2017年惠民補貼政策
2017年惠民補貼政策
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2017年惠民補貼政策
1、脫貧：更多貧困人口有望脫貧
【報告】今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。
【解讀】 去年我國減貧1240萬人，超額完成年度目標。今年政府立下“軍令狀”，強調要實施最嚴格的評估考核，嚴肅查處假脫貧、“被脫貧”、數字脫貧，預計將有更多人生活改善，擺脫貧困。
2、收費：清理規(guī)范收費，企業(yè)負擔將減小
【報告】 取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費35項，收費項目再減少一半以上。
【解讀】 報告提出，名目繁多的收費使許多企業(yè)不堪重負，要大幅降低非稅負擔，并提出取消或停征部分涉企行政事業(yè)性收費、減少涉企經營性收費、適當降低“五險一金”有關繳費比例等措施。企業(yè)負擔將進一步減小。
3、住房：更多住房困難家庭將住進新房
【報告】今年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬套。
【解讀】 目前城鎮(zhèn)還有幾千萬人居住在條件簡陋的棚戶區(qū)，今年政府在進行棚戶區(qū)住房改造的同時，將繼續(xù)發(fā)展公租房，加強配套設施建設和公共服務，更多住房困難家庭有望搬進新居。
4、經濟：民間資本舞臺擴大
【報告】進一步放寬非公有制經濟市場準入。
【解讀】報告提出三個“凡”：凡法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領域，都要允許各類市場主體平等進入;凡向外資開放的行業(yè)和領域，都要向民間資本開放;凡影響市場公平競爭的不合理行為，都要堅決制止。民間資本的舞臺將擴大，市場活力將增強。
5、戶口：更多農民進城落戶，享受更好的保障
【報告】今年實現進城落戶1300萬人以上
【解讀】讓更多農民進城落戶，最重要的是要讓他們享受到看病、養(yǎng)老、子女教育等公共服務方面的同等待遇。政府工作報告提出，要加快居住證制度全覆蓋，將為他們提供更多的保障。
6、環(huán)境：有望迎來更多藍天
【報告】堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
【解讀】過去一年，一些地區(qū)嚴重霧霾頻發(fā)讓百姓很不滿意。對此，政府工作報告明確：二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，并就解決燃煤污染、污染源治理、機動車尾氣治理、環(huán)境執(zhí)法和督查問責等問題作出要求。相信經過全社會不懈努力，今年的藍天有望多起來。
7、通訊：信息網絡將更快更便宜
【報告】年內全部取消手機國內長途和漫游費。
【解讀】降費提速，老百姓期盼已久。國內長途和漫游費只是“費高速慢”問題的一個縮影。降低國際長途電話費，大幅降低中小企業(yè)互聯網專線接入資費，這些舉措無疑將讓廣大消費者享受到實實在在的好處。
8、教育：更多農村孩子將有機會進入重點高校
【報告】繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農村招生規(guī)模。
【解讀】“寒門難出貴子”的苗頭是當下社會的一個痛點。辦好公平優(yōu)質教育，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學差距，讓更多孩子成就各自出彩的人生，這正是教育公平的魅力所在。
9、消費：內外銷產品“同線同標同質”，國內就能買優(yōu)質產品
【報告】擴大內外銷產品“同線同標同質”實施范圍。
【解讀】國人近年熱衷出國“買買買”，結果買回來的很多東西卻是“中國制造”，其中很大一個原因就是國內廠家在內外銷產品上搞雙重標準。強調內外銷產品“同線同標同質”，輔以配套的制度措施，相信未來不出國門就能買到國外同等質量的好產品。
10、醫(yī)療：住院費直接結算，異地就醫(yī)不再煩
【報告】實現異地就醫(yī)住院費用直接結算。
【解讀】報告提出，異地就醫(yī)住院費用直接結算、分級診療試點和家庭簽約服務擴大到85%以上地市，百姓看病難有望緩解。此外，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助提高到每人每年450元，擴大用藥保障范圍，群眾就醫(yī)費用壓力將有所減小。
2017年農民惠民補貼政策
一、農民直接補貼
1、耕地地力保護補貼
補貼對象：為擁有耕地承包權的種地農民。
補貼資金：通過“一卡(折)通”方式直接兌現到戶。
補貼標準：由各省、自治區(qū)直轄市及計劃單列市人民政府按照《財政部 農業(yè)部關于全面推開農業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》(財農〔2016〕26號)要求、結合本地實際具體確定。
2、農機購置補貼
補貼對象：按規(guī)定程序購買農業(yè)機械、直接從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織。
補貼方式：實行自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡(戶)。
