2017中國(guó)環(huán)保政策
2017中國(guó)環(huán)保政策
環(huán)保決策關(guān)系到人類(lèi)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,是研究者關(guān)注的重要問(wèn)題。2017年關(guān)于環(huán)保出臺(tái)了哪些新的政策。小編給大家整理了關(guān)于2017中國(guó)環(huán)保政策，希望你們喜歡!
2017中國(guó)環(huán)保政策
一、12月兩大政策齊力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保行業(yè)快速發(fā)展
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，許多傳統(tǒng)行業(yè)增長(zhǎng)放緩，而節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等發(fā)展速度卻不減反增。國(guó)家“綠色化發(fā)展”的頂層設(shè)計(jì)，正催生一個(gè)約 10萬(wàn)億的巨大節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)。
2016年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，到 2020 年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重要由2015 年的 8%達(dá)到 15%。同時(shí)，要形成新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等5個(gè)產(chǎn)值規(guī)模10萬(wàn)億元級(jí)的新支柱。節(jié)能環(huán)保行業(yè)作為“十三五”新興戰(zhàn)略規(guī)劃的五大扶持行業(yè)之一，將繼續(xù)迎來(lái)快速發(fā)展的“黃金五年”。
高稅額將倒逼企業(yè)加大固廢項(xiàng)目節(jié)能減排需求。2016年12月25 日，《環(huán)保稅法》在十二屆全國(guó)人大會(huì)第二十五次會(huì)議上獲表決通過(guò)，我國(guó)將于2018年1月1日起開(kāi)征環(huán)保稅。費(fèi)改稅后，單位稅額在原來(lái)標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率上有小幅提升，但由于實(shí)行排污收費(fèi)制度以來(lái)征收效率與執(zhí)法力度一直存在問(wèn)題，從收費(fèi)到征稅的改變更大意義上是執(zhí)行力度與監(jiān)管力度上的提升與完善。法律層面上的管制將倒逼企業(yè)更加主動(dòng)地去尋找辦法減排污染物，有利于工業(yè)企業(yè)環(huán)境綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展與推廣。
《環(huán)保稅法》的征稅對(duì)象包括大氣污染物、水污染物、固體廢物以及噪聲，并規(guī)定：尾礦收稅15 元/噸，冶煉渣、粉煤灰、爐渣、其他固體廢棄物(含半固態(tài)、液態(tài)廢物)25 元/噸，危廢稅款1000 元/噸。以金川一期項(xiàng)目年處理80萬(wàn)噸冶煉渣為例，可創(chuàng)造年銷(xiāo)售額6.7億元，年利稅2億元;若不處理則需繳納環(huán)保稅額0.2億元。
由于江蘇院目前主要覆蓋三大塊業(yè)務(wù)，以下將從三大細(xì)分行業(yè)角度分析行業(yè)空間及發(fā)展趨勢(shì)。
二、工業(yè)固廢綜合利用需求大，技術(shù)提升將打開(kāi)行業(yè)新格局
目前，國(guó)內(nèi)各地霧霾越發(fā)嚴(yán)重，近一個(gè)月內(nèi)幾次觸發(fā)紅色預(yù)警，而工業(yè)固廢是導(dǎo)致霧霾的主要原因之一。如果工業(yè)固廢可以有效回收利用，霧霾或許不會(huì)頻亮“紅燈”。未來(lái)，環(huán)保和政府部門(mén)對(duì)粉塵處理的監(jiān)管將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格，工業(yè)固廢處理行業(yè)的興起是必然趨勢(shì)。然而，工業(yè)固廢處置利用在我國(guó)卻尚未形成產(chǎn)業(yè)，該領(lǐng)域甚至都不太被產(chǎn)業(yè)界關(guān)注。隨著固廢處理逐漸被國(guó)家和人民重視，由于我國(guó)工業(yè)固廢存量巨大，一個(gè)千億元市場(chǎng)正等待著開(kāi)啟。
近幾年來(lái)，鼓勵(lì)和規(guī)范工業(yè)固廢處理行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)，有利于快速推進(jìn)工業(yè)固廢處理行業(yè)的成長(zhǎng)。
