2017年國(guó)家對(duì)民辦教育政策規(guī)定
國(guó)家對(duì)于民辦教育出臺(tái)哪些新的政策，關(guān)于民辦教育有哪些政策值得關(guān)注的地方。小編給大家整理了關(guān)于2017年國(guó)家對(duì)民辦教育政策，希望你們喜歡!
2017年國(guó)家對(duì)民辦教育政策
實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類(lèi)管理
《意見(jiàn)》提出，對(duì)民辦學(xué)校(含其他民辦教育機(jī)構(gòu))實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類(lèi)管理。
非營(yíng)利性民辦學(xué)校舉辦者——不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。
營(yíng)利性民辦學(xué)校舉辦者——可取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。
差別化政策 鼓勵(lì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)
《意見(jiàn)》提出各級(jí)人民政府要對(duì)非營(yíng)利性和盈利性民辦學(xué)校予以差別化的政策扶持。
對(duì)非營(yíng)利性——在政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)、土地劃撥、稅費(fèi)減免等方面給予扶持。
對(duì)盈利性——可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和公共服務(wù)需求，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)及稅收優(yōu)惠等方式給予支持。
此外，《意見(jiàn)》還從辦學(xué)準(zhǔn)入條件、辦學(xué)籌資渠道、多元合作辦學(xué)以及學(xué)校退出機(jī)制等方面對(duì)體制機(jī)制進(jìn)行了創(chuàng)新。
放寬辦學(xué)準(zhǔn)入條件——社會(huì)力量投入教育，只要是不屬于法律法規(guī)禁止進(jìn)入以及不損害第三方利益、社會(huì)公共利益、國(guó)家安全的領(lǐng)域，政府不得限制。政府制定準(zhǔn)入負(fù)面清單，列出禁止和限制的辦學(xué)行為。
拓寬辦學(xué)籌資渠道——鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下開(kāi)發(fā)適合民辦學(xué)校特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，探索辦理民辦學(xué)校未來(lái)經(jīng)營(yíng)收入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，提供銀行貸款、信托、融資租賃等多樣化的金融服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校給予捐贈(zèng)。
探索多元主體合作辦學(xué)——推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理、提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。積極鼓勵(lì)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校相互購(gòu)買(mǎi)管理服務(wù)、教學(xué)資源、科研成果。探索舉辦混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。鼓勵(lì)營(yíng)利性民辦學(xué)校建立股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。
健全學(xué)校退出機(jī)制——捐資舉辦的民辦學(xué)校終止時(shí)，清償后剩余財(cái)產(chǎn)統(tǒng)籌用于教育等社會(huì)事業(yè)。
《意見(jiàn)》統(tǒng)籌教育、登記、財(cái)政、土地、收費(fèi)等相關(guān)政策，營(yíng)造有利于民辦教育發(fā)展的制度環(huán)境。
財(cái)政——地方各級(jí)人民政府應(yīng)建立健全政府補(bǔ)貼制度，明確補(bǔ)貼的項(xiàng)目、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、用途。制定向民辦學(xué)校購(gòu)買(mǎi)就讀學(xué)位、課程教材、科研成果、職業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢(xún)等教育服務(wù)的具體政策措施。
資助——民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生按規(guī)定同等享受助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金等國(guó)家資助政策。各級(jí)人民政府應(yīng)提高民辦學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得資助的比例。民辦學(xué)校應(yīng)從學(xué)費(fèi)收入中提取不少于5%的資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)和資助學(xué)生。
稅費(fèi)——對(duì)企業(yè)辦的各類(lèi)學(xué)校、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。非營(yíng)利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等待遇，按照稅法規(guī)定進(jìn)行免稅資格認(rèn)定后，免征非營(yíng)利性收入的企業(yè)所得稅。
用地——民辦學(xué)校建設(shè)用地按科教用地管理。非營(yíng)利性民辦學(xué)校享受公辦學(xué)校同等政策，按劃撥等方式供應(yīng)土地。營(yíng)利性民辦學(xué)校按國(guó)家相應(yīng)的政策供給土地。
收費(fèi)——非營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)，通過(guò)市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，逐步實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由民辦學(xué)校自主確定。
辦學(xué)——擴(kuò)大民辦高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置自主權(quán)。民辦中小學(xué)校在完成國(guó)家規(guī)定課程前提下，可自主開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)。社會(huì)聲譽(yù)好、教學(xué)質(zhì)量高、就業(yè)有保障的民辦高等職業(yè)學(xué)校，可在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)自主確定招生范圍和年度招生計(jì)劃。各地不得對(duì)民辦學(xué)?？鐓^(qū)域招生設(shè)置障礙。
權(quán)益——民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)表彰等方面與公辦學(xué)校教師享有同等權(quán)利。非營(yíng)利性民辦學(xué)校教師享受當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同等的人才引進(jìn)政策。民辦學(xué)校學(xué)生在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、升學(xué)就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面與同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利。
