2017年國(guó)家汽車政策
2017年國(guó)家汽車政策
國(guó)家多個(gè)部門在短時(shí)間內(nèi)都著重提及新能源汽車，這是不是意味著政策趨嚴(yán)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，又將迎來(lái)新一輪嚴(yán)打?然而，事實(shí)真的是這樣嗎?小編給大家整理了關(guān)于2017年國(guó)家汽車政策，希望你們喜歡!
影響汽車行業(yè)的新政策
政策一：2017年1月1日起全國(guó)實(shí)行國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)
2017年1月1日起，國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)將在全國(guó)范圍全面實(shí)行，所有制造、進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記的輕型汽油車、重型柴油車(客車和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途)，須符合國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)要求;與此同時(shí)，車用燃油也將進(jìn)行油品升級(jí)，93#、97#汽油將會(huì)被92#、95#汽油全面替代，93#、97#號(hào)汽油將載入史冊(cè)。
事實(shí)上，早在2016年4月1日，北京市、天津市、上海市、河北省、遼寧省、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省和海南省這11個(gè)地區(qū)已開(kāi)始實(shí)施國(guó)V排放標(biāo)準(zhǔn)，2017年1月1日起，國(guó)V排放標(biāo)準(zhǔn)將在全國(guó)范圍內(nèi)的其他省市落實(shí)。
解讀：國(guó)Ⅴ就是“國(guó)家第五階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”，要求顆粒物排放限值在0.0045g/km以下(國(guó)Ⅳ是0.025-0.060g/km)，另外對(duì)于尾氣中的CO(一氧化碳)、HC+NOx(碳?xì)浠衔锖偷趸?等氣體含量也有降低。以上海為例，去年注冊(cè)登記總量35萬(wàn)輛左右計(jì)算，預(yù)計(jì)年度新增車輛可以減少氮氧化物年度排放量1000噸左右。
影響：國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，新車符合該排放標(biāo)準(zhǔn)才能上牌，消費(fèi)者在購(gòu)車時(shí)需要留心這一指標(biāo)。國(guó)Ⅳ車型不能進(jìn)行外遷過(guò)戶到其他城市，會(huì)影響二手車的殘值和銷路;此外加油站的燃油將由93#、97#變更為92#、95#，部分城市還有更高標(biāo)號(hào)的98#燃油。(新車油箱蓋處一般會(huì)標(biāo)注所需燃油標(biāo)號(hào)最低標(biāo)準(zhǔn)，按照該標(biāo)準(zhǔn)選擇燃油即可)
政策二：車內(nèi)空氣質(zhì)量強(qiáng)制達(dá)標(biāo) 2017年1月1日起實(shí)施
根據(jù)環(huán)保部最新發(fā)布的《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，車內(nèi)空氣中的苯、甲苯、二甲苯和乙苯等有害物質(zhì)都有了更為嚴(yán)苛的限量值，并給出了汽車廠家強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)間表：2017年1月1日起，所有新定型銷售車輛必須滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求;此前已經(jīng)定型的車輛，自2018年7月1日起實(shí)施強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求。
車內(nèi)污染物中，苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯、甲醛、乙醛、丙烯醛等八種物質(zhì)對(duì)人體的危害較為嚴(yán)重，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這些有害物質(zhì)都給出了明確限值。特別是苯由原標(biāo)準(zhǔn)的0.11mg/m3加嚴(yán)為0.06mg/m3，甲苯由原標(biāo)準(zhǔn)的1.10mg/m3加嚴(yán)為1.00mg/m3，二甲苯和乙苯由原標(biāo)準(zhǔn)1.50mg /m3加嚴(yán)為1.00mg/m3。
解讀：新標(biāo)準(zhǔn)提出，汽車制造企業(yè)應(yīng)保證批量生產(chǎn)車輛的內(nèi)飾零部件與備案信息一致，否則將判定為環(huán)保一致性檢查不合格。行業(yè)主管部門可以隨機(jī)在生產(chǎn)線上抽取批量生產(chǎn)的汽車進(jìn)行環(huán)保一致性檢查，如果抽取的樣車檢測(cè)合格，則判定環(huán)保一致性檢測(cè)合格。如果檢測(cè)發(fā)現(xiàn)8項(xiàng)指標(biāo)中任何一種污染物超標(biāo)，都將判定為不合格。
