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2017年安徽二胎政策

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2017年安徽二胎政策

  安徽的二胎政策有哪些,關(guān)于二胎有哪些新的政策值得關(guān)注的地方。安徽的二胎有哪些相關(guān)的政策。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017年安徽二胎政策,給大家作為參考,歡迎閱讀!

  安徽生二胎政策

  落地前需四大步驟 明年將迎計生“立法年”

  全面兩孩政策落地安徽將經(jīng)歷4個關(guān)鍵程序。據(jù)省衛(wèi)計委副主任楊武介紹,這包括中共中央的決定;國務(wù)院制定調(diào)整意見,全國人大會批準(zhǔn);各地實施方案報批;地方人大修訂計生條例等。

  以我省實施“單獨兩孩”政策為例,2002年7月28日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過《安徽省人口與計劃生育條例》,自2002年9月1日起施行。2014年1月22日,安徽省十二屆人大會第九次會議表決通過了關(guān)于修改《安徽省人口與計劃生育條例》的決定,夫妻一方或者雙方是獨生子女,只生育一個子女的可以生育二孩。如果“全面兩孩”落地,需要對《安徽省人口與計劃生育條例》再次修改。

  楊武表示,明年國家和我省可能針對計生法律法規(guī)集中修法,衛(wèi)計委將積極申報立法程序,回應(yīng)公眾期盼。省人大法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,啟動修法程序后,政府要提出修法議案,省人大再審議,最后表決通過。

  我省“單獨兩孩”政策實行前,“搶生”二孩的單獨夫妻可補(bǔ)辦準(zhǔn)生證。而在“全面兩孩”政策落地前的真空期,搶生二孩是否違反計劃生育?相關(guān)部門負(fù)責(zé)人則表示,目前還未具體研究。

  放開二孩不等于放開二胎

  去年一月,隨著我省“單獨兩孩”政策的落地,符合條件的育齡夫婦也開始報名,準(zhǔn)備生二孩。但一些報名的夫婦由于對政策的不熟悉,沒能獲得通過。

  什么樣情況不能獲得二孩的審批,即將落地的“全面兩孩”究竟說的是什么?

  楊武分析稱,“全面兩孩”政策說的是所有夫妻,無論城鄉(xiāng)、區(qū)域和民族,都可以生育兩個孩子的政策。

  “但‘全面兩孩’并不等同于放開二胎,這完全是兩個概念。”楊武提醒,“全面兩孩”指的是一對夫婦可以生兩個孩子,而不是懷孕胎數(shù)的次數(shù)。也就是說,如果第一胎是雙胞胎或者更多,那么再生育就不符合政策。但如果第一胎是一個孩子,第二胎是雙胞胎,則符合政策。

  “在正式落地前,我省依舊執(zhí)行單獨兩孩政策。”楊武解釋,按照“單獨兩孩”的要求,夫妻雙方的一方需為獨生子女。目前,國家衛(wèi)計委對獨生子女的界定是本人為父母的子女。即無同父同母、同父異母、同母異父、收養(yǎng)的兄弟姐妹的情況。如果父母依法生育過兩個及以上子女,其他子女均已死亡并未生育,本人為父母現(xiàn)存的子女。

  我省出生近3萬“單獨兩孩”

  作為人口大省,我省自去年1月起與浙江、江西等三省率先啟動了“單獨兩孩”政策。2014年1月22日,安徽省十二屆人大會第九次會議表決通過了關(guān)于修改《安徽省人口與計劃生育條例》的決定,夫妻一方或者雙方是獨生子女,只生育一個子女的可以生育二孩。

  “單獨兩孩”政策實施近兩年,效果如何?

  “本來預(yù)計到今年年底要增加3到5萬新生兒,但實際上據(jù)統(tǒng)計,截至目前一共出生了將近3萬名二孩。”楊武坦言,實際數(shù)字與最初的預(yù)計“基本符合”。

  記者從省衛(wèi)計委了解到,目前全省符合“單獨兩孩”條件的夫妻有30多萬對,截至今年9月底,領(lǐng)取再生育證的有4.6萬,最終有2.5萬二孩出生。

  2017年我省預(yù)計有20萬“二孩”出生

  “全面兩孩”政策實施后,我省是否會迎來“嬰兒潮”,短期內(nèi)出生人口是否會大幅增長?

  “全面兩孩對我省的影響并不是很大,上世紀(jì)八十年代開始,我省部分地區(qū)就開始執(zhí)行單獨兩孩政策。本次生育政策的影響主要集中在城市和體制內(nèi)職工。”但楊武同時表示,“與‘單獨兩孩’不同,‘全面兩孩’不是一個過渡性政策,具有長期穩(wěn)定性。”楊武透露,據(jù)省衛(wèi)計委預(yù)計,2017年我省新生兒數(shù)量將增加到100萬人,其中二孩占到20萬人。

