2017年旅游業(yè)新政策
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2017年旅游業(yè)新政策
一、去產(chǎn)能、去庫(kù)存產(chǎn)業(yè)與旅游的融合帶來(lái)全新業(yè)態(tài)
我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將逐漸從去產(chǎn)能、去庫(kù)存向跨界融合方向發(fā)展。對(duì)于因去產(chǎn)能而失去生產(chǎn)能力的工業(yè)型企業(yè)(鋼鐵、煤炭行業(yè))，可以轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路，探索“旅游+工業(yè)”的新業(yè)態(tài)發(fā)展之路，目前我國(guó)工業(yè)旅游還未形成成熟的發(fā)展模式，工業(yè)旅游相應(yīng)的資源及產(chǎn)品構(gòu)建還處于較為落后的初級(jí)階段，但在我國(guó)尋求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整的利好政策引導(dǎo)下，工業(yè)旅游有望獲得較大發(fā)展空間。而對(duì)于去庫(kù)存的實(shí)體經(jīng)濟(jì)(房地產(chǎn)行業(yè))來(lái)說(shuō)，積極探索“地產(chǎn)+旅游”的跨界融合成為新趨勢(shì)，2016年出臺(tái)的十三五發(fā)展規(guī)劃中明確提出，加快進(jìn)行特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，支持房地產(chǎn)企業(yè)的全面轉(zhuǎn)型。
圖片來(lái)源：證券時(shí)報(bào)網(wǎng)
二、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村與旅游的融合，成為支撐農(nóng)民創(chuàng)收的新方式
報(bào)告指出，2017年，國(guó)家將深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，保障國(guó)家糧食安全，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化互促共進(jìn)，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新和跨界融合，完善旅游設(shè)施和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。不久前剛發(fā)布的“中央一號(hào)文件”將旅游與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展放到了解決三農(nóng)問(wèn)題的核心方法上來(lái)，更加注重農(nóng)業(yè)與包括旅游產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，并對(duì)建設(shè)新型農(nóng)村提出了更加務(wù)實(shí)的指導(dǎo)。政府工作報(bào)告對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的政策指導(dǎo)將為我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來(lái)新的看點(diǎn)，雙業(yè)態(tài)驅(qū)動(dòng)優(yōu)勢(shì)將更加明顯，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展也將依托鄉(xiāng)村休閑旅游的方式來(lái)滿(mǎn)足供給，而中國(guó)旅游消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)的個(gè)性化需求也將通過(guò)與農(nóng)業(yè)的深度融合得到更遠(yuǎn)的發(fā)展，消費(fèi)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多角度融合視角將更加清晰，基礎(chǔ)要素配置及資源開(kāi)發(fā)將變得更加多元化、生態(tài)化、健康化。
三、文化、教育旅游將為扶貧、脫貧的輸送根基
報(bào)告指出，貧困地區(qū)和貧困人口是我國(guó)全面建成小康社會(huì)最大的短板。2017年，要深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷340萬(wàn)人，中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)30%以上。在具體政策實(shí)施上，要加強(qiáng)集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)開(kāi)發(fā)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、教育和健康扶貧，實(shí)施貧困村整體提升工程，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金整合，強(qiáng)化資金和項(xiàng)目監(jiān)管。創(chuàng)新扶貧協(xié)作機(jī)制，支持社會(huì)力量參與扶貧。執(zhí)惠認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，需要對(duì)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，有針對(duì)性的進(jìn)行扶貧計(jì)劃。對(duì)文化程度落后的地區(qū)加強(qiáng)義務(wù)教育普及，完善教育體系進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性人才輸送，實(shí)現(xiàn)教育富強(qiáng);對(duì)那些歷史故事發(fā)掘性高的地區(qū)引導(dǎo)大型旅游開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，以旅游業(yè)帶動(dòng)地區(qū)人口就業(yè)問(wèn)題。近年來(lái)，在國(guó)家大力倡導(dǎo)旅游扶貧，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，并提供專(zhuān)項(xiàng)扶貧基金幫扶的政策下，地方扶貧工作取得了不錯(cuò)的成效。