影響：新標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)新車，而在用車的空氣質(zhì)量問(wèn)題，據(jù)國(guó)內(nèi)車企技術(shù)專家介紹，應(yīng)當(dāng)勤開(kāi)窗多通風(fēng)，霧霾天氣中，則開(kāi)啟內(nèi)循環(huán)過(guò)濾系統(tǒng)，但空調(diào)濾芯需要定期更換。此外，正規(guī)渠道購(gòu)買的凈化器等凈化系統(tǒng)以及碳吸附產(chǎn)品，也是不少車主的解決方案之一。
政策三：2017年試行新能源汽車碳配額管理
國(guó)家發(fā)改委辦公廳于今年8月發(fā)布了《新能源汽車碳配額管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)，要求相關(guān)部委、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)反饋書面意見(jiàn)。據(jù)悉，該管理辦法擬于2017年開(kāi)始試行，2018年正式實(shí)施。
《征求意見(jiàn)稿》稱：國(guó)務(wù)院碳交易主管部門將根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)燃油汽車規(guī)模企業(yè)設(shè)定新能源汽車與燃油汽車產(chǎn)銷量的年度比例要求，并折算為企業(yè)應(yīng)繳的新能源汽車碳配額數(shù)量。
制定該政策基于兩方面原因，一方面，隨著新能源汽車產(chǎn)銷量不斷增長(zhǎng)，大規(guī)模財(cái)稅補(bǔ)貼難以為繼;一方面，燃油汽車產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題已開(kāi)始凸顯。主要針對(duì)的企 業(yè)為生產(chǎn)和進(jìn)口燃油汽車達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，對(duì)于燃油汽車企業(yè)產(chǎn)銷未達(dá)到一定規(guī)模、但新能源汽車達(dá)到一定數(shù)量，且自愿納入管理的企業(yè)也可按此管理辦法執(zhí)行。
該管理辦法中所指的新能源車主要包括符合GB/T19596、GB/T24548、QC/T837等有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的純電動(dòng)汽 車、插電式混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車。該管理辦法借鑒了美國(guó)加州ZEV政策，并結(jié)合中國(guó)現(xiàn)有的燃油汽車油耗管理政策，將兩者合并實(shí)施對(duì)汽車碳排放進(jìn)行管理。
解讀：“新能源汽車碳配額”是指汽車企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)口的新能源汽車在使用過(guò)程中相對(duì)于燃油汽車減少的二氧化碳排放量。企業(yè)可通過(guò)生產(chǎn)、進(jìn)口新能源汽車生成新能源汽車碳配額或從碳排放市場(chǎng)交易獲取新能源汽車碳配額。
新能源汽車碳配額也可以在市場(chǎng)上交易，但作為一種獨(dú)立的交易產(chǎn)品，新能源汽車碳配額在交易體系中將單獨(dú)管理，交易主體限定在規(guī)定的范圍，避免與其他配額交易交叉。
影響：《征求意見(jiàn)稿》提出，燃油汽車規(guī)模企業(yè)和新能源汽車規(guī)模企業(yè)有不按規(guī)定提交年度新能源汽車碳配額報(bào)告的，由國(guó)務(wù)院碳交易部門責(zé)令限期改正，逾期未改，由國(guó)務(wù)院碳交易主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)其處以10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。
在履約上，燃油汽車規(guī)模企業(yè)每年應(yīng)向國(guó)務(wù)院碳交易主管部門提交不少于其上年度應(yīng)繳的新能源汽車碳配額，履行上年度的配額清繳義務(wù)，逾期不履行的，對(duì)不足的配額量，按照清繳截止日前一天配額市場(chǎng)均價(jià)處以3-5倍罰款。
政策四：新能源車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則 有望于2017年正式實(shí)施
工信部于今年8月發(fā)布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則(修訂征求意見(jiàn)稿)》。業(yè)內(nèi)人士判斷，新規(guī)有望于2017年正式實(shí)施。
對(duì)于申請(qǐng)新能源汽車的生產(chǎn)企業(yè)，《修訂征求意見(jiàn)稿》要求需要具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，并符合《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件及審查要求》。按照《要求》，審查條件將有17項(xiàng)具體條款，其中有8項(xiàng)為否決條款，只要超過(guò)2項(xiàng)未達(dá)標(biāo)，則該企業(yè)就不被準(zhǔn)入。
