2017年甘肅省惠農(nóng)政策
2017年甘肅省惠農(nóng)政策
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2017年甘肅省惠農(nóng)政策
一、總體要求
通過農(nóng)業(yè)機(jī)械(以下簡稱農(nóng)機(jī))購置補(bǔ)貼政策實(shí)施,充分調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民購買使用農(nóng)機(jī)的積極性,促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)機(jī)化作業(yè)能力和水平提升,推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。注重突出重點(diǎn),加快推進(jìn)糧棉油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化,提高政策的指向性和精準(zhǔn)性;注重改革完善,優(yōu)化制度設(shè)計(jì),體現(xiàn)惠民公平和便民高效,突出政策的普惠性、穩(wěn)定性;注重規(guī)范實(shí)施,加強(qiáng)過程監(jiān)管,強(qiáng)化信息公開、績效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,保障資金安全;注重市場化原則,通過市場機(jī)制發(fā)揮補(bǔ)貼政策對農(nóng)機(jī)化發(fā)展的引導(dǎo)作用,推進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品供需雙方市場化對接,保障購機(jī)者選機(jī)購機(jī)自主權(quán),促進(jìn)農(nóng)機(jī)科技進(jìn)步。
二、實(shí)施范圍及規(guī)模
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在全省所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)范圍內(nèi)實(shí)施。綜合考慮各地耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、購機(jī)需求意向、績效管理考核等因素和財(cái)政預(yù)算資金安排情況,確定補(bǔ)貼資金規(guī)模。補(bǔ)貼資金向糧棉油作物種植大縣、畜牧養(yǎng)殖大縣、全國農(nóng)機(jī)化示范區(qū)(縣)、保護(hù)性耕作示范縣、岷縣漳縣地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)適當(dāng)傾斜。
上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年使用,連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,按有關(guān)規(guī)定處理。
省農(nóng)機(jī)局、財(cái)政廳要加強(qiáng)對農(nóng)墾農(nóng)場農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的指導(dǎo),其他市、縣屬的地方墾區(qū)農(nóng)場的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼納入所在縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。
納入《甘肅省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的縣區(qū),要在當(dāng)年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金中統(tǒng)籌安排相應(yīng)資金,用于農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助。鼓勵有條件的農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織承擔(dān)作業(yè)補(bǔ)助任務(wù),開展跨區(qū)深松整地作業(yè)等社會化服務(wù)。
我省已納入全國農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按省上相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)
(一)中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。按照“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的目標(biāo)要求,中央財(cái)政資金重點(diǎn)補(bǔ)貼糧棉油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具,兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展所需機(jī)具,力爭用3年左右時間著力提升糧棉油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為11大類36個小類94個品目。
對于符合條件和要求的產(chǎn)品,省農(nóng)機(jī)局按程序分批次歸類歸檔,并根據(jù)農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要,適時對補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍進(jìn)行調(diào)整。
全省范圍內(nèi)對糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的部分機(jī)具品目敞開補(bǔ)貼,主要包括玉米收獲機(jī)、馬鈴薯種植機(jī)、馬鈴薯收獲機(jī)、深松機(jī)、免耕播種機(jī)、殘膜回收機(jī)等。
有條件的市縣,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),按照補(bǔ)貼資金規(guī)模與購機(jī)需求量匹配較一致的原則,選擇部分或全部機(jī)具品目敞開補(bǔ)貼。
鼓勵開展大型農(nóng)機(jī)金融租賃試點(diǎn)和創(chuàng)新農(nóng)機(jī)信貸服務(wù),多渠道、多形式支持農(nóng)民購機(jī)、用機(jī)。
(二)補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品資質(zhì)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)是已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。
補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)與鑒定報(bào)告一致。危及人身安全的補(bǔ)貼機(jī)具必須加裝急停、防護(hù)罩等規(guī)范性安全裝置,且警示標(biāo)志齊全。補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須隨機(jī)附帶整機(jī)合格證、使用說明書等規(guī)范性文件。
補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼,即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械原則上在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對待。
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持岷縣漳縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》(國辦發(fā)〔2013〕94號)和《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)岷縣漳縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃的通知》(甘政發(fā)〔2013〕92號)精神,岷縣漳縣地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)(岷縣、漳縣、臨洮縣、渭源縣、隴西縣、臨潭縣、卓尼縣、迭部縣、舟曲縣、宕昌縣、禮縣、康樂縣、武山縣等13個)補(bǔ)貼比例可提高至50%執(zhí)行(2015-2016年)。
