2017年文化部政策
2017年文化部政策
2017年文化部出臺(tái)了哪些新政策，新政策出臺(tái)將會(huì)對(duì)我們有哪些影響。關(guān)于文化部出臺(tái)的新政策又有哪些了解。小編給大家整理了關(guān)于2017年文化部政策，希望你們喜歡!
2017年文化部政策
法規(guī)：《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》《公共文化服務(wù)保障法》將施行
剛剛過去的2016年在文化立法方面取得了很大的進(jìn)展。據(jù)稱籌備長達(dá)30多年的《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，在2016年11月7日由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布，將于今年3月1日施行;而在2016年12月25日，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過了文化領(lǐng)域的另一部重要立法《公共文化服務(wù)保障法》，這部法律也將于今年3月1日正式施行。
無論對(duì)哪種產(chǎn)業(yè)來說，立法都是促進(jìn)其發(fā)展的最基礎(chǔ)層級(jí)的助力，只有法規(guī)完善了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能有法可依，全面進(jìn)入規(guī)范的軌道。對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)來說更是如此，比如業(yè)界期盼多年的《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》就取消了“電影拍攝許可證”，還要求各級(jí)政府將電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。這些重要的內(nèi)容對(duì)產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展都將產(chǎn)生重大影響。
在《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》和《公共文化服務(wù)保障法》出臺(tái)之后，文化領(lǐng)域下一部的重點(diǎn)立法應(yīng)當(dāng)是業(yè)界盼望已久的《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》。據(jù)了解，自十八屆四中全會(huì)提出要制定《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》以來，這項(xiàng)立法工作就一直是文化部門的重要工作內(nèi)容。在相關(guān)前期工作的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)今年這項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)“基本法”的立法工作將取得重大進(jìn)展。
規(guī)劃：“十三五”時(shí)期文化、文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃將出臺(tái)
按照“十二五”時(shí)期相關(guān)規(guī)劃發(fā)布的時(shí)間規(guī)律，今年預(yù)計(jì)將有《國家“十三五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和文化部的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃出臺(tái)。
預(yù)計(jì)這兩部重要規(guī)劃，特別是文化部的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃將根據(jù)國家“十三五”規(guī)劃和其他上位規(guī)劃，針對(duì)文化領(lǐng)域特別是文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在“十三五”期間的發(fā)展做出規(guī)劃設(shè)計(jì)，將成為“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本依據(jù)。就內(nèi)容而言，預(yù)計(jì)規(guī)劃將圍繞到2020年實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，著眼于完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系等要求進(jìn)行編制。
政策：亮點(diǎn)多多
結(jié)合當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的政策重點(diǎn)和導(dǎo)向，根據(jù)近年來特別是去年以來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向，可以預(yù)計(jì)今年文化產(chǎn)業(yè)界將有多項(xiàng)政策亮點(diǎn)出現(xiàn)。
首先，文化企業(yè)稅負(fù)能否降低是各方極為關(guān)注的重點(diǎn)。根據(jù)2016年12月29日召開的全國財(cái)政工作會(huì)議發(fā)布的信息，今年的財(cái)政政策將更加積極有效，同時(shí)將繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策。會(huì)議提出今年要繼續(xù)落實(shí)并完善營改增試點(diǎn)政策，擴(kuò)大減稅效應(yīng)。特別值得注意的是，此次會(huì)議提出明年要“研究實(shí)施新的減稅措施”。對(duì)此，業(yè)界普遍預(yù)計(jì)，減稅、為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)有可能是今年財(cái)稅政策的一個(gè)重點(diǎn)，對(duì)于以初創(chuàng)中小企業(yè)居多的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域而言，這項(xiàng)預(yù)期利好尤為重要。
