2017北京二手車新政策具體要求
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2017北京二手車新政策
北京二手車遷入政策
北京市民黃女士沒(méi)有想到，自己的老普桑最終命運(yùn)竟然是放在小區(qū)的某個(gè)角落成為廢鐵。“賣不出去，經(jīng)銷商給的價(jià)錢低我也不想賣了。”經(jīng)過(guò)一番打聽(tīng)，黃女士已有8年車齡的普桑，成交價(jià)格僅千元左右，與當(dāng)初購(gòu)買時(shí)近20萬(wàn)元的價(jià)格比，有天壤之別。
黃女士很后悔沒(méi)趕在去年6月1日之前將老普桑出手。“那時(shí)，以石家莊、廊坊為代表的地方政府還沒(méi)有對(duì)北京二手車設(shè)置‘準(zhǔn)入門(mén)檻’，現(xiàn)在實(shí)行這些限制政策的省市在不斷增多。”
據(jù)車易拍二手車交易平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)顯示，僅今年3月，包括山東棗莊、河南鄭州在內(nèi)的61個(gè)城市對(duì)北京二手車遷入設(shè)置了“準(zhǔn)入門(mén)檻”，具體內(nèi)容與河北等地出臺(tái)的政策相同，即不達(dá)國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車禁止遷入，這意味著車齡在6年以上的老舊車型遷出的范圍將越來(lái)越窄。
“事實(shí)上，河北部分地區(qū)甚至提高了二手車的落戶門(mén)檻，即上河北牌需要有暫住證，而辦暫住證必須在當(dāng)?shù)赜蟹慨a(chǎn)。”北京北辰亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)中心(以下簡(jiǎn)稱亞市)副總經(jīng)理顏景輝對(duì)記者說(shuō)，這項(xiàng)政策至少影響了近10%的北京二手車遷出。
北京限牌殃及周邊
僅一年多的時(shí)間，北京二手車經(jīng)銷商張先生就嘗了兩次“過(guò)山車”的滋味，一次在2010年底，一次在今年年初。
“2010年底北京實(shí)行新車限牌政策，一夜之間，二手車市場(chǎng)便跌入谷底，本地交易幾近停滯，當(dāng)時(shí)就產(chǎn)生了不做二手車生意的念頭。”但在朋友的介紹下，張先生結(jié)交了不少外地二手車經(jīng)銷商后又逐漸打開(kāi)了銷路。
2011年8月，北京開(kāi)始實(shí)行6年以上綠標(biāo)車以舊換新補(bǔ)貼，規(guī)定只有外銷車型才能拿到補(bǔ)貼款。這一政策使北京的二手車外遷率急劇提升。據(jù)亞市提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年11月底，北京二手車交易總量中外遷量由2010年的10%上升至60%，其中外遷至河北、山東兩省的二手車幾乎占到其外遷總數(shù)的一半左右。
二手京車的瘋狂涌入令北京周邊省市的交通壓力陡增，其中最典型的代表是離北京市最近的省會(huì)城市石家莊。由于運(yùn)輸交易成本相對(duì)較低，本身又有省會(huì)城市的消費(fèi)輻射效應(yīng)，石家莊一度被北京二手車經(jīng)銷商視為“標(biāo)桿性”市場(chǎng)。但隨著二手京車的不斷涌入，石家莊市的機(jī)動(dòng)車保有量也不斷激增。
據(jù)石家莊市交管局提供的數(shù)據(jù)顯示，2011年該市區(qū)機(jī)動(dòng)車年增長(zhǎng)量近10萬(wàn)輛，今年1月，市區(qū)新增機(jī)動(dòng)車1.4萬(wàn)輛，增長(zhǎng)率高達(dá)30%，接近北京市全年機(jī)動(dòng)車控制總量。按此速度發(fā)展，三年之內(nèi)，該市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量將突破百萬(wàn)，市區(qū)機(jī)動(dòng)車出行量趨于飽和。目前該市“四橫六縱”主干道已經(jīng)常年處于飽和狀態(tài)。
更令當(dāng)?shù)卣^疼的是，北京質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的二手車對(duì)當(dāng)?shù)匦萝囦N售產(chǎn)生了不小的沖擊，由于這類車輛遷入沒(méi)有給當(dāng)?shù)卣U納稅費(fèi)，所以為了保護(hù)當(dāng)?shù)仄嚵魍óa(chǎn)業(yè)，阻截二手京車入市也勢(shì)在必行。