解讀：新華社報(bào)道稱，《修訂征求意見(jiàn)稿》，重新劃定新能源汽車范圍，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化產(chǎn)品安全監(jiān)控。根據(jù)意見(jiàn)稿，工信部將新能源汽車范圍調(diào)整為純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池電動(dòng)汽車。
在企業(yè)準(zhǔn)入方面，取消了企業(yè)應(yīng)掌握車載能源、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)三項(xiàng)“核心技術(shù)”之一的要求，調(diào)整為應(yīng)具備控制系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)能力，以及車載能源和驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的集成、匹配能力，并在設(shè)計(jì)、仿真、試驗(yàn)驗(yàn)證等方面相應(yīng)增加或提高了要求。
此外，征求意見(jiàn)稿還強(qiáng)化了新能源汽車產(chǎn)品的安全監(jiān)控，增加對(duì)已銷售的全部新能源汽車的運(yùn)行和安全狀態(tài)進(jìn)行全生命周期實(shí)時(shí)監(jiān)控的要求。
影響：目前，北汽新能源、五龍長(zhǎng)江EV、長(zhǎng)城華冠旗下的前途汽車、奇瑞新能源、敏安電動(dòng)汽車5家車企已獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)。業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，新的準(zhǔn)入規(guī)則實(shí)施后，預(yù)計(jì)兩年內(nèi)達(dá)到條件的新增新能源整車企業(yè)為10家左右，并且不再新增自制底盤的改裝類生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)，預(yù)計(jì)兩年后現(xiàn)有119家整車企業(yè)約有2/3的企業(yè)可達(dá)到條件;現(xiàn)有85家自制底盤的改裝類企業(yè)約有1/10的企業(yè)可達(dá)到條件。
政策五：電池行業(yè)新規(guī)范 有望于2017年全面執(zhí)行
今年11月，工信部發(fā)布《汽車動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件》(2017年)(征求意見(jiàn)稿)，主要從生產(chǎn)能力、安全要求、研發(fā)能力、回收利用等幾個(gè)方面，對(duì)2015年發(fā)布實(shí)施的《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè) 規(guī)范條件》進(jìn)行了調(diào)整和完善。工信部將結(jié)合社會(huì)各界反饋的意見(jiàn)建議，盡快發(fā)布并在2017年實(shí)施新版《規(guī)范條件》。
《征求意見(jiàn)稿》指出，本規(guī)范條件所指動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)，包括動(dòng)力電池單體生產(chǎn)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱單體企業(yè))和動(dòng)力電池系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng)企業(yè))，其中鋰離子動(dòng)力電池單體企業(yè) 年產(chǎn)能力不低于80億瓦時(shí)，金屬氫化物鎳動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1億瓦時(shí)，超級(jí)電容器單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1千萬(wàn)瓦時(shí)。
系統(tǒng)企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80,000套或40億瓦時(shí)。生產(chǎn)多種類型的動(dòng)力電池單體企業(yè)、系統(tǒng)企業(yè)，其年產(chǎn)能力需分別滿足上述要求。
技術(shù)方面，《征求意見(jiàn)稿》要求企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的研究開(kāi)發(fā)人員，其占企業(yè)員工總數(shù)比例不得少于10%或總數(shù)不得少于100人。動(dòng)力電池產(chǎn)品應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，并經(jīng)具有資質(zhì)的汽車動(dòng)力電池相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)測(cè)試合格。