其次，整合統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策預(yù)計(jì)將成為今年的一個(gè)亮點(diǎn)。2016年12月19日，國務(wù)院發(fā)布了《“十三五”時(shí)期國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，首次被納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與新一代信息技術(shù)、生物、高端制造、綠色低碳產(chǎn)業(yè)并列成為五大新支柱。這一規(guī)劃提出了將加大對(duì)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持力度，國家將實(shí)施一系列有力政策措施支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將由此享受到相關(guān)優(yōu)惠政策，納入國家技術(shù)創(chuàng)新工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金、國家融資擔(dān)保基金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才行動(dòng)等的支持范圍。這一規(guī)劃還明確提出了“豐富數(shù)字文化創(chuàng)意內(nèi)容和形式”等6項(xiàng)任務(wù)由文化部參與承擔(dān)落實(shí)。據(jù)了解，文化部目前正在認(rèn)真研究制定貫徹落實(shí)這一規(guī)劃的相關(guān)政策指導(dǎo)意見，為“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)在更大范圍、更新領(lǐng)域的發(fā)展贏得政策支持。
此外，去年陸續(xù)開展的引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作、文化文物單位文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、推進(jìn)文化金融合作試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建等重點(diǎn)工作，都將在今年進(jìn)入推進(jìn)關(guān)鍵期，預(yù)計(jì)與其相關(guān)的政策措施也有可能陸續(xù)推出。
2017年文化工作八大要點(diǎn)
1、深入貫徹落實(shí)關(guān)于文藝工作的重要講話精神，大力繁榮藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)
在中國文聯(lián)十大、中國作協(xié)九大開幕式上發(fā)表重要講話，進(jìn)一步明確了我國文藝發(fā)展的方向、主題、任務(wù)，對(duì)文藝工作者提出了新的更高要求。
這與2014年文藝工作座談會(huì)重要講話一脈相承，是推動(dòng)文藝繁榮發(fā)展的又一部綱領(lǐng)性文件。必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)關(guān)于文藝工作的重要講話精神，并融會(huì)貫通到藝術(shù)創(chuàng)作實(shí)踐中，引導(dǎo)廣大文藝工作者堅(jiān)守藝術(shù)理想，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，攀登藝術(shù)高峰。要更加有效地引導(dǎo)創(chuàng)作、推出精品。
要緊緊圍繞迎接黨的勝利召開，慶祝建軍90周年、香港回歸祖國20周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織好重大文藝演出活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施好國家舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程、重大題材美術(shù)創(chuàng)作工程、民族歌劇傳承發(fā)展工程等重大項(xiàng)目。
健全文藝工作者深入生活、扎根人民長效保障機(jī)制。全面推動(dòng)戲曲傳承發(fā)展政策貫徹落實(shí)。優(yōu)化創(chuàng)作生產(chǎn)和成果展示平臺(tái)。加強(qiáng)藝術(shù)理論研究和文藝評(píng)論。
2、深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)再上新臺(tái)階
《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》(以下簡稱公共文化服務(wù)保障法)將于今年3月1日起施行。
要大力宣傳貫徹公共文化服務(wù)保障法，并與落實(shí)中央相關(guān)政策結(jié)合起來。強(qiáng)化國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和地方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，加大政府購買公共文化服務(wù)力度，實(shí)施好重點(diǎn)文化惠民工程。
深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，鞏固創(chuàng)建成果，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。全面推進(jìn)公共文化服務(wù)效能建設(shè)，深化公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革，推進(jìn)縣級(jí)公共圖書館文化館總分館制建設(shè)，充分利用新技術(shù)發(fā)展數(shù)字公共文化服務(wù)，建立公共文化服務(wù)效能監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制。
要重視群眾文藝工作，制定繁榮群眾文藝發(fā)展規(guī)劃。要對(duì)接群眾需求，豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，使人民群眾更加便捷地享受基本公共文化服務(wù)，增強(qiáng)文化獲得感。
3、深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的新部署，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)利用力度
貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》和全國文物工作會(huì)議精神，全面推動(dòng)《國家文物事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》實(shí)施，努力推動(dòng)文物保護(hù)由搶救性保護(hù)為主向搶救性與預(yù)防性保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，由注重文物本體保護(hù)向注重文物本體與周邊環(huán)境、文化生態(tài)的整體保護(hù)轉(zhuǎn)變。
要通過多種形式，增強(qiáng)地方各級(jí)黨委政府的文物保護(hù)責(zé)任意識(shí)。啟動(dòng)第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位評(píng)審。實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程等重大工程，推進(jìn)一批重大文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用和大遺址保護(hù)。
加強(qiáng)博物館服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，加大改革力度，推動(dòng)讓文物資源“活”起來落到實(shí)處。研究制定支持非國有博物館發(fā)展的指導(dǎo)意見。穩(wěn)步推進(jìn)世界文化遺產(chǎn)申報(bào)和保護(hù)。
嚴(yán)格文物執(zhí)法，加大懲處力度。加大珍貴古籍保護(hù)力度，推進(jìn)古籍普查，加強(qiáng)典籍整理，促進(jìn)轉(zhuǎn)化利用。繼續(xù)開展清史纂修，要堅(jiān)持質(zhì)量第一，加快進(jìn)度。
認(rèn)真履行《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，貫徹落實(shí)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，提高非遺保護(hù)傳承水平，增強(qiáng)傳承活力。出臺(tái)并實(shí)施《中國傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃》。
制定加強(qiáng)能力建設(shè)提高非遺保護(hù)傳承水平的指導(dǎo)意見。繼續(xù)實(shí)施中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃。推動(dòng)對(duì)非遺代表性傳承人的搶救性記錄，增補(bǔ)一批國家級(jí)非遺項(xiàng)目代表性傳承人。
建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目績效評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，制定國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法。辦好第六屆中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)。
4、積極應(yīng)對(duì)文化市場發(fā)展新形勢(shì)，不斷提高文化市場管理水平
密切關(guān)注文化市場新動(dòng)向，加強(qiáng)內(nèi)容監(jiān)管，強(qiáng)化價(jià)值導(dǎo)向。建立文化市場主體評(píng)價(jià)管理體系，健全文化市場信用監(jiān)管制度。按照?qǐng)鏊柟?、?nèi)容健康、服務(wù)規(guī)范、業(yè)態(tài)豐富、受眾多樣、形象正面的目標(biāo)，深入推進(jìn)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)和文化娛樂行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
落實(shí)進(jìn)一步深化綜合執(zhí)法改革的意見，各地要完善文化市場管理領(lǐng)導(dǎo)體制，建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，不斷提高綜合執(zhí)法水平。切實(shí)發(fā)揮全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)的重要作用，為文化市場繁榮有序提供有力保障。
5、深刻把握文化產(chǎn)業(yè)面臨的新機(jī)遇新要求，進(jìn)一步提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益
加大工作力度、建立有效機(jī)制，推動(dòng)已有政策落實(shí)落細(xì)，出臺(tái)更多配套政策，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。著力增加文化產(chǎn)品和服務(wù)有效供給，積極推進(jìn)擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)，開展文化消費(fèi)提升行動(dòng)。有序推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。
大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，制定推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見和動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)“一帶一路”國際合作行動(dòng)計(jì)劃，積極推動(dòng)手機(jī)(移動(dòng)終端)動(dòng)漫標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建立健全動(dòng)態(tài)管理評(píng)估機(jī)制。
切實(shí)發(fā)揮各類財(cái)政專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)促進(jìn)作用，繼續(xù)深化文化金融合作，推廣政府與社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，制定發(fā)布京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要。
6、努力開創(chuàng)新渠道、新平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)文化交流的創(chuàng)造力和感召力