目前，我國(guó)固廢行業(yè)占整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比重僅為 20%，遠(yuǎn)低于德國(guó) 66%、日本 67%的水平，發(fā)展?jié)摿薮?。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)固廢行業(yè)處于快速發(fā)展的前期階段?！吨袊?guó)制造 2025》要求：到2020年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到 73%，主要再生資源回收利用量達(dá)到 3.5 億噸。隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展以及固廢行業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的占比提升，工業(yè)固廢行業(yè)將享受雙重利好，可預(yù)期未來(lái)工業(yè)固廢處理行業(yè)增速快。
2015年，246個(gè)大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達(dá) 19.1 億噸，其中，綜合利用量 11.8億噸，處置量 4.4億噸，貯存量 3.4億噸，傾倒丟棄量 17.0萬(wàn)噸。一般工業(yè)固體廢物綜合利用量占利用處置總量的 60.2%，處置和貯存分別占比 22.5%和 17.3%，綜合利用仍然是處理一般工業(yè)固體廢物的主要途徑。
我國(guó)工業(yè)企業(yè)固廢綜合處理能力有限，提升空間很大。我國(guó)工業(yè)固廢綜合利用率為 60%，而我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)達(dá)80%;我國(guó)有色金屬回收率為50%，世界先進(jìn)水平為70%至 80%;我國(guó)尾礦綜合利用率為20%，而發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平為60%。這個(gè)差距既是問(wèn)題所在，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。
我國(guó)工業(yè)企業(yè)固廢綜合處理成本高。近年來(lái)，全國(guó)出現(xiàn)大量工業(yè)固體廢物違法處置的現(xiàn)象，這和處置成本高有關(guān)，固體廢物處理成本占工業(yè)企業(yè)運(yùn)行成本的 8%至 10%。2014 年處置、貯存的 12.5 億噸工業(yè)固體廢物，預(yù)期處理成本 2625 億至 3875 億元，相當(dāng)于當(dāng)年環(huán)境污染治理投資的 27%至40%。
基于工業(yè)企業(yè)對(duì)提升固廢處理效果以及降低固廢處理成本兩大需求，專(zhuān)業(yè)的工業(yè)綜合環(huán)境服務(wù)商將迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇。
三、我國(guó)高質(zhì)礦產(chǎn)少，礦產(chǎn)資源綜合利用具有重大意義
未來(lái) 15 年我國(guó)礦產(chǎn)資源供需缺口將持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，到 2020 年，我國(guó)礦產(chǎn)資源的需求量分別為：銅650 萬(wàn)噸，鋁 1440 萬(wàn)噸，鉛260萬(wàn)噸，鋅 500萬(wàn)噸，10 種有色金屬總量為3000萬(wàn)噸。與此同時(shí)，我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用損失大，浪費(fèi)嚴(yán)重，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放。目前采選回收率僅為60%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低10至20個(gè)百分點(diǎn)，共伴生金屬綜合利用率只有 30%至 50%，僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的一半。
四、霧霾常態(tài)化+ 碳交易，節(jié)能環(huán)保流程再造迎來(lái)行業(yè)機(jī)遇
我國(guó)煉鐵工藝主要流程為高爐工藝，高爐煉鐵是我國(guó)目前大氣霧霾的重要來(lái)源之一。目前全國(guó)煉鐵系統(tǒng)能耗約占鋼鐵行業(yè)總能耗的 70%，污染物排放約占鋼鐵行業(yè)總排放的 90%。高爐煉鐵流程具有成熟穩(wěn)定、生產(chǎn)能力大等特點(diǎn)，但同時(shí)存在流程長(zhǎng)、能耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重，必須使用焦炭、優(yōu)質(zhì)鐵礦石等弊端。隨著資源、能源、環(huán)境等約束越來(lái)越大，特別是大氣霧霾常態(tài)化的出現(xiàn)，高爐冶煉流程亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。