解讀：工信部此舉意在引導(dǎo)規(guī)范汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)健康發(fā)展。征求意見(jiàn)稿中要求動(dòng)力蓄電池檢測(cè)要通過(guò)《汽車動(dòng)力蓄電池單體和系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)延伸檢查要求》，否則搭載該電池的新能源車輛將無(wú)法進(jìn)入推廣目錄、無(wú)法獲得補(bǔ)貼。
已通過(guò)延伸檢查的單體和系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)，不需重復(fù)檢查。延伸檢查要求與《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》中的要求一致，除了生產(chǎn)規(guī)模等方面要求，還需達(dá)到2015年發(fā)布的電池新國(guó)標(biāo)。
影響：據(jù)行業(yè)人士介紹，目前動(dòng)力鋰電池行業(yè)已經(jīng)形成了中、韓、日三國(guó)鼎立的競(jìng)爭(zhēng)格局，三個(gè)國(guó)家產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的90%以上。不過(guò)中國(guó)電池生產(chǎn)的技術(shù)水平仍落后于日韓，真正能生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的企業(yè)屈指可數(shù)。
截至目前，工信部共發(fā)布四批57家符合規(guī)范條件要求的企業(yè)目錄。此前備受關(guān)注的LG、三星等外資企業(yè)依然并未入選。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)車用動(dòng)力電池有60%-70%來(lái)自于外資企業(yè)。而目前外資企業(yè)被擋在目錄之外，對(duì)國(guó)內(nèi)新能源汽車的發(fā)展將產(chǎn)生不小的影響。
不過(guò)隨著越來(lái)越多的電池企業(yè)，特別是外資電池企業(yè)進(jìn)入目錄，國(guó)產(chǎn)電池也依然要面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，具有核心技術(shù)和資金規(guī)模優(yōu)勢(shì)的企業(yè)將獲得更多的機(jī)會(huì)，反之，那些生產(chǎn)能力差，產(chǎn)品質(zhì)量低的小企業(yè)也可能被兼并重組，或者被淘汰。
此外《征求意見(jiàn)稿》中提到，電池企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立從原材料、部件到成品出廠完整的檢驗(yàn)和可追溯體系，實(shí)施計(jì)算機(jī)信息化生產(chǎn)管理，建立生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。此舉有助于 對(duì)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品續(xù)航里程、電池型號(hào)、電池組容量等關(guān)鍵指標(biāo)與《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》信息的一致性進(jìn)行核查，防止騙補(bǔ)等事件發(fā)生。
政策六：新能源補(bǔ)貼新政即將出爐 2017年將實(shí)施
據(jù)報(bào)道，社會(huì)各界翹首以盼的新能源汽車補(bǔ)貼政策今日終被四部委會(huì)正式簽定完畢，經(jīng)歷了騙補(bǔ)風(fēng)波后的中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)未來(lái)何去何從，將于本月中旬正式發(fā)布的文件中便可一見(jiàn)分曉。
解讀：據(jù)了解，新能源車補(bǔ)貼政策或?qū)⒃诙喾矫婕右哉{(diào)整。如在原有的2016年至2020年補(bǔ)貼方案基礎(chǔ)上，提高了準(zhǔn)入門檻(包括整車能耗、續(xù)駛里程、動(dòng)力電池安全性以及企業(yè)誠(chéng)信等)。
在提高門檻的同時(shí)，新能源車補(bǔ)貼幅度有所下降，作為騙補(bǔ)重災(zāi)區(qū)的新能源客車首當(dāng)其沖被削減了補(bǔ)貼額度。其中6米至8米車型的單車補(bǔ)貼由此前的12萬(wàn)元至25萬(wàn)元，調(diào)低到7.2萬(wàn)元至15萬(wàn)元;8米至10米車型的單車補(bǔ)貼額由此前的20萬(wàn)元至40萬(wàn)元，調(diào)降到15萬(wàn)元至30萬(wàn)元。
此外，新能源乘用車、燃料電池車的補(bǔ)貼相對(duì)穩(wěn)定;新能源專用車、新能源貨車的補(bǔ)貼上限將較此前所傳版本提高。
影響：由于最終版補(bǔ)貼政策尚未但即將出爐，本文暫不對(duì)網(wǎng)傳版本進(jìn)行詳細(xì)評(píng)述。