于是，以河北為首的外地市場(chǎng)率先對(duì)北京二手車設(shè)限。比如石家莊明確限制不符合國(guó)三環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)以及使用年限為五年以上的二手車進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。隨即這股限制之風(fēng)，從河北刮到天津，從今年1月1日開(kāi)
始，包括遼寧、吉林、山東等北京周邊大部分省市都出臺(tái)了相應(yīng)的限制政策，有的城市甚至將國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)提高到國(guó)四。
取消二手車限遷政策
解禁政策陽(yáng)奉陰違 部分地方甚至“升級(jí)”
其實(shí)早在去年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳就曾發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見(jiàn)》，明確要求各地不得制定二手車限遷政策;已經(jīng)設(shè)置的要在5月底前取消。去年12月，環(huán)保部和商務(wù)部又聯(lián)合發(fā)了一個(gè)《關(guān)于加強(qiáng)二手車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作的通知》，明確符合轉(zhuǎn)入地在用車排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，各地不得設(shè)定其他限制措施。
然而，截至今年2月，也僅有貴州、四川等8個(gè)省以及蘭州、撫順等幾個(gè)城市取消了限遷。除了按兵不動(dòng)的，更有類似山東、廣西、湖北、黑龍江等地，對(duì)二手車遷入的排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了“地方升級(jí)”。
某二手車經(jīng)銷商說(shuō)：“基本上就把流通主渠道卡死了，二手車流通量不僅沒(méi)有增加，還降低15%以上。這和我們國(guó)家前幾年汽車市場(chǎng)高速發(fā)展應(yīng)當(dāng)進(jìn)入置換周期這個(gè)確實(shí)是不符。”
取消二手車限遷，為何就成了行業(yè)公認(rèn)的老大難?汽車行業(yè)資深評(píng)論員李洋認(rèn)為，除了二手車排放標(biāo)準(zhǔn)低，會(huì)給遷入地造成環(huán)境壓力之外，地方政府執(zhí)行政策沒(méi)有積極性，更多是受到稅收政策的影響。相對(duì)于二手車，新車的消費(fèi)稅、購(gòu)置稅、增值稅、車船稅等等，都是地方政府一筆可觀的財(cái)政收入。
李洋說(shuō)：“地方保護(hù)。二手車進(jìn)來(lái)以后，新車一定會(huì)受沖擊。因?yàn)槎周嚤旧斫灰篆h(huán)節(jié)稅費(fèi)很低，一個(gè)車殘值大部分都?xì)w了原任車主，中間的稅很少。但賣一輛新車購(gòu)置稅是國(guó)稅，關(guān)鍵他的主機(jī)廠是在當(dāng)?shù)亍Ｋ缘囟愐粼诋?dāng)?shù)亍?rdquo;
受限遷影響 60萬(wàn)寶馬10年后只賣一萬(wàn)五
所謂的“二手車限遷”，簡(jiǎn)單說(shuō)就是外地的一些不滿足本地新車銷售排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車輛，不允許遷入本地。這個(gè)政策始于北京。2008年，北京以治理環(huán)境為由，對(duì)外地遷入二手車輛設(shè)置了嚴(yán)格的環(huán)保門(mén)檻。此后，各地紛紛效仿。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2016年初，全國(guó)超過(guò)95%的地級(jí)市都設(shè)置了限遷政策，其中執(zhí)行國(guó)IV排放標(biāo)準(zhǔn)的多達(dá)230個(gè)。這直接導(dǎo)致，國(guó)I到國(guó)III排放的二手車，在超過(guò)90%的市場(chǎng)上都無(wú)法正常流轉(zhuǎn)。