省農(nóng)機(jī)局根據(jù)農(nóng)業(yè)部公布的通用類及相關(guān)省發(fā)布的非通用類補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表,結(jié)合實(shí)際測算形成《2015-2017年甘肅省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》,向社會公布執(zhí)行。
單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬元;擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過12萬元;100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過15萬元;200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過25萬元;大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過60萬元。
各級農(nóng)機(jī)化主管部門要對補(bǔ)貼銷售機(jī)具價格進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)異常及時上報(bào)省農(nóng)機(jī)局。對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的,省農(nóng)機(jī)局可適時調(diào)低此檔機(jī)具補(bǔ)貼額。
四、補(bǔ)貼對象確定和經(jīng)銷企業(yè)公布
補(bǔ)貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補(bǔ)貼對象較多而補(bǔ)貼資金不足時,要按照公平公正公開的原則確定。
對已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的補(bǔ)貼對象,優(yōu)先補(bǔ)貼。
各縣(區(qū)、農(nóng)場)要結(jié)合實(shí)際,自行設(shè)置對每一類補(bǔ)貼對象年度內(nèi)享受補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)具的臺(套)數(shù)或享受補(bǔ)貼資金總額上限。
補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。省農(nóng)機(jī)局要及時公布已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人名單,該類企業(yè)及個人不允許參與補(bǔ)貼活動,所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
原則上,補(bǔ)貼對象應(yīng)到當(dāng)?shù)卣_定的農(nóng)機(jī)主管部門辦理所有補(bǔ)貼手續(xù)。要逐步使補(bǔ)貼政策實(shí)施操作過程與農(nóng)機(jī)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)脫鉤,過渡期3年。
補(bǔ)貼對象可自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購機(jī),也可通過企業(yè)直銷等方式購機(jī)。按照權(quán)責(zé)一致原則,補(bǔ)貼對象應(yīng)對自主購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé),承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
五、補(bǔ)貼操作及資金兌付
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施方式實(shí)行自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡,具體操作辦法由各縣(區(qū)、農(nóng)場)結(jié)合實(shí)際制定。
獲得農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼須由購機(jī)者提出申請,由縣級農(nóng)機(jī)化主管部門會同財(cái)政部門組織審核確定。購機(jī)者和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)分別對其提交的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)申請資料和購買機(jī)具的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任??h級農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負(fù)責(zé)。
縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要按時限向財(cái)政部門提交相關(guān)資料,財(cái)政部門按時限組織補(bǔ)貼資金兌付工作,具體時限由縣級農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門協(xié)商確定并嚴(yán)格執(zhí)行。
六、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合。各級農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),密切溝通配合,建立工作責(zé)任制,將任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位。省農(nóng)機(jī)局要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理工作力度,將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配掛鉤。
地級農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)對縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)、補(bǔ)貼投訴調(diào)查處理和督辦等工作。
縣級農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門,要在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下會同有關(guān)部門共同研究確定補(bǔ)貼資金使用、重點(diǎn)推廣、敞開補(bǔ)貼機(jī)具種類等事宜,聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。同時,強(qiáng)化縣級農(nóng)機(jī)化主管部門和財(cái)政部門內(nèi)部約束機(jī)制,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)須由集體研究確定。
各級財(cái)政部門要加強(qiáng)資金監(jiān)管,增加資金投入。要保證農(nóng)機(jī)化主管部門必要的組織管理經(jīng)費(fèi),并納入績效管理考核范圍。
(二)加強(qiáng)引導(dǎo),科學(xué)調(diào)控。要通過政策實(shí)施,促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化,提高薄弱環(huán)節(jié)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)機(jī)化水平,全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益,同時推動農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新,提高制造水平。要因地制宜制定和實(shí)施中長期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)劃,堅(jiān)持行之有效的經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新改革工作措施,有重點(diǎn)、分階段實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。
(三)規(guī)范操作,嚴(yán)格管理。要公開公平公正確定補(bǔ)貼對象,嚴(yán)格執(zhí)行公示制度,充分尊重購機(jī)者自主選擇權(quán)。對補(bǔ)貼額較高和供需矛盾突出的機(jī)具要重點(diǎn)核實(shí)。提倡補(bǔ)貼對象先購機(jī)再申請補(bǔ)貼,鼓勵縣鄉(xiāng)在購機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開展受理申請、核實(shí)登記“一站式”服務(wù)。