環(huán)保部發(fā)布空氣質(zhì)量狀況
環(huán)境保護(hù)部今日發(fā)布2017年4月和1-4月全國(guó)和京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市空氣質(zhì)量狀況。
環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)劉志全介紹，4月，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為83.6%，同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5濃度為40微克/立方米，同比下降4.8%;PM10濃度為83微克/立方米，同比下降4.6%。1-4月，平均優(yōu)良天數(shù)比例為74.1%，同比提高1.0個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5濃度為57微克/立方米，同比上升1.8%;PM10濃度為96微克/立方米，同比下降4.0%。
4月，74個(gè)城市空氣質(zhì)量相對(duì)較差的后10位城市(從第74名到第65名)依次是：邯鄲、太原、唐山、鄭州、邢臺(tái)、石家莊、保定、天津、濟(jì)南和衡水市。1-4月，后10位城市依次是：邯鄲、石家莊、邢臺(tái)、保定、太原、西安、烏魯木齊、唐山、鄭州和衡水市。
4月，74個(gè)城市空氣質(zhì)量相對(duì)較好的前10位(從第1名到第10名)城市依次是：海口、珠海、深圳、烏魯木齊、拉薩、貴陽(yáng)、麗水、舟山、中山和張家口市。1-4月，前10位城市依次是：?？凇⒗_、舟山、惠州、深圳、麗水、珠海、福州、臺(tái)州和貴陽(yáng)市。
京津冀區(qū)域13個(gè)城市4月平均優(yōu)良天數(shù)比例為70.5%，同比提高16.5個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5濃度為55微克/立方米，同比下降5.2%;PM10濃度為121微克/立方米，同比下降6.9%。1-4月，平均優(yōu)良天數(shù)比例為56.7%，同比下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5濃度為85微克/立方米，同比上升19.7%;PM10濃度為140微克/立方米，同比上升10.2%。
北京市4月優(yōu)良天數(shù)比例為73.3%，同比提高20.0個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5濃度為53微克/立方米，同比下降22.1%;PM10濃度為104微克/立方米，同比下降5.5%。1-4月，平均優(yōu)良天數(shù)比例為60.8%，同比下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5濃度為76微克/立方米，同比上升11.8%;PM10濃度為101微克/立方米，同比上升6.3%。
長(zhǎng)三角區(qū)域25個(gè)城市4月平均優(yōu)良天數(shù)比例為66.9%，同比下降10.1個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5濃度為46微克/立方米，同比持平;PM10濃度為85微克/立方米，同比上升2.4%。1-4月，平均優(yōu)良天數(shù)比例為73.8%，同比提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5濃度為54微克/立方米，同比下降11.5%;PM10濃度為84微克/立方米，同比下降13.4%。
珠三角區(qū)域9個(gè)城市4月平均優(yōu)良天數(shù)比例為84.8%，同比下降13.3個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5濃度為33微克/立方米，同比上升6.5%;PM10濃度為54微克/立方米，同比上升17.4%。1-4月，平均優(yōu)良天數(shù)比例為88.7%，同比下降7.4個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5濃度為41微克/立方米，同比上升20.6%;PM10濃度為60微克/立方米，同比上升17.6%。
京津冀區(qū)域大氣污染防治聯(lián)合研究總體專(zhuān)家組介紹說(shuō)，與去年同期相比，2017年3月和4月全國(guó)空氣質(zhì)量呈明顯改善趨勢(shì)，優(yōu)良天數(shù)連續(xù)兩個(gè)月同比提高，PM2.5濃度分別同比下降17.2%和4.8%。但受1-2月擴(kuò)散氣象條件極端不利、PM2.5濃度同比大幅升高影響，1-4月我國(guó)部分區(qū)域和城市PM2.5平均濃度與去年同期相比仍有所上升。
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