四、老齡化群體對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療旅游的剛需
報(bào)告指出，2017年，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)需求潛力，推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久拉動(dòng)作用。適應(yīng)消費(fèi)需求變化，完善政策措施，改善消費(fèi)環(huán)境。2017年，要加快開(kāi)展新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，支持社會(huì)力量提供教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)。中國(guó)從2000年已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。 第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，60歲及以上人口占13.26%，比2000 年人口普查上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，可以看出，中國(guó)人口老齡化的速度在加快。從總體上看，中國(guó)每百人所擁有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)較低，大體徘徊在1-2張之間。這與發(fā)達(dá)國(guó)家5-7張的床位數(shù)相比有較大的差距。中國(guó)老年人對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求有較大的缺口，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)供給遠(yuǎn)小于需求，供需矛盾十分突出。這直接導(dǎo)致了社會(huì)需求結(jié)構(gòu)的新變化。老年人特殊的生理、心理和行為特征，產(chǎn)生了不同于其他人口群體的特殊物質(zhì)需求和精神需求。這預(yù)示著在社會(huì)總需求中，老年人需求市場(chǎng)將占據(jù)越來(lái)越重要的地位，同時(shí)為滿(mǎn)足老年人特殊需求而形成的養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游等產(chǎn)業(yè)，將面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
五、“體育產(chǎn)業(yè)+旅游”成為消費(fèi)升級(jí)下的必需品
報(bào)告指出，國(guó)家將統(tǒng)籌群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開(kāi)展全民健身，使更多人享受運(yùn)動(dòng)快樂(lè)、擁有健康體魄。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2015年旅游行業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入4萬(wàn)億，較前一年的增幅達(dá)到12%。同年，體育行業(yè)的總產(chǎn)值達(dá)1.8萬(wàn)億，保持16%的年均增長(zhǎng)。2015年的體育旅游市場(chǎng)只有1700億的規(guī)模，還處于發(fā)展的初級(jí)階段。對(duì)標(biāo)一下歐美國(guó)家，體育旅游占到旅游行業(yè)總產(chǎn)值的25%。未來(lái)中國(guó)體育旅游的發(fā)展?jié)摿薮?，但仍需要較長(zhǎng)的培育時(shí)間，根據(jù)國(guó)家體育總局的預(yù)測(cè)，2025年中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將達(dá)到5萬(wàn)億。
旅游業(yè)新方向
“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”、“產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)”時(shí)代來(lái)臨
某旅游網(wǎng)站發(fā)布的《2017春節(jié)黃金周出游類(lèi)別結(jié)構(gòu)及旅游消費(fèi)行為調(diào)查報(bào)告》顯示，春節(jié)旅游市場(chǎng)需求旺盛，全國(guó)旅游消費(fèi)規(guī)模再創(chuàng)新高。2017年春節(jié)黃金周全國(guó)共接待游客3.44億人次，同比增長(zhǎng)13.8%。我國(guó)公民出境旅游總量約615萬(wàn)人，同比增幅近7%，其中團(tuán)隊(duì)游人數(shù)37.4萬(wàn)人，同比上漲2.5%。出境游散客和自由行人數(shù)增加，高端出境游增長(zhǎng)迅速。
隨著國(guó)民消費(fèi)與出行能力的迅速提升，散客自由行逐漸成為主導(dǎo)旅游形式，人們對(duì)旅游的期待也不斷提高。“出門(mén)旅行的目的是為了體驗(yàn)當(dāng)?shù)匚幕c生活方式。”北京旅游愛(ài)好者劉女士如是說(shuō)。
“春節(jié)前就有很多人來(lái)預(yù)訂了，大多是家庭或結(jié)伴的學(xué)生。”北京一家旅行社的工作人員告訴北京晨報(bào)記者，春節(jié)黃金周期間旅游預(yù)訂火爆，另外針對(duì)中小學(xué)生的游學(xué)活動(dòng)也頗受歡迎，“如今90后學(xué)生更注重旅途中有怎樣的體驗(yàn)和怎樣的收獲，景點(diǎn)線路的選擇不再單一。”
對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心副主任劉德謙表示，隨著人們旅游次數(shù)的增加及消費(fèi)需求的提升，早期的景點(diǎn)觀光旅游已經(jīng)不能滿(mǎn)足人們的需求，現(xiàn)在的游客更加注重在精神層面的體驗(yàn)和感受，注重對(duì)歷史、文化、生活的體驗(yàn)。今年是旅游發(fā)展的提質(zhì)之年，中國(guó)旅游已經(jīng)開(kāi)始從啟蒙期向高速發(fā)展期轉(zhuǎn)變。而旅游也已經(jīng)從單一的“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”向深度精品旅游的“泛旅游模式”轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在選擇自助游的越來(lái)越多，也預(yù)示著旅游業(yè)已從快速地表面的景點(diǎn)觀光旅游不斷向深度旅游，慢旅游發(fā)展。