補貼標準：各省對糧食烘干倉儲、深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥機具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化處理與病死畜禽無害化處理等支持綠色發(fā)展的機具要實行敞開補貼。
3、玉米生產者補貼
補貼對象：在遼寧、吉林、黑龍江省和內蒙古自治區(qū)實施。
補貼方式：補貼資金采取“一折(卡)通”等形式兌付給玉米生產者。
補貼標準：由各省(自治區(qū))人民政府按照中央要求、結合本地實際具體確定。鼓勵各省(自治區(qū))將補貼資金向優(yōu)勢產區(qū)集中。
二、支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展
4、新型職業(yè)農民培育
支持范圍：將專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)、返鄉(xiāng)涉農創(chuàng)業(yè)者等新型農業(yè)經營主體帶頭人作為重點培育對象。
支持目標：開展針對性培訓，提升生產技能和經營管理水平。
5、農民合作社和家庭農場能力建設
支持范圍：以制度健全、管理規(guī)范、帶動力強的國家農民合作社示范社、農民合作社聯合社和示范家庭農場為扶持對象。
支持目標：發(fā)展綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，提高農產品加工、標準化生產、市場營銷等能力。
6、農業(yè)信貸擔保體系建設
支持范圍：有條件的市縣盡快建立擔保機構，實現實質性運營。重點服務種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體，以及農業(yè)社會化服務組織和農業(yè)小微企業(yè)
支持目標：聚焦糧食生產、畜牧水產養(yǎng)殖、優(yōu)勢特色產業(yè)、農村新業(yè)態(tài)、農村一二三產業(yè)融合，以及高標準農田建設、農機裝備設施、綠色生產和農業(yè)標準化等關鍵環(huán)節(jié)，提供方便快捷、費用低廉的信貸擔保服務。
三、支持農業(yè)結構調整
7、耕地輪作休耕制度試點
支持范圍：遼寧、吉林、黑龍江省和內蒙古自治區(qū)開展糧改豆(糧豆輪作)試點，支持以玉米改種大豆為主，兼顧改種雜糧雜豆、馬鈴薯、油料、飼草等作物。在河北黑龍港地下水漏斗區(qū)、湖南長株潭重金屬污染區(qū)、西南石漠化區(qū)及西北生態(tài)嚴重退化區(qū)開展休耕試點。
支持方式：中央財政對開展耕地輪作休耕制度試點的農戶和新型經營主體給予適當補助。
8、糧改飼試點
支持范圍：在“鐮刀彎”地區(qū)和黃淮海玉米主產區(qū)實施。選擇玉米種植面積大、牛羊飼養(yǎng)基礎好、種植結構調整意愿強的縣整體推進，采取以養(yǎng)帶種方式推動種植結構調整。
支持方式：補助對象為規(guī)?；菔臣倚箴B(yǎng)殖場(戶)或專業(yè)青貯飼料收貯企業(yè)(合作社)。
9、高產優(yōu)質苜蓿示范基地建設
支持范圍：在苜蓿優(yōu)勢產區(qū)和奶牛主產區(qū)實施，支持飼草生產合作社、飼草生產加工企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖企業(yè)(場)和奶農合作社集中連片種植高產優(yōu)質苜蓿。
支持方式：政策支持
四、支持農村產業(yè)融合發(fā)展
10、現代農業(yè)產業(yè)園建設
支持范圍：按照發(fā)布的國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建標準，在省級推薦基礎上，創(chuàng)建一批國家現代農業(yè)產業(yè)園。
支持方式：中央財政通過以獎代補方式給予適當支持。
11、農村一二三產業(yè)融合發(fā)展
支持范圍：選擇部分重點縣
支持方式：帶動與農民分享二三產業(yè)增值收益的新型農業(yè)經營主體開展農產品產地初加工、產品流通和直供直銷、農村電子商務、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農業(yè)文化遺產發(fā)掘保護、產業(yè)扶貧等工作。
12、信息進村入戶整省推進示范
支持范圍：選擇若干試點省份，依托現有的農村信息服務、金融保險、農商等平臺，通過整合資源，完善功能，達到技術、市場、商務、政務等信息一站式服務。
支持方式：信息進村入戶采取市場化建設運營，中央財政給予一次性獎補。
五、支持綠色高效技術推廣服務
13、綠色高產高效創(chuàng)建
支持范圍：突出水稻、小麥、玉米三大谷物，兼顧薯類大豆、雜糧雜豆、棉油糖、菜果茶等品種。
支持方式：選擇一批生產基礎好、優(yōu)勢突出、特色鮮明、產業(yè)帶動強的縣開展整建制創(chuàng)建，示范推廣綠色高產高效技術模式，增加綠色優(yōu)質農產品供給。
14、基層農技推廣體系改革與建設
支持范圍：農業(yè)縣。
支持方式：進一步健全基層公益性農技推廣服務網絡，開展技術指導服務，建設試驗示范基地，培育農技示范主體，提升農技人員業(yè)務能力，加快推進農技推廣信息化建設。
15、農機深松整地
支持范圍：適宜地區(qū)開展農機深松整地作業(yè)。作業(yè)深度一般要求達到或超過25厘米，打破犁底層。
支持方式：鼓勵依托專業(yè)化服務組織開展社會化服務。