辦學(xué)定位——學(xué)前教育階段鼓勵(lì)舉辦普惠性民辦幼兒園，堅(jiān)持科學(xué)保教。中小學(xué)校要執(zhí)行國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持特色辦學(xué)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。職業(yè)院校應(yīng)深化產(chǎn)教融合、校企合作，提高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)水平。
隊(duì)伍建設(shè)——民辦學(xué)校要建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)，加大教師培訓(xùn)力度。
引進(jìn)資源——鼓勵(lì)支持高水平有特色民辦學(xué)校培育優(yōu)質(zhì)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、課程、師資、管理，著力打造一批具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的民辦教育品牌。
民辦幼兒園政策解讀
一、國(guó)家和政府鼓勵(lì)民辦幼兒園教育
2017年，營(yíng)利性幼兒園在中國(guó)首獲官方認(rèn)可，除了可以進(jìn)行IPO、上市，其主管部門(mén)變更為在工商部門(mén)登記。
解讀：營(yíng)利性民辦幼兒園，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的管轄權(quán)限，幼兒園的審批權(quán)放到縣級(jí)工商行政管理部門(mén)。
二、自主定費(fèi)，結(jié)合實(shí)際特色做幼兒教育
實(shí)行分類(lèi)收費(fèi)政策，規(guī)范民辦幼兒園收費(fèi)。非營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)，通過(guò)市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，逐步實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，具體政策由省級(jí)人民政府根據(jù)辦學(xué)成本以及本地公辦教育保障程度、民辦幼兒園發(fā)展情況等因素確定。營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由民辦幼兒園自主確定。政府依法加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園收費(fèi)行為的監(jiān)管。
解讀：這一條，可認(rèn)為是對(duì)幼兒園經(jīng)營(yíng)上的利好，對(duì)于存量幼兒園資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，提價(jià)是其未來(lái)主要業(yè)績(jī)?cè)隽壳?，分?lèi)收費(fèi)政策之后，民辦幼兒園，尤其是營(yíng)利性民辦幼兒園可實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，由民辦幼兒園自主確定，故幼兒園收費(fèi)可依照市場(chǎng)調(diào)高收費(fèi)或者調(diào)低收費(fèi)。
三、2017將實(shí)施分類(lèi)管理
幼兒教育分為盈利和非盈利兩種經(jīng)營(yíng)方式，2017年幼兒園實(shí)行分類(lèi)管理。選擇登記為非營(yíng)利性幼兒園的，修改幼兒園章程，履行新的登記手續(xù)，繼續(xù)辦學(xué);選擇登記為營(yíng)利性幼兒園的，在依法依規(guī)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算、財(cái)產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)、繳納相關(guān)稅費(fèi)等程序后，辦理新的辦學(xué)許可證，重新登記，繼續(xù)辦學(xué)。國(guó)家只是在稅費(fèi)優(yōu)惠、用地、收費(fèi)等方面，將對(duì)非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦幼兒園實(shí)行差別化扶持政策。
解讀：
1、非營(yíng)利性民辦幼兒園舉辦者將不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。
2、營(yíng)利性民辦幼兒園舉辦者可以取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。
四、擴(kuò)大辦學(xué)資金來(lái)源
擴(kuò)大辦學(xué)資金來(lái)源，創(chuàng)新金融工具將更加活躍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下開(kāi)發(fā)適合民辦幼兒園特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，探索辦理民辦幼兒園未來(lái)經(jīng)營(yíng)收入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，提供銀行貸款、信托、融資租賃等多樣化的金融服務(wù)。
解讀：對(duì)于辦學(xué)的資金來(lái)源，有了更多鼓勵(lì)和引導(dǎo)，未來(lái)ABS、融資租賃等方案，在辦學(xué)上或?qū)⒊霈F(xiàn)較靈活的運(yùn)用，對(duì)于辦學(xué)者來(lái)說(shuō)，可認(rèn)為是融資方面的利好;對(duì)于資本方來(lái)說(shuō)，也有了更多、更正規(guī)的渠道來(lái)進(jìn)行辦學(xué)方面的融資。
五、政府向民辦園購(gòu)買(mǎi)服務(wù)
民辦教育迎來(lái)市場(chǎng)化時(shí)代，有利于民辦教育企業(yè)的業(yè)務(wù)開(kāi)展。推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理、提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。積極鼓勵(lì)公辦幼兒園與民辦幼兒園相互購(gòu)買(mǎi)管理服務(wù)、教學(xué)資源、科研成果。
六、幼兒園的稅收優(yōu)惠和土地政策
1、非營(yíng)利性幼兒園政策解讀：對(duì)幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。用電、用水、用氣、用熱，執(zhí)行與公辦幼兒園相同的價(jià)格政策。在土地政策上，民辦幼兒園建設(shè)用地按科教用地管理。非營(yíng)利性民辦幼兒園享受公辦幼兒園同等政策，按劃撥等方式供應(yīng)土地。
2、營(yíng)利性幼兒園政策解讀：按國(guó)家按科教用地管理的政策供給土地。只有一個(gè)意向用地者的，可按協(xié)議方式供地。需要征收增值稅、企業(yè)所得稅，但其他稅收優(yōu)惠仍然維持。其實(shí)小編認(rèn)為從政策來(lái)看，不管營(yíng)利還是非營(yíng)利，民辦幼兒園都獲得了前所未有的支持，從市場(chǎng)準(zhǔn)入到師資力量、教學(xué)方向、學(xué)生資助，都有明確的優(yōu)惠扶持政策。而營(yíng)利與非營(yíng)利的主要區(qū)別，就是看賺的錢(qián)是拿來(lái)給股東分紅，還是繼續(xù)投入幼兒園建設(shè)運(yùn)營(yíng)。部分社會(huì)資本考慮到回報(bào)問(wèn)題，會(huì)考慮開(kāi)辦營(yíng)利性幼兒園。
解讀：從政策來(lái)看，不管營(yíng)利還是非營(yíng)利，民辦幼兒園都獲得了前所未有的支持，從市場(chǎng)準(zhǔn)入到師資力量、教學(xué)方向、學(xué)生資助，都有明確的優(yōu)惠扶持政策。而營(yíng)利與非營(yíng)利的主要區(qū)別，就是看賺的錢(qián)是拿來(lái)給股東分紅，還是繼續(xù)投入幼兒園建設(shè)運(yùn)營(yíng)。部分社會(huì)資本考慮到回報(bào)問(wèn)題，會(huì)考慮開(kāi)辦營(yíng)利性幼兒園。
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