“消費(fèi)者導(dǎo)向”
引領(lǐng)旅游產(chǎn)品
“隨著大眾旅游和全域旅游概念的提出，游客需求也發(fā)生了質(zhì)的變化。”凱撒旅游相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，人們不再止于“吃喝玩樂(lè)”“游山玩水”基本要素方面的享受，而是更加鐘情于那些具有綜合特征的旅游地和旅游項(xiàng)目，從而能在一次旅游過(guò)程中獲得多重滿(mǎn)足。
據(jù)途牛旅游網(wǎng)與中國(guó)旅游研究院在1月10日聯(lián)合發(fā)布的《2016-2017中國(guó)旅游消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》顯示，在需求和產(chǎn)業(yè)的雙重作用下，2017年，郵輪、海島游繼續(xù)成為消費(fèi)熱點(diǎn)。另有數(shù)據(jù)顯示，在郵輪頻頻進(jìn)駐中國(guó)市場(chǎng)之后，國(guó)內(nèi)母港港口的運(yùn)力將增長(zhǎng)50%以上。更多興建和翻修、擴(kuò)建的主題公園會(huì)給旅游市場(chǎng)帶來(lái)更為豐富的產(chǎn)品。
專(zhuān)家預(yù)測(cè)，2017年以消費(fèi)者為中心的體驗(yàn)性旅游消費(fèi)支出比例將增大。中國(guó)旅游研究院指出，隨著全域旅游、“旅游+”等新業(yè)態(tài)、新要素的發(fā)展，未來(lái)旅游核心產(chǎn)品和衍生性產(chǎn)品的消費(fèi)將被進(jìn)一步拉動(dòng)。文創(chuàng)、科技等要素在旅游中的滲透，將改變以往的旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)，如文化娛樂(lè)、目的地生活體驗(yàn)方面的體驗(yàn)性消費(fèi)，將進(jìn)一步擴(kuò)大。其中，鄉(xiāng)村旅游成為旅游消費(fèi)的重要分支。
由“產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)”階段
邁向“品牌鑄造”時(shí)期
據(jù)上海國(guó)際旅游度假區(qū)管委會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，上海國(guó)際旅游度假區(qū)春節(jié)接待逾58萬(wàn)人次，迪士尼樂(lè)園一票難求。迪士尼樂(lè)園與普通游樂(lè)園有何不同?為何如此火爆?
“迪士尼樂(lè)園是全域旅游景區(qū)的典范，無(wú)論什么地方的迪士尼樂(lè)園都是從全域旅游發(fā)展思考的。”浙江旅游職業(yè)學(xué)院教授王昆欣曾表示，分布在世界各地的樂(lè)園都是一個(gè)旅游綜合體，有主題公園、度假區(qū)、特色酒店、禮品店、主題餐廳等等，它的營(yíng)銷(xiāo)也是統(tǒng)一的形象、標(biāo)識(shí)、口號(hào)，同時(shí)還兼顧區(qū)域的對(duì)象，當(dāng)一個(gè)家庭去迪士尼樂(lè)園旅游，它幾乎可以滿(mǎn)足不同層次成員的不同需求。
“迪斯尼樂(lè)園這一品牌在人們心目中就是歡樂(lè)的代名詞”，多次體驗(yàn)迪斯尼樂(lè)園的王女士坦言，迪斯尼樂(lè)園給游客樹(shù)立了良好的企業(yè)與產(chǎn)品形象，增強(qiáng)了消費(fèi)者對(duì)迪斯尼樂(lè)園的認(rèn)知度，同時(shí)，也實(shí)實(shí)在在地塑造了迪斯尼樂(lè)園的服務(wù)神話。
星美旅游相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如今人們對(duì)產(chǎn)品的品質(zhì)與服務(wù)要求不斷提升，性?xún)r(jià)比較高的品牌更容易滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求，同時(shí)，品牌優(yōu)勢(shì)是商家贏得市場(chǎng)的關(guān)鍵。在此背景下，各地旅游企業(yè)需要在注重品牌文化內(nèi)涵打造上下工夫，形成優(yōu)質(zhì)的旅游品牌，以品牌感染游客，以品牌的宣傳來(lái)帶動(dòng)市場(chǎng)。
全域旅游
打造旅游新業(yè)態(tài)
近日，陜西省渭南市白水縣、黑龍江省哈爾濱市阿城區(qū)、黑龍江省哈爾濱市通河縣、江西省上饒市橫峰縣、云南省紅河州瀘西縣等32個(gè)縣在京結(jié)成“旅游聯(lián)盟”，面向全國(guó)共同開(kāi)發(fā)游客市場(chǎng)、共享游客資源、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)我國(guó)縣域旅游景點(diǎn)產(chǎn)品向觀光、休閑、度假等全域旅游轉(zhuǎn)變。
“旅游聯(lián)盟”的成立為全域旅游的發(fā)展助燃劑。今年以來(lái)，各地紛紛開(kāi)啟全域旅游的實(shí)踐，鄉(xiāng)村生態(tài)、民宿文化等領(lǐng)域再度成為吸金洼地。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早指出：“全域旅游是空間全景化的系統(tǒng)旅游，是跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現(xiàn)代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。拆除景點(diǎn)景區(qū)管理圍墻，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，推進(jìn)公共服務(wù)一體化，旅游監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)與目的地推廣的有效結(jié)合。”
旅游新業(yè)態(tài)不僅在資源整合方面有所體現(xiàn)，在旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面也有所突出。
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