政策七：《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂版將執(zhí)行 合資車企股比不會(huì)放開(kāi)
國(guó)家發(fā)改委近日發(fā)布，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放部署，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)進(jìn)行了修訂，形成《目錄》修訂稿，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
《目錄》中關(guān)于汽車制造業(yè)部分如下描述：
國(guó)家發(fā)改委解釋，此次《目錄》修訂的主要特點(diǎn)和變化是：一是繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。在去年大幅度開(kāi)放的基礎(chǔ)上，將2015年版《目錄》中的93條限制性措施(包括鼓勵(lì)類有股比要求條目19條，限制類條目38條，禁止類條目36條)，減少到62條。
二是改革《目錄》結(jié)構(gòu)設(shè)置。結(jié)合國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部2016年第22號(hào)公告，《目錄》修訂稿將鼓勵(lì)類有股比要求的條目以及限制類、禁止類整合為外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單)，統(tǒng)一列明限制性措施。
解讀：在汽車整車和專用汽車制造方面，《目錄》中提到，中方股比不低于50%，同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家(含兩家)以下生產(chǎn)同類(乘用車類、商用車類)整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，如中方合資伙伴聯(lián)合兼并其他汽車生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制。這與2015年修訂版描述一致。
同時(shí)值得注意的是，2015年修訂版《目錄》中該段文字描述包含了“摩托車制造”，而在新《目錄》中被取消。這也印證了中汽協(xié)專家此前透露的消息，合資股比將逐步放開(kāi)，可能會(huì)先從摩托車行業(yè)開(kāi)始，3至4年內(nèi)到商業(yè)車領(lǐng)域，而乘用車業(yè)將會(huì)放在最后。
此外，在《目錄》中，鼓勵(lì)外商對(duì)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)制造及研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、汽車關(guān)鍵零部件及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、汽車電子裝置制造與研發(fā)和新能源汽車關(guān)鍵零部件制造等領(lǐng)域進(jìn)行投資。
影響：汽車業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著，汽車行業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議較大的合資股比是否該放開(kāi)之爭(zhēng)，短時(shí)間內(nèi)仍將繼續(xù)。
新能源汽車補(bǔ)貼政策
2016年度新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金
幾經(jīng)反復(fù)道路曲折
政商合力前景美妙
2017年1月，2016年度五批《目錄》集體作廢重審
2017年1月8日，中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心官網(wǎng)發(fā)布“關(guān)于調(diào)整《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》申報(bào)工作的通知”，2016年發(fā)布的五批的新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄集體作廢，牽系著前五批已列入推薦目錄榜單共2193款車型
需要按照《通知》最新要求重新審查：對(duì)于沒(méi)有達(dá)到新補(bǔ)貼政策技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車型從新能源推薦目錄上除名。
截止目前，工信部在2017年度已發(fā)布四批新能源汽車推薦目錄，共有1473車型入圍2017年《推薦目錄》。
2017年第一季度，新能源車市慘淡
2017年第一季度，受政策新規(guī)和目錄重審查等因素的影響新能源車市表現(xiàn)較為低迷。根據(jù)中汽協(xié)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，1月份，國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷分別為6889輛和5682輛，比上年同期分別下降69.1%和74.4%;第一季度新能源汽車產(chǎn)銷量分別完成5.8萬(wàn)輛和5.6萬(wàn)輛，比2016年同期分別下降7.7和4.7%。