繼續(xù)使用全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)。各地要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為,保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
對購置實(shí)行牌證照管理的機(jī)具,其所有人要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證照,駕駛?cè)艘婪ㄈ〉民{駛操作證。各級農(nóng)機(jī)管理、監(jiān)理、培訓(xùn)部門要密切配合,采取聯(lián)合辦公、補(bǔ)貼信息共享等方式,對危及人身安全的補(bǔ)貼機(jī)具,由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立管理檔案,并開展實(shí)地安全檢驗(yàn)。要依法開展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查,督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。
要加強(qiáng)對基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)和警示教育,提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
(四)公開信息,接受監(jiān)督。各級農(nóng)機(jī)化主管部門要通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式,積極宣傳補(bǔ)貼政策;要建立完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄,確保專欄等信息公開載體有效運(yùn)行。
省級和縣級農(nóng)機(jī)化主管部門重點(diǎn)公開實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等;省農(nóng)機(jī)鑒定站要按照“誰鑒定、誰公開”的原則,公開補(bǔ)貼機(jī)具的推廣鑒定證書、鑒定檢驗(yàn)結(jié)果等信息。
在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后,縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購機(jī)者信息及落實(shí)情況在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門網(wǎng)站(頁)上公布,同時要注意保護(hù)個人隱私。
(五)加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)懲違規(guī)。各級農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要全面履行監(jiān)管職責(zé),以問題為導(dǎo)向,適時開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)懲違規(guī)。省級農(nóng)機(jī)化主管部門要對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。
要高度重視群眾舉報(bào)投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機(jī)制,通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索,要做到凡報(bào)必查。
省、地、縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。對于違反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè),地、縣級農(nóng)機(jī)化主管部門視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施,并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報(bào)省級農(nóng)機(jī)化主管部門。省農(nóng)機(jī)局視調(diào)查情況及地、縣級農(nóng)機(jī)化主管部門建議,可采取約談告誡、限期整改、暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等措施,要將處理情況及時向社會公布,并視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門。同時,要將暫?;蛉∠a(bǔ)貼資格的處理情況報(bào)農(nóng)業(yè)部。
農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消,所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。
為做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作監(jiān)督管理和咨詢服務(wù)工作,設(shè)立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督電話:省農(nóng)牧廳:0931—8179122;省財(cái)政廳:0931—8891324;省農(nóng)機(jī)局:0931—8419960;政策咨詢服務(wù)電話:0931—8320294;產(chǎn)品質(zhì)量投訴電話:0931—8322315;“三農(nóng)”服務(wù)熱線:12316。
七、方案與總結(jié)報(bào)送
縣級農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要根據(jù)本方案,結(jié)合實(shí)際制定本地補(bǔ)貼實(shí)施方案(含農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助),印發(fā)執(zhí)行并抄報(bào)市(州)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門。
每年12月20日前,要將全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼(包括農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助和地方財(cái)政安排的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)機(jī)局、財(cái)政廳。
最全惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目
一、農(nóng)民直接補(bǔ)貼
1、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼
補(bǔ)貼對象:為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。
補(bǔ)貼資金:通過“一卡(折)通”方式直接兌現(xiàn)到戶。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):由各省、自治區(qū)直轄市及計(jì)劃單列市人民政府按照《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2016〕26號)要求、結(jié)合本地實(shí)際具體確定。
2、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼
補(bǔ)貼對象:按規(guī)定程序購買農(nóng)業(yè)機(jī)械、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
補(bǔ)貼方式:實(shí)行自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):各省對糧食烘干倉儲、深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥機(jī)具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化處理與病死畜禽無害化處理等支持綠色發(fā)展的機(jī)具要實(shí)行敞開補(bǔ)貼。
3、玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼
補(bǔ)貼對象:在遼寧、吉林、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施。