全面深化與“一帶一路”沿線國家的文化交流合作，完善機(jī)制，提升影響力。努力推進(jìn)政府間文化交流、社會(huì)和民間文化交流、文化貿(mào)易。加強(qiáng)品牌建設(shè)，著力打造一批具有世界影響力的文化交流項(xiàng)目，策劃實(shí)施好“歡樂春節(jié)”文化活動(dòng)，不斷提升質(zhì)量和效益。深化中外思想文化交流，辦好漢學(xué)家翻譯家品牌活動(dòng)。
加強(qiáng)與國際組織的合作，提升我國在國際文化事務(wù)中的話語權(quán)。認(rèn)真總結(jié)文化中心已有模式和經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)海外文化陣地建設(shè)與發(fā)展，努力辦出特色、辦出水平。推進(jìn)緬甸、拉脫維亞、摩洛哥、以色列、保加利亞、羅馬尼亞等國家中國文化中心的籌建和揭牌啟用。
大力推動(dòng)中國文化網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)和新媒體傳播平臺(tái)建設(shè)，提升對(duì)外傳播能力。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見》，不斷探索發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的新模式。堅(jiān)持以文化人、以文建信、以文聚心，繼續(xù)深化對(duì)港澳臺(tái)文化交流合作。精心籌備慶祝香港回歸20周年系列文化活動(dòng)。
7、大力推動(dòng)“十三五”規(guī)劃貫徹實(shí)施，確保規(guī)劃確定的各項(xiàng)文化任務(wù)落到實(shí)處
黨中央、國務(wù)院高度重視“十三五”規(guī)劃的實(shí)施。中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于建立健全國家“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施機(jī)制的意見》，首次確定開展年度評(píng)估的工作機(jī)制，明確將《綱要》實(shí)施情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系。《綱要》年度執(zhí)行情況將在每年兩會(huì)期間提交全國人大審議。
要按照中央要求，落實(shí)好《綱要》涉及文化部的30多項(xiàng)任務(wù)和項(xiàng)目。要建立和完善文化部“十三五”規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，把規(guī)劃實(shí)施切實(shí)納入各領(lǐng)域發(fā)展計(jì)劃、年度工作安排和重要議事日程。
制定出臺(tái)文化部“十三五”規(guī)劃實(shí)施方案和年度執(zhí)行計(jì)劃，明確目標(biāo)指標(biāo)、責(zé)任主體、任務(wù)分工和進(jìn)度安排。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的督查，推動(dòng)重大工程項(xiàng)目實(shí)施、重大政策落地。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估，組織好專項(xiàng)評(píng)估和年度評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施。
8、全力做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，為文化建設(shè)提供有力保障
著力完善政策法規(guī)體系。抓緊起草文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，力爭形成各方基本認(rèn)可、較為成熟的草案報(bào)送立法機(jī)關(guān)。加快公共圖書館法立法進(jìn)程。制定文化市場綜合行政執(zhí)法管理?xiàng)l例、故宮文化遺產(chǎn)保護(hù)條例、古籍保護(hù)條例等行政法規(guī)。積極推動(dòng)地方人大制定出臺(tái)公共文化服務(wù)保障法配套法規(guī)。不斷完善文化各領(lǐng)域政策。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
繼續(xù)深化文化體制改革。要按時(shí)保質(zhì)完成列入中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn)的重點(diǎn)改革任務(wù)。繼續(xù)深化文化系統(tǒng)行政審批制度改革。做好信息公開工作，建設(shè)權(quán)威、便捷的政府信息發(fā)布平臺(tái)。把握正確輿論導(dǎo)向，完善新聞發(fā)布制度，把握時(shí)、度、效，做好新聞宣傳，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。開展國有演藝企業(yè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核試點(diǎn)工作。
加大財(cái)政保障力度。推動(dòng)文化財(cái)政投入保持在較高水平，完善績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不斷提高資金使用效益。加強(qiáng)政策、項(xiàng)目、資金引導(dǎo)，推動(dòng)文化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。做好對(duì)口支援新疆和西藏等文化建設(shè)工作。堅(jiān)持抓安全、抓質(zhì)量、抓進(jìn)度、抓廉政，推進(jìn)文化設(shè)施建設(shè)。編制公共美術(shù)館和專業(yè)劇場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)輪訓(xùn)全國省地縣文化廳局長。繼續(xù)實(shí)施“三區(qū)”人才計(jì)劃文化工作者專項(xiàng)、“__”文化藝術(shù)人才項(xiàng)目等項(xiàng)目，推動(dòng)引進(jìn)海外高層次人才。開展全國文藝院團(tuán)長輪訓(xùn)等各級(jí)各類培訓(xùn)，著力培養(yǎng)各領(lǐng)域緊缺人才，努力提升文化市場執(zhí)法隊(duì)伍和基層文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)與藝術(shù)院校溝通合作，實(shí)現(xiàn)藝術(shù)人才培養(yǎng)和需求的有效對(duì)接。
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