16、土地確權登記頒證
支持范圍：農墾國有土地。
支持方式：繼續(xù)按計劃推進農村土地承包經營權確權登記頒證，啟動農墾國有土地使用權確權登記發(fā)證工作。
六、支持農業(yè)資源生態(tài)保護和面源污染防治
17、草原生態(tài)保護補助獎勵
支持范圍：內蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、寧夏、青海、新疆等8個省(自治區(qū))和新疆;河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江等5個省和黑龍江省農墾總局。
支持方式：分別實施禁牧補助、草畜平衡獎勵和績效評價獎勵;實施“一攬子”政策和績效評價獎勵。
18、發(fā)展南方現代草地畜牧業(yè)
支持范圍：南方草地畜牧業(yè)區(qū)。
支持方式：以農牧業(yè)合作社和相關涉牧企業(yè)為主體，建設一批草地規(guī)模較大、養(yǎng)殖基礎較好、發(fā)展優(yōu)勢較明顯、示范帶動能力強的牛羊肉生產基地，促進南方草地生態(tài)保護，發(fā)展草地畜牧業(yè)。
19、耕地保護與質量提升
支持范圍：重點縣、東北重點地區(qū)。
支持方式：重點縣分區(qū)域、分作物組裝推廣一批耕地質量建設和化肥減量增效技術模式，依托新型農業(yè)經營主體開展土壤培肥改良和科學施肥服務。在東北重點地區(qū)開展控制黑土流失、增加土壤有機質含量、保水保肥、黑土養(yǎng)育等技術措施和工程措施。
20、農作物秸稈綜合利用試點
支持范圍：選擇部分糧食主產區(qū)和農作物秸稈焚燒問題較為突出的省份。
支持方式：開展農作物秸稈綜合利用試點，實行整縣推進，堅持多元利用、農用優(yōu)先。
21、漁業(yè)增殖放流和減船轉產
支持范圍：流域性大江大湖、界江界河、資源退化嚴重海域等重點水域開展?jié)O業(yè)增殖放流。
支持方式：地方開展海洋捕撈漁民減船轉產，同時支持漁船更新改造、漁船拆解、人工魚礁、深水網箱、漁港及通訊導航等設施建設。鼓勵地方政府統(tǒng)籌中央有關轉移支付以及地方有關資金，支持長江流域水生生物保護區(qū)漁民轉產轉業(yè)、全面禁捕等工作。
22、畜禽糞污資源化處理
支持范圍：選擇部分生豬、奶牛、肉牛養(yǎng)殖重點縣開展畜禽糞污資源化處理試點。
支持方式：按照政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要利用方式，通過整縣推進，改造完善糞污收集、處理、利用等整套糞污處理設施，實現規(guī)模養(yǎng)殖場全部實現糞污處理和資源化利用，努力形成農牧結合種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的產業(yè)格局。
23、推廣地膜清潔生產技術
支持范圍：西北、華北等旱作區(qū)
支持方式：推廣地膜科學使用、合理養(yǎng)護、適時揭膜、機械撿膜等集成技術模式，并通過“以舊換新”等方式推進殘膜回收利用。
24、果菜茶有機肥替代化肥行動
支持范圍：選擇果菜茶種植優(yōu)勢突出、有機肥資源有保障、有機肥施用技術模式成熟、產業(yè)發(fā)展有一定基礎、地方有積極性的重點縣。
支持方式：開展有機肥替代化肥行動，以新型農業(yè)經營主體為承擔主體，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產運營模式，推進資源循環(huán)利用。
25、河北地下水超采綜合治理
支持范圍：以黑龍港流域為重點。
支持方式：開展地下水超采綜合治理，推廣農藝節(jié)水措施，探索建立耕地休耕制度，推動農業(yè)結構調整。
26、湖南重金屬污染耕地綜合治理
支持范圍：以長株潭地區(qū)為重點。
支持方式：開展重金屬污染耕地綜合治理，調整種植結構，加強耕地質量建設和污染修復治理。
七、支持農業(yè)防災救災
27、農業(yè)生產救災
支持范圍：各地農業(yè)重大自然災害及生物災害的預防控制、應急救災和災后恢復生產工作。
支持方式：立足地方先救災、中央后補助，對相關工作給予適當補助。
28、動物疫病防控
支持范圍：動物疫病強制免疫、強制撲殺和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理工作。
支持方式：中央財政給予適當補助。
29、農業(yè)保險保費補貼
支持范圍：納入中央財政保險保費補貼范圍的品種為玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡膠。
支持方式：按照農業(yè)保險‘自主自愿’等原則，農民繳納保費比例由各省自主確定，一般不超過20%，其余部分由各級財政按比例承擔。
八、大縣獎勵政策
30、產糧(油)大縣獎勵
支持范圍：包括常規(guī)產糧大縣獎勵、超級產糧大縣獎勵、商品糧大省獎勵、制種大縣獎勵、產油大縣獎勵。
支持方式：大縣標準和資金使用要求按照《產糧(油)大縣獎勵資金管理暫行辦法》(財建〔2016〕866號)執(zhí)行。
31、生豬(牛羊)調出大縣獎勵
支持方式：包括生豬調出大縣獎勵、牛羊調出大縣獎勵和省級統(tǒng)籌獎勵資金。
支持方式：大縣標準和資金使用要求按照《生豬(牛羊)調出大縣獎勵資金管理辦法》(財建〔2015〕778號)執(zhí)行。
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