的，由企業(yè)落戶地財政部門參照市場標(biāo)準(zhǔn)提供資助，補助期限三年，一年一補。
(十)對高層次人才(團隊)實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目和重大科技研發(fā)項目的，經(jīng)有關(guān)部門評審?fù)ㄟ^后，在申報政府部門的科技資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金時優(yōu)先給予支持。
(十一)對高層次人才(團隊)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的，自工商注冊之日起5年內(nèi)，其交納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、增值稅地方分享部分，采取“先征后獎”形式，由同級財政全額獎勵給企業(yè)用于研發(fā)新產(chǎn)品或擴大再生產(chǎn)。
(十二)高層次人才(團隊)與我市高等院校、科研院所合作從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)合作，開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包等業(yè)務(wù)，其交納的企業(yè)所得稅地方分享部分，由同級財政給予全額獎勵。
(十三)對高層次人才(團隊)創(chuàng)辦企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出口，按有關(guān)規(guī)定給予一定的財政專項補貼。
第十一條 稅收優(yōu)惠
(一)引進高層次人才(團隊)帶成果、項目或產(chǎn)品在我市創(chuàng)業(yè)的，享受以下稅收優(yōu)惠政策：
1.創(chuàng)辦屬于國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，將優(yōu)先認(rèn)定，認(rèn)定后按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。創(chuàng)辦企業(yè)符合國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄的，享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
2.創(chuàng)辦企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用50%加計扣除。形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。創(chuàng)辦企業(yè)符合小型微利企業(yè)條件的，享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。
3.創(chuàng)辦企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，從事國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目投資經(jīng)營的所得，從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，依法免征、減征企業(yè)所得稅。
4.創(chuàng)辦企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品所取得的收入，減按90%計入收入總額。
5.創(chuàng)辦居民企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，在一個納稅年度內(nèi)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
(二)經(jīng)評審認(rèn)定的高層次引進人才，可享受以下優(yōu)惠政策：
1.對于引進的外籍人才以非現(xiàn)金形式或?qū)崍髮嶄N形式取得的住房補貼、伙食補貼、搬遷費，合理標(biāo)準(zhǔn)取得的境內(nèi)、外出差補費，免征個人所得稅。
2.對引進的回國來我市服務(wù)的在外留學(xué)人員和長期來華定居專家購買自用汽車，按相關(guān)規(guī)定免征車輛購置稅。
3.從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。
4.科研機構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化職務(wù)成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予引進高層次人才個人獎勵，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核后，符合條件的暫不征收個人所得稅。
(三)經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)，企事業(yè)用人單位用于本單位人才引進、開發(fā)、培養(yǎng)、獎勵等實際發(fā)生的費用，可據(jù)實在稅前列支。
(四)內(nèi)資研發(fā)機構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備按相關(guān)規(guī)定退還增值稅。
蘭州戶口遷移證辦理流程及材料
辦理條件
居民戶口遷移：
1、在職人員調(diào)動遷移;
2、錄用公務(wù)員遷移;
3、國(省)屬單位內(nèi)部調(diào)動人員遷移;
4、自有產(chǎn)權(quán)房屋居住遷移;
5、單位安排、分配住房居住遷移;
6、租賃政府產(chǎn)權(quán)房屋居住遷移;
7、隨軍家屬遷移。
學(xué)生戶口遷移：
1、戶口在學(xué)校的普通高校畢業(yè)生錄用、招聘遷移;
2、學(xué)生畢業(yè)、退學(xué)、休學(xué)回原籍遷移。
投靠遷移：
1、夫妻投靠遷移;
2、父母投靠子女遷移;
3、未成年子女投靠父母遷移;
4、成年未婚子女投靠父母遷移;
5、成年已婚子女投靠父母遷移。
蘭州市戶口遷移證關(guān)于代辦問題
辦理材料
居民戶口遷移：
1、遷入地的當(dāng)?shù)嘏沙鏊鼍叩摹稇艨跍?zhǔn)遷證》;
2、《戶口遷出證明》;
3、申請人的身份證原件及復(fù)印件;
4、《申請戶口遷入落戶表》一式兩份。
學(xué)生戶口遷移：
1、《錄取通知書》原件;
2、《身份證》原件及復(fù)印件一份;
3、《戶口遷出證明》;
4、轉(zhuǎn)學(xué)的還需出具省教委轉(zhuǎn)學(xué)批復(fù)文件的原件及復(fù)印件和學(xué)籍管理部門《轉(zhuǎn)學(xué)證明》;
5、退學(xué)的需出具學(xué)籍管理部門的《退學(xué)證明》原件。
辦理流程
居民戶口遷移：
1、申請人攜帶上述材料到遷入地提出申請，并提交材料;
2、派出所審核材料確認(rèn)無誤后頒發(fā)《準(zhǔn)予遷入證明》;
3、申請人攜帶《準(zhǔn)予遷入證明》到原戶籍地辦理戶口遷出手續(xù)，領(lǐng)取《遷移證》;
4、持遷移證、身份證到遷入地派出所辦理入戶。
學(xué)生戶口遷移：
1、申請學(xué)生先到學(xué)校保衛(wèi)處戶籍室辦理遷出手續(xù)，并領(lǐng)取《戶口遷出證明》。
2、再憑本人身份證及保衛(wèi)處《戶口遷出證明》，到學(xué)校所在地派出所辦理戶口遷出，領(lǐng)取《遷移證》。
3、持遷移證、身份證到遷入地派出所辦理入戶。
注：學(xué)生戶口遷移遷入學(xué)校時，學(xué)生將戶口遷移辦理所需的材料提交給學(xué)校保衛(wèi)處，由學(xué)校做經(jīng)辦方統(tǒng)一辦理戶口遷入手續(xù)。
蘭州市戶口遷移證居民辦理須知
蘭州市戶口遷移證學(xué)生辦理須知
辦理時限及費用
辦理時限：手續(xù)齊全當(dāng)場辦理。
辦理費用：5元(工本費)。
辦理地址
蘭州市張掖路派出所
地址：武都路512號
電話：0931-8487098
蘭州市雁灘派出所
地址：天水北路299號
電話：0931-8583397
廣武門派出所
地址：蘭州城關(guān)區(qū)廣武門后街54號
大同派出所(永登縣大同鎮(zhèn)人民政府西南)
地址：甘肅省蘭州市永登縣312國道
電話：0931-6680245
戶口遷移證有效期
戶口遷移證的有效期是自簽發(fā)之日后30天內(nèi)有效
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