當(dāng)然，隨著國(guó)家政策的落實(shí)，從3月份開(kāi)始，新能源車市已趨回暖。
2017年3月新能源汽車補(bǔ)貼資金清算發(fā)文，強(qiáng)調(diào)“三萬(wàn)公里”新規(guī)
2017年3月20日，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布“加急”文件《關(guān)于開(kāi)展2016年度新能源汽車補(bǔ)貼資金清算工作的通知》，通知要求各省市、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市新能源汽車推廣牽頭部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門，提交本地汽車生產(chǎn)企業(yè)2016年度(2016年1月1日-2016年12月31日)中央財(cái)政補(bǔ)助資金清算報(bào)告及產(chǎn)品銷售、運(yùn)營(yíng)情況，要求在2017年4月30日前保送申報(bào)材料，否則延期清算。
圈內(nèi)熟知的“三萬(wàn)公里”限制在這一份四部委聯(lián)合發(fā)布的加急文件出臺(tái)。
“非個(gè)人用戶購(gòu)買的新能源汽車申請(qǐng)補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程需達(dá)到3萬(wàn)公里(作業(yè)類專用車除外)。目前行駛里程尚不達(dá)標(biāo)的新能源汽車，應(yīng)在達(dá)標(biāo)后申請(qǐng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照獲得行駛證年度執(zhí)行。”
2017年5月17日，工信部發(fā)布了《關(guān)于2016年度新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金清算審核初審報(bào)告》(下文簡(jiǎn)稱“初審報(bào)告”)。
初審報(bào)告表明，2016年企業(yè)申報(bào)的新能源汽車涵蓋20個(gè)地區(qū)、65家車企、94072輛，企業(yè)申請(qǐng)清算資金64.15億元;專家組核定的推廣數(shù)為85094輛，應(yīng)清算補(bǔ)助資金58.6億元。
《初審報(bào)告》解讀分析
2016年度銷量52萬(wàn)輛
2017年申報(bào)94072輛，專家核準(zhǔn)85094輛
根據(jù)2016年中機(jī)中心合格證的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)生產(chǎn)新能源汽車52萬(wàn)輛，企業(yè)申報(bào)數(shù)為94072輛，專家組核定推廣數(shù)8.5萬(wàn)輛為何?
本次審核清算充分體現(xiàn)了國(guó)家主管部門對(duì)政策及指標(biāo)監(jiān)管力度及執(zhí)行強(qiáng)度，初審報(bào)告中專家組審核核減原因，諸多車型未申報(bào)以及未能獲得國(guó)家補(bǔ)貼車輛的原因體現(xiàn)在如下方面：
1、生產(chǎn)一致性問(wèn)題
涉及49家企業(yè)8547輛，主要電池或電機(jī)的參數(shù)與公告目錄不一致。
政策規(guī)定：《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》
2、三萬(wàn)公里限制
非私人購(gòu)買車輛累計(jì)行駛里程不滿3萬(wàn)公里，涉及249輛未進(jìn)入推薦目錄。
政策文件：《關(guān)于開(kāi)展2016年度新能源汽車補(bǔ)貼資金清算工作的通知》
ps：該要求已在2016年12月29日四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》已明文要求，或諸多企業(yè)未重視
3、續(xù)駛里程
不符合國(guó)家補(bǔ)貼要求，主要牽涉到上汽103輛。
政策文件：新能源汽車推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求
4、未列入《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》，79輛。
未入圍《目錄》也申報(bào)，挺逗。
是部分企業(yè)對(duì)國(guó)家發(fā)布的相關(guān)新能源汽車政策認(rèn)識(shí)和理解不到位?還是監(jiān)管執(zhí)行力度超出某些企業(yè)的預(yù)期?隨著政策規(guī)范日益完善，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年下降，對(duì)于2016年度已售未申報(bào)的425928輛、本次未獲補(bǔ)助的8978輛以及2017年度新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助發(fā)布預(yù)測(cè)，各大車企或汽車人更應(yīng)堅(jiān)決貫標(biāo)落實(shí)。
2017年度新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金獲批的關(guān)鍵因素有哪些?