補(bǔ)貼方式:補(bǔ)貼資金采取“一折(卡)通”等形式兌付給玉米生產(chǎn)者。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):由各省(自治區(qū))人民政府按照中央要求、結(jié)合本地實(shí)際具體確定。鼓勵各省(自治區(qū))將補(bǔ)貼資金向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。
二、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展
4、新型職業(yè)農(nóng)民培育
支持范圍:將專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人作為重點(diǎn)培育對象。
支持目標(biāo):開展針對性培訓(xùn),提升生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平。
5、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場能力建設(shè)
支持范圍:以制度健全、管理規(guī)范、帶動力強(qiáng)的國家農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)民合作社聯(lián)合社和示范家庭農(nóng)場為扶持對象。
支持目標(biāo):發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品加工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場營銷等能力。
6、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)
支持范圍:有條件的市縣盡快建立擔(dān)保機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營。重點(diǎn)服務(wù)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體,以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)小微企業(yè)
支持目標(biāo):聚焦糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村新業(yè)態(tài)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機(jī)裝備設(shè)施、綠色生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié),提供方便快捷、費(fèi)用低廉的信貸擔(dān)保服務(wù)。
三、支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
7、耕地輪作休耕制度試點(diǎn)
支持范圍:遼寧、吉林、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)開展糧改豆(糧豆輪作)試點(diǎn),支持以玉米改種大豆為主,兼顧改種雜糧雜豆、馬鈴薯、油料、飼草等作物。在河北黑龍港地下水漏斗區(qū)、湖南長株潭重金屬污染區(qū)、西南石漠化區(qū)及西北生態(tài)嚴(yán)重退化區(qū)開展休耕試點(diǎn)。
支持方式:中央財(cái)政對開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體給予適當(dāng)補(bǔ)助。
8、糧改飼試點(diǎn)
支持范圍:在“鐮刀彎”地區(qū)和黃淮海玉米主產(chǎn)區(qū)實(shí)施。選擇玉米種植面積大、牛羊飼養(yǎng)基礎(chǔ)好、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整意愿強(qiáng)的縣整體推進(jìn),采取以養(yǎng)帶種方式推動種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。
支持方式:補(bǔ)助對象為規(guī)?;菔臣倚箴B(yǎng)殖場(戶)或?qū)I(yè)青貯飼料收貯企業(yè)(合作社)。
9、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè)
支持范圍:在苜蓿優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和奶牛主產(chǎn)區(qū)實(shí)施,支持飼草生產(chǎn)合作社、飼草生產(chǎn)加工企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖企業(yè)(場)和奶農(nóng)合作社集中連片種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿。
支持方式:政策支持
四、支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
10、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)
支持范圍:按照發(fā)布的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),在省級推薦基礎(chǔ)上,創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
支持方式:中央財(cái)政通過以獎代補(bǔ)方式給予適當(dāng)支持。
11、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
支持范圍:選擇部分重點(diǎn)縣
支持方式:帶動與農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、產(chǎn)品流通和直供直銷、農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù)、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作。
12、信息進(jìn)村入戶整省推進(jìn)示范
支持范圍:選擇若干試點(diǎn)省份,依托現(xiàn)有的農(nóng)村信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、農(nóng)商等平臺,通過整合資源,完善功能,達(dá)到技術(shù)、市場、商務(wù)、政務(wù)等信息一站式服務(wù)。
支持方式:信息進(jìn)村入戶采取市場化建設(shè)運(yùn)營,中央財(cái)政給予一次性獎補(bǔ)。
五、支持綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)
13、綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建
支持范圍:突出水稻、小麥、玉米三大谷物,兼顧薯類大豆、雜糧雜豆、棉油糖、菜果茶等品種。
支持方式:選擇一批生產(chǎn)基礎(chǔ)好、優(yōu)勢突出、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)的縣開展整建制創(chuàng)建,示范推廣綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式,增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。
14、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)
支持范圍:農(nóng)業(yè)縣。
支持方式:進(jìn)一步健全基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò),開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),建設(shè)試驗(yàn)示范基地,培育農(nóng)技示范主體,提升農(nóng)技人員業(yè)務(wù)能力,加快推進(jìn)農(nóng)技推廣信息化建設(shè)。
15、農(nóng)機(jī)深松整地
支持范圍:適宜地區(qū)開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)。作業(yè)深度一般要求達(dá)到或超過25厘米,打破犁底層。
支持方式:鼓勵依托專業(yè)化服務(wù)組織開展社會化服務(wù)。
16、土地確權(quán)登記頒證
支持范圍:農(nóng)墾國有土地。
支持方式:繼續(xù)按計(jì)劃推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證,啟動農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。