其實(shí)大范圍限遷引來(lái)的爭(zhēng)議，從未停止過(guò)。天天拍車上?？偨?jīng)理姚華表示，他平臺(tái)上超過(guò)六成的二手車為跨區(qū)域流通。但受各地限遷政策影響，國(guó)二國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車，銷路只有廣西、新疆等區(qū)域。而吉林省某二手車經(jīng)銷商郭先生告訴記者，按照現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐南捱w政策，在省內(nèi)不同城市二手車交易都成問(wèn)題：
郭先生：“吉林省限制國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)以下的車，比如07年12月的車就進(jìn)不了吉林省，08年1月份出廠的還得是國(guó)四的車才能進(jìn)入吉林省。比如說(shuō)我在延吉買2010年的車，想轉(zhuǎn)回到松原市根本就提不回來(lái)，因?yàn)樗贿_(dá)到國(guó)四。你說(shuō)2010年的車，你在延吉都能開(kāi)，都能跑、正常年審，那為什么我就提不回來(lái)呢。”
這位車商表示，受制于各地遷入限制的規(guī)定，大部分二手車能流通的區(qū)域很有限。更麻煩的是，不少地區(qū)除了設(shè)定遷入排放標(biāo)準(zhǔn)之外，甚至還設(shè)定了“年份”的標(biāo)準(zhǔn)，比如部分地區(qū)給2008年前生產(chǎn)的車劃了“硬杠杠”。這導(dǎo)致部分車型二手車售價(jià)大幅跳水，以北京為例，一輛售價(jià)超過(guò)60萬(wàn)的2005款寶馬，目前的市場(chǎng)成交價(jià)最低能到1.5萬(wàn)元。
郭先生：“08年到17年才9年。你要從05年開(kāi)始算，十多年，中間年限長(zhǎng)，車源會(huì)更多一些。要不然按現(xiàn)在來(lái)算，北京從01到05年的車幾乎都只能報(bào)廢，假如我05年花70萬(wàn)買了寶馬，賣還不值錢，轉(zhuǎn)也轉(zhuǎn)不出去。在北京，最多賣四五萬(wàn)塊錢，十年賠七十多萬(wàn)，沒(méi)辦法流通了。”
部委發(fā)函、國(guó)務(wù)院督查 推動(dòng)政策落地
此次三部委聯(lián)合發(fā)函，表示未來(lái)將對(duì)有令不行、有禁不止的地區(qū)開(kāi)展實(shí)地督查，無(wú)疑將推動(dòng)取消二手車限遷政策的落地，進(jìn)一步盤(pán)活我國(guó)的二手車交易市場(chǎng)。
商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司政策處處長(zhǎng)肖榮臣表示：“這一次，三部門(mén)聯(lián)合致函各地人民政府，明確了這一標(biāo)準(zhǔn)，除國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域外，其它地區(qū)都不得對(duì)黃標(biāo)車以外的其它車輛實(shí)施限遷政策，同時(shí)我們也明確指出，黃標(biāo)車為排放水平低于國(guó)一排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，這就為各地取消二手車限遷政策明確了具體操作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于取消二手車限遷政策進(jìn)展緩慢的地區(qū)，我們將提請(qǐng)國(guó)務(wù)院適時(shí)開(kāi)展實(shí)地督查，并向社會(huì)公開(kāi)各地工作進(jìn)展情況。”
專家預(yù)計(jì)，到2020年，我國(guó)每年將有至少3000萬(wàn)輛二手車完成流通，按照每輛5萬(wàn)元計(jì)算，交易金額將達(dá)1.5萬(wàn)億元。朱孔源認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)進(jìn)入了集中換車的時(shí)間段，打開(kāi)限遷有助于消費(fèi)者出售舊車、換購(gòu)新車，增加市場(chǎng)流動(dòng)性。
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