如何才能一次性申報(bào)獲批?
企業(yè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)
1、企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)
2、強(qiáng)化生產(chǎn)、銷售管控，確保逐級(jí)上報(bào)的產(chǎn)品推廣信息和消費(fèi)者信息真實(shí)、準(zhǔn)確、可查(重點(diǎn))
3、建立企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)，全面、真實(shí)、實(shí)時(shí)反映車輛的銷售、運(yùn)行情況;并按照國(guó)家有關(guān)要求及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。
4、懲罰機(jī)制
★★“騙補(bǔ)行為”：暫?；蛉∠囕v生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品《公告》、取消補(bǔ)貼資金申請(qǐng)資格等。
★★對(duì)不配合推廣信息核查，以及相關(guān)部門核查抽查認(rèn)定虛假銷售、產(chǎn)品配置和技術(shù)狀態(tài)與《公告》《目錄》不一致、上傳數(shù)據(jù)與實(shí)際不符、車輛獲得補(bǔ)貼后閑置等行為，采取扣減補(bǔ)貼資金、取消補(bǔ)貼資金申請(qǐng)資格、暫停或取消車輛生產(chǎn)企業(yè)或產(chǎn)品《公告》等處罰措施。
★★對(duì)在應(yīng)用中存在安全隱患、發(fā)生安全事故的產(chǎn)品，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等采取停止生產(chǎn)、責(zé)令立即改正、暫停補(bǔ)貼資金申請(qǐng)資格等處理處罰措施。
推廣應(yīng)用政策(非常重要*3)
一、基本要求
1、產(chǎn)品性能穩(wěn)定并安全可靠：通過(guò)新能源汽車專項(xiàng)檢測(cè)、符合新能源汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
2、售后服務(wù)及應(yīng)急保障完備。
3、關(guān)鍵零部件質(zhì)量保證。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)消費(fèi)者提供動(dòng)力電池等儲(chǔ)能裝置、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電機(jī)控制器質(zhì)量保證，其中乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供不低于8年或12萬(wàn)公里(以先到者為準(zhǔn)，下同)的質(zhì)保期限，商用車生產(chǎn)企業(yè)(含客車、專用車、貨車等)應(yīng)提供不低于5年或20萬(wàn)公里的質(zhì)保期限。汽車生產(chǎn)企業(yè)及動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)動(dòng)力電池回收利用的主體責(zé)任。
4、所售車輛與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》“推薦車型目錄”內(nèi)產(chǎn)品保持一致。
二、推薦車型目錄門檻
1、整車能耗要求(重點(diǎn))
★★純電動(dòng)乘用車按整備質(zhì)量，增加相應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求;
★★純電動(dòng)專用車按照車型類別增加單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)、噸百公里電耗等要求;
★★純電動(dòng)客車單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)要求。
2、整車?yán)m(xù)駛里程門檻要求
★★新能源客車?yán)m(xù)駛里程測(cè)試方法由40km/h等速法調(diào)整為工況法(已列入政策改革計(jì)劃，或會(huì)適時(shí)發(fā)布，需關(guān)注動(dòng)態(tài))
http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/tongzhigonggao/201612/P020161229614208994813.doc
3、動(dòng)力電池新國(guó)標(biāo)：動(dòng)力電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標(biāo)要求，設(shè)置動(dòng)力電池能量密度門檻;燃料電池汽車技術(shù)要求。
4、安全要求