六、支持農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護(hù)和面源污染防治
17、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵
支持范圍:內(nèi)蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、寧夏、青海、新疆等8個省(自治區(qū))和新疆;河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江等5個省和黑龍江省農(nóng)墾總局。
支持方式:分別實(shí)施禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎勵和績效評價獎勵;實(shí)施“一攬子”政策和績效評價獎勵。
18、發(fā)展南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)
支持范圍:南方草地畜牧業(yè)區(qū)。
支持方式:以農(nóng)牧業(yè)合作社和相關(guān)涉牧企業(yè)為主體,建設(shè)一批草地規(guī)模較大、養(yǎng)殖基礎(chǔ)較好、發(fā)展優(yōu)勢較明顯、示范帶動能力強(qiáng)的牛羊肉生產(chǎn)基地,促進(jìn)南方草地生態(tài)保護(hù),發(fā)展草地畜牧業(yè)。
19、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升
支持范圍:重點(diǎn)縣、東北重點(diǎn)地區(qū)。
支持方式:重點(diǎn)縣分區(qū)域、分作物組裝推廣一批耕地質(zhì)量建設(shè)和化肥減量增效技術(shù)模式,依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展土壤培肥改良和科學(xué)施肥服務(wù)。在東北重點(diǎn)地區(qū)開展控制黑土流失、增加土壤有機(jī)質(zhì)含量、保水保肥、黑土養(yǎng)育等技術(shù)措施和工程措施。
20、農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)
支持范圍:選擇部分糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)作物秸稈焚燒問題較為突出的省份。
支持方式:開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn),實(shí)行整縣推進(jìn),堅(jiān)持多元利用、農(nóng)用優(yōu)先。
21、漁業(yè)增殖放流和減船轉(zhuǎn)產(chǎn)
支持范圍:流域性大江大湖、界江界河、資源退化嚴(yán)重海域等重點(diǎn)水域開展?jié)O業(yè)增殖放流。
支持方式:地方開展海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn),同時支持漁船更新改造、漁船拆解、人工魚礁、深水網(wǎng)箱、漁港及通訊導(dǎo)航等設(shè)施建設(shè)。鼓勵地方政府統(tǒng)籌中央有關(guān)轉(zhuǎn)移支付以及地方有關(guān)資金,支持長江流域水生生物保護(hù)區(qū)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、全面禁捕等工作。
22、畜禽糞污資源化處理
支持范圍:選擇部分生豬、奶牛、肉牛養(yǎng)殖重點(diǎn)縣開展畜禽糞污資源化處理試點(diǎn)。
支持方式:按照政府支持、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的方針,以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥為主要利用方式,通過整縣推進(jìn),改造完善糞污收集、處理、利用等整套糞污處理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場全部實(shí)現(xiàn)糞污處理和資源化利用,努力形成農(nóng)牧結(jié)合種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
23、推廣地膜清潔生產(chǎn)技術(shù)
支持范圍:西北、華北等旱作區(qū)
支持方式:推廣地膜科學(xué)使用、合理養(yǎng)護(hù)、適時揭膜、機(jī)械撿膜等集成技術(shù)模式,并通過“以舊換新”等方式推進(jìn)殘膜回收利用。
24、果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動
支持范圍:選擇果菜茶種植優(yōu)勢突出、有機(jī)肥資源有保障、有機(jī)肥施用技術(shù)模式成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)、地方有積極性的重點(diǎn)縣。
支持方式:開展有機(jī)肥替代化肥行動,以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為承擔(dān)主體,探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產(chǎn)運(yùn)營模式,推進(jìn)資源循環(huán)利用。
25、河北地下水超采綜合治理
支持范圍:以黑龍港流域?yàn)橹攸c(diǎn)。
支持方式:開展地下水超采綜合治理,推廣農(nóng)藝節(jié)水措施,探索建立耕地休耕制度,推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
26、湖南重金屬污染耕地綜合治理
支持范圍:以長株潭地區(qū)為重點(diǎn)。
支持方式:開展重金屬污染耕地綜合治理,調(diào)整種植結(jié)構(gòu),加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)和污染修復(fù)治理。
七、支持農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)
27、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)
支持范圍:各地農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害及生物災(zāi)害的預(yù)防控制、應(yīng)急救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。
支持方式:立足地方先救災(zāi)、中央后補(bǔ)助,對相關(guān)工作給予適當(dāng)補(bǔ)助。
28、動物疫病防控
支持范圍:動物疫病強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制撲殺和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理工作。
支持方式:中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
29、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼
支持范圍:納入中央財(cái)政保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍的品種為玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡膠。
支持方式:按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)‘自主自愿’等原則,農(nóng)民繳納保費(fèi)比例由各省自主確定,一般不超過20%,其余部分由各級財(cái)政按比例承擔(dān)。
八、大縣獎勵政策
30、產(chǎn)糧(油)大縣獎勵
支持范圍:包括常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵、超級產(chǎn)糧大縣獎勵、商品糧大省獎勵、制種大縣獎勵、產(chǎn)油大縣獎勵。
支持方式:大縣標(biāo)準(zhǔn)和資金使用要求按照《產(chǎn)糧(油)大縣獎勵資金管理暫行辦法》(財(cái)建〔2016〕866號)執(zhí)行。
31、生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎勵
支持方式:包括生豬調(diào)出大縣獎勵、牛羊調(diào)出大縣獎勵和省級統(tǒng)籌獎勵資金。
支持方式:大縣標(biāo)準(zhǔn)和資金使用要求按照《生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法》(財(cái)建〔2015〕778號)執(zhí)行。
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