  加強(qiáng)相關(guān)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

  “放開二孩后能刺激對幼兒園、學(xué)校等教育的投資,影響力度會比‘單獨兩孩’政策大很多。”合肥市衛(wèi)生局一名工作人員表示。

  楊武坦言,實施“全面兩孩”政策后,也將帶來公共服務(wù)需求的增長,“醫(yī)療衛(wèi)生、兒童教育等方面會面臨更大壓力”。

  楊武表示,按照計劃,在“十三五”期間,我省衛(wèi)生部門將重點布局幼兒園和婦幼保健醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),“尤其是縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)”。

  安徽省再生二胎條件

  有下列情況之一的夫妻,可以申請再生育:

  (一)雙方均為獨生子女,只生育一個子女的;

  (二)雙方均為少數(shù)民族,只生育一個子女的;

  (三)雙方均為歸國華僑,或者來本省定居不滿6年的香港、澳門、臺灣地區(qū)居民,只有一個子女在內(nèi)地定居的;

  (七)夫妻一方為一級至六級的殘疾軍人,一級至五級的因公(工)致殘人員,只生育一個子女的;

  (八)礦工井下作業(yè)連續(xù)5年以上,并繼續(xù)從事井下工作,只生育一個女孩的;

  (九)農(nóng)村夫妻一方是獨生子女,只生育一個子女的;

  (十)男方到女方家落戶且女方?jīng)]有兄弟的農(nóng)村夫妻,只生育一個子女的(僅適用女方姐妹中一人);

  (十一)農(nóng)村夫妻只生育一個女孩的;

  (十二)大山區(qū)的鄉(xiāng),女方在農(nóng)村,只生育一個女孩的。

  2017年將現(xiàn)生育高峰

  生育率進(jìn)入超低水平

  中國目前的人口已超過13億。五中全會公報指出,“促進(jìn)人口均衡發(fā)展,堅持計劃生育的基本國策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。”

  “中國的生育政策從產(chǎn)生的那一天起始終在實踐中不斷調(diào)整和完善。”南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新說。

  上世紀(jì)70年代,為控制人口過快增長,緩解人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境的緊張關(guān)系,我國開始全面推行計劃生育。進(jìn)入新世紀(jì),我國人口發(fā)展呈現(xiàn)出重大轉(zhuǎn)折性變化。盡管人口基數(shù)大的基本國情未根本改變,但生育率低、人口老齡化、城市化率不斷上升、獨生子女家庭數(shù)量增長等人口結(jié)構(gòu)性問題也正日益成為影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。

  此次全面放開二孩生育的背景是,中國人口形勢已發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變。這些變化包括生育率進(jìn)入超低水平,以及性別比失衡、老齡化和少子化等。其中,生育率過低成為談?wù)摱嗟膯栴}之一。

  之前,國務(wù)院組織開展的人口發(fā)展戰(zhàn)略研究認(rèn)為,中國人口總量峰值應(yīng)控制在15億人左右,婦女總和生育率保持在1.8左右,過高或過低都不利于人口與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

  新一次人口普查的結(jié)果顯示,中國生育率已降至1.18的低水平,遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國家和東亞鄰國。

  老齡化加速影響經(jīng)濟(jì)

  老齡化也成為困擾中國的一個問題。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2014年中國60歲及以上老人2.12億人,占總?cè)丝诒壤秊?5.5%;65歲以上人口數(shù)為1.37億人,占比10.1%。

  國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,自2012年以來,中國15歲至59歲的勞動年齡人口連續(xù)三年下降,僅2012年當(dāng)年勞動年齡人口絕對數(shù)就減少了345萬。

  改革開放以來,人口紅利是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的重要因素。今年前三季度及第三季度,中國GDP增幅均為6.9%。這是2009年6月以來中國經(jīng)濟(jì)增速次跌破7%。

  “我國生育率已有20多年低于實現(xiàn)世代交替所需的更替水平(即平均每對夫婦生育至少兩個孩子),多年處于世界低生育水平國家行列。”中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授顧寶昌說,目前,我國勞動年齡人口已經(jīng)開始減少,年輕勞動力出現(xiàn)急劇萎縮,同時養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加大。

  顧寶昌說,全面放開二孩政策,有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),增加勞動力供給,減緩人口老齡化壓力;有利于提高家庭抗風(fēng)險能力,增加未來勞動力的供給和緩解老年扶養(yǎng)負(fù)擔(dān);有利于擴(kuò)大國內(nèi)需求和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長,煥發(fā)社會活力和增強(qiáng)創(chuàng)新能力,提升我國的國際競爭力。

  中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)者周天勇分析,人口和勞動力成本是中國目前出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下行的一個重要原因。通過對中國1974年到1994年人口增長變動數(shù)據(jù)與1994年到2014年經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)的相關(guān)性分析,周天勇發(fā)現(xiàn)二者高度相關(guān)。“人口結(jié)構(gòu)中嬰幼少青年等人口比例的快速下降,影響國內(nèi)的投資消費,進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)下行。”他指出。

  人口出生率與股市、房地產(chǎn)市場、經(jīng)濟(jì)繁榮度緊密相連。專家們認(rèn)為,老齡化加速、少子化嚴(yán)重的當(dāng)下中國,正需要這樣一次嬰兒潮,為未來數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來持久動力。


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