對(duì)由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車型，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等扣減補(bǔ)貼資金、暫停車型或企業(yè)補(bǔ)貼資格建立市場(chǎng)抽檢機(jī)制，強(qiáng)化驗(yàn)車環(huán)節(jié)管理，對(duì)抽檢不合格的企業(yè)及產(chǎn)品，及時(shí)清理出《目錄》。
5、《目錄》管理是動(dòng)態(tài)化
★★新能源汽車產(chǎn)品納入《目錄》、銷售推廣后方可申請(qǐng)補(bǔ)貼;(兩個(gè)條件)
★★一年內(nèi)仍沒(méi)有實(shí)際銷售的車型，取消《目錄》資格。
6、新能源汽車應(yīng)用的督促推廣
非個(gè)人用戶購(gòu)買的新能源汽車申請(qǐng)補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬(wàn)公里(作業(yè)類專用車除外);補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。
三、新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品技術(shù)要求(2017)
★★新能源汽車推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求.doc
四、資金結(jié)算
2016年政策：年初預(yù)撥補(bǔ)助資金、年度終了后進(jìn)行資金清算
2017年政策：后補(bǔ)+3萬(wàn)公里限制
國(guó)家補(bǔ)貼申報(bào)流程
1、生產(chǎn)企業(yè)提交資金清算報(bào)告及產(chǎn)品銷售、運(yùn)行情況等材料;
2、企業(yè)注冊(cè)所在地新能源汽車推廣牽頭部門會(huì)同其他有關(guān)部門對(duì)企業(yè)所上報(bào)材料審查核實(shí)并公示無(wú)異后，逐級(jí)報(bào)省級(jí)新能源汽車推廣牽頭部門，同時(shí)抄送其他有關(guān)部門;
3、省級(jí)新能源汽車推廣牽頭部門會(huì)同其他相關(guān)部門，經(jīng)財(cái)務(wù)審查、資料審核和重點(diǎn)抽查后整理匯總，將材料報(bào)送至工業(yè)和信息化部、財(cái)政部，并抄送同級(jí)其他部門。
4、工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)各地資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核，并對(duì)企業(yè)實(shí)際推廣情況進(jìn)行重點(diǎn)核查，形成核查報(bào)告。
5、財(cái)政部根據(jù)工業(yè)和信息化部出具的核查報(bào)告按程序撥付補(bǔ)貼資金。
申報(bào)材料：
★★新能源汽車推廣應(yīng)用車輛補(bǔ)助資金清算信息匯總表
★★新能源汽車推廣應(yīng)用車輛補(bǔ)助資金清算信息明細(xì)表
★★新能源汽車推廣應(yīng)用車輛運(yùn)行情況表
★★新能源汽車推廣應(yīng)用車輛生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)人
填報(bào)模板(以比亞迪為例)
地方補(bǔ)助申報(bào)流程(存地方政策差異)
1、申報(bào)周期
★★每?jī)蓚€(gè)月集中申報(bào)一次
★★工信委于每個(gè)單月初10個(gè)工作日內(nèi)，受理汽車生產(chǎn)企業(yè)及銷售企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)單位”)當(dāng)期地方補(bǔ)助申報(bào)。
2、申報(bào)材料(加申報(bào)單位公章，一式三份)：
★★新能源汽車補(bǔ)助資金申請(qǐng)書
★★新能源汽車補(bǔ)助資金申請(qǐng)信息表
★★車輛銷售發(fā)票、機(jī)動(dòng)車登記證、行駛證復(fù)印件、車輛接入市級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)認(rèn)定證明;
★★購(gòu)車單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照及購(gòu)車個(gè)人身份證復(fù)印件;
★★非個(gè)人用戶車輛(作業(yè)類專用車除外)地方財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)書、信息匯總表、累計(jì)行駛里程達(dá)到3萬(wàn)公里證明材料
★★申報(bào)單位銀行賬戶存根表
★★申請(qǐng)地方補(bǔ)助信息真實(shí)性承諾書
3、申請(qǐng)單位所報(bào)材料審核通過(guò)后，工信委將審核結(jié)果及擬補(bǔ)助金額等信息在門戶網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，并將公示無(wú)異議的補(bǔ)助意見(jiàn)分別函告市、區(qū)財(cái)政局，市、區(qū)財(cái)政局據(jù)此撥付地方補(bǔ)助資金。
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