2017食品監(jiān)管政策
2017食品監(jiān)管政策
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2017食品監(jiān)管政策
郭文奇指出，2017年食品生產(chǎn)監(jiān)管工作按照“12346”的總體思路，強化措施，整體推進，要求緊緊抓住一條主線，嚴格落實兩個責任，深入推進三項改革創(chuàng)新，突出防控四類風險，并重點抓好這六項工作。
一是大力實施“兩輪驅(qū)動”，抓好生產(chǎn)許可與監(jiān)督檢查兩方面工作，推進監(jiān)管工作體系化。
二是突出監(jiān)管“兩大重點”，抓好“一高一特”重點食品和“一大一小”重點主體監(jiān)管，增強風險防范科學化。
三是建好用好“兩個載體”，加快推進食品生產(chǎn)許可和監(jiān)督檢查電子化管理系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進監(jiān)管工作信息化。
四是著力推進“兩個轉(zhuǎn)變”，推進食品安全工作重心由體系構(gòu)建向全面監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管重點由事前注冊許可向事中事后監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)監(jiān)管工作常態(tài)化。
五是建好用好“兩支隊伍”，抓緊建立能夠同時承擔許可核查和監(jiān)督檢查工作的專業(yè)化、職業(yè)化檢查員隊伍，發(fā)展培養(yǎng)并逐步形成以協(xié)管員、信息員為主體的社會化隊伍，提升監(jiān)管隊伍專業(yè)化。
六是建立健全“兩大機制”，加強協(xié)同協(xié)作，持續(xù)改革創(chuàng)新，提升監(jiān)管工作效能化。
會議要求，全系統(tǒng)要加強廉政建設(shè)，切實抓學習轉(zhuǎn)作風，嚴格講規(guī)矩守紀律，抓好隊伍廉潔自律，樹立食品安全監(jiān)管隊伍的良好形象。
食品經(jīng)營監(jiān)管6大重點工作
1、大力創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”
國家食藥監(jiān)總局公布的2016年食品安全抽檢結(jié)果顯示，食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢樣品合格率已達98%。但目前，種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)藥獸藥殘留超標，違禁使用高毒劇毒農(nóng)藥，過量使用抗生素等問題依然突出。
為落實超市食品安全主體責任，提高超市肉類、蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，2017年國家總局決定在大型食品連鎖超市開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動，完善超市肉類、蔬菜、蛋類、水產(chǎn)品、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制，依法加強監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢。結(jié)合國家食品安全城市創(chuàng)建活動，培養(yǎng)一批“放心肉菜示范超市”，推進示范超市肉菜質(zhì)量滿足高標準要求，落實創(chuàng)建超市內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品準入制度，促進食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)優(yōu)化升級，讓消費者放心、安心。
2、實施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程
國家食藥監(jiān)總局決定于2017年實施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程，加強餐飲業(yè)監(jiān)管，提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平。堅持源頭嚴防，督促餐飲服務(wù)提供者制定并實施原料控制要求，嚴格落實索證索票和進貨查驗制度。堅持過程嚴管，將日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和食品安全風險分級管理、量化分級管理等工作有機結(jié)合。堅持風險嚴控，深入排查食品安全風險隱患，提高風險預(yù)防能力。通過實施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程，使我國餐飲行業(yè)的質(zhì)量安全水平上一個大的臺階。
3、加強校園及周邊食品安全監(jiān)管
國務(wù)院食品安全辦等6部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強學校校園及周邊食品安全工作的意見》，將學校及周邊食品經(jīng)營者全部納入監(jiān)督管理范圍，實行監(jiān)管全覆蓋。2017年，食藥監(jiān)系統(tǒng)將學校校園及周邊地區(qū)作為檢查重點地區(qū)和單位，并會同有關(guān)部門加強學校校園及周邊食品安全綜合治理，推動學校校園及周邊食品安全管理制度進一步健全，食品安全監(jiān)督管理工作進一步加強，學生食品安全意識進一步提高，學校校園及周邊食品安全狀況明顯改善。
4、深入推進農(nóng)村食品安全監(jiān)管
農(nóng)村食品市場是食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，生產(chǎn)經(jīng)營假冒、仿冒知名品牌食品、過期食品、“三無”食品等問題突出。農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作面臨全民關(guān)注和高度期望的考驗，依法行政和體制改革的考驗，問題多發(fā)和潛在風險的考驗。保障農(nóng)村食品安全關(guān)鍵是要發(fā)現(xiàn)問題、查找隱患、抓住重點、解除癥結(jié)、消除隱患、防控風險。
2017年，要在摸清各地農(nóng)村食品經(jīng)營基本狀況的基礎(chǔ)上，深入推進農(nóng)村食品安全監(jiān)管，認真查找和梳理當?shù)剞r(nóng)村食品問題多發(fā)、易發(fā)的重點區(qū)域、重點業(yè)態(tài)、重點場所以及監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)，選取突出問題進行專項治理，逐步加以解決。
5、加大網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營違法行為打擊力度
網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營規(guī)模增長迅猛，具有虛擬性、無地域性、開放性等特點，其業(yè)態(tài)復(fù)雜多變，依靠傳統(tǒng)的監(jiān)管方式已經(jīng)不再適應(yīng)形勢的變化。食品經(jīng)營監(jiān)管部門一直在積極探索這種新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管良方。
2017年，各地要深入研究新形勢下加強網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)管好的措施和辦法。各地食品經(jīng)營監(jiān)管部門要實施“以網(wǎng)管網(wǎng)”，利用互聯(lián)網(wǎng)的特點和有利條件，為我所用，利用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)鏈接、搜索以及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等手段，探索開展網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)管，加大網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營違法行為打擊力度。要實施“協(xié)同管網(wǎng)”，注意加強與通訊部門的合作。要實施“信用管網(wǎng)”，加強信用體系建設(shè)，加強信息公開力度，讓社會周知公眾知曉，運用信用杠桿增加經(jīng)營者社會責任的壓力。
6、繼續(xù)推進畜禽水產(chǎn)品專項整治
畜禽水產(chǎn)品濫用藥物或非法添加禁用化合物屢禁不止，引發(fā)社會關(guān)注。如為保持水產(chǎn)品的鮮活狀態(tài)，在其養(yǎng)殖運輸、銷售以及餐館暫養(yǎng)過程中，經(jīng)營者容易濫用孔雀石綠、氯霉素等違禁藥物或禁用化合物。
2016年7月，國務(wù)院食品安全辦與農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、國家食藥監(jiān)總局等5部門聯(lián)合印發(fā)了《畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動方案》。2017年，國家總局將繼續(xù)推進畜禽水產(chǎn)品專項整治，督促和指導(dǎo)地方按照《方案》要求，進一步深入開展畜禽水產(chǎn)品專項整治工作，監(jiān)督指導(dǎo)畜禽水產(chǎn)品銷售者全面落實食品安全主體責任。
畜禽水產(chǎn)品專項整治是貫穿全年的重點工作，在2017年是見成效的一年。食藥監(jiān)總局要求各地要認真貫徹《方案》，監(jiān)督畜禽水產(chǎn)品經(jīng)營者全面落實食品安全主體責任，嚴把源頭采購關(guān)、產(chǎn)品進貨關(guān)、食品銷售關(guān)和鮮活水產(chǎn)品暫養(yǎng)關(guān)。對經(jīng)營者自行運輸或委托承運人運輸和貯存水產(chǎn)品的質(zhì)量安全行為加強監(jiān)管，嚴厲打擊畜禽水產(chǎn)品濫用藥物和非法添加行為。
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