2017年湖北種糧補貼申請政策(2)
三項補貼制度改革
早在去年年底，中央財政就明確指出將“耕地面積、糧食產量、適度規(guī)模經營發(fā)展”等因素作為補貼金額的重要參考因素。因此農民支持保護補貼方式將會一分為二，
其一：耕地地力保護補貼
在農業(yè)生產補貼的1700億，80%都是耕地地力保護補貼，這是發(fā)給一般的農戶的補貼。
其二：適度規(guī)模經營補貼
一是農業(yè)生產資料綜合補貼20%要拿過來給規(guī)模經營戶，還有新增加的補貼，實地落地給規(guī)模經營戶。政府這次多會通過變相補貼的方式來補貼或降低你的成本，實際是想把優(yōu)惠給實際規(guī)模經營戶的。
農業(yè)補貼政策
一、優(yōu)惠類政策
稅收優(yōu)惠：
1、對農民專業(yè)合作社銷售農業(yè)產品，視同農業(yè)生產者銷售自產農業(yè)產品，免征增值稅;
2、一般納稅人從農民專業(yè)合作社購進的免稅農產品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額;
3、對農民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機，免征增值稅。
用水用電優(yōu)惠：
1、規(guī)模化生豬、蔬菜等生產的用水、用電與農業(yè)同價;
2、電力部門對糧食烘干機械用電按農業(yè)生產用電價格從低執(zhí)行的政策。
二、補貼類政策
國家給予農村合作社的補貼政策有土地流轉補貼、貸款補貼、購農機補貼、種糧補貼、農資綜合補貼、生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設、農業(yè)保險補貼、糧食最低收購價政策、退耕還林補貼、草原生態(tài)保護補助等。具體項目的申報還要根據各省市的具體情況有些不同。全國很多地區(qū)對合作社土地流轉有補貼，比如浙江新昌縣對流轉土地種植水稻20畝(蔬菜30畝、其他50畝)以上給予經營業(yè)主和流出戶一次性獎勵每畝150元。
根據財政部去年年中發(fā)布的《農業(yè)綜合開發(fā)推進農業(yè)適度規(guī)模經營的指導意見》規(guī)定，要加大對新型農業(yè)經營主體建設高標準農田的支持力度。要求在試點階段，主要選擇高標準農田建設年度項目區(qū)域范圍內的新型農業(yè)經營主體進行扶持，對個別流轉耕地面積較大的，也可以在項目區(qū)域范圍以外單獨立項扶持。降低合作社等申報主體成立時間和單個項目治理面積等“門檻”，簡化項目申報程序;探索先建后補、以獎代補等多種扶持方式;對符合條件的新型農業(yè)經營主體，可按照誰申報、誰實施、誰管護的原則，將項目建設和管護權一并移交;擴大資金使用范圍，財政資金除用于水電路等基礎設施建設外，還可對育秧設施、糧食晾曬烘干設備、倉儲物流、農機具庫棚等配套設施進行適當補助。繼續(xù)開展高標準農田建設財政補助，形成資產交由農民合作社特別是土地股份合作社等新型農業(yè)經營主體持有和管護試點，擴大試點范圍，跟蹤試點成效，及時總結經驗。建立依托新型農業(yè)經營主體推進高標準農田建設、使用、管護一體化的新機制，保證農業(yè)綜合開發(fā)建設成果長期發(fā)揮效益。
鼓勵農民合作社等新型農業(yè)經營主體，通過貸款、融資擔保等方式獲取資金開展高標準農田建設，發(fā)展生產技術先進、經營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的現(xiàn)代農業(yè)。對用于高標準農田建設的貸款，中央財政予以貼息。拓寬融資渠道，除政策性銀行外，把商業(yè)銀行、農村信用社等金融機構貸款也納入貼息范圍。允許采取銀行貸款、財政補助、自籌資金“三位一體”、貸補結合方式，吸引金融資金投入高標準農田建設，進一步加快建設進度。
三、涉農項目扶持類政策
另外，在專項扶持類方面，國家對農民專業(yè)合作社也有扶持。國家農發(fā)辦在《關于開展新型農業(yè)經營主體申報實施農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設項目試點的意見》規(guī)定，積極支持新型農業(yè)經營主體申報實施高標準農田建設項目。單個項目申報實施面積，原則上農民合作社試點項目平原地區(qū)不低于500畝、丘陵山區(qū)不低于300畝，對農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，每畝土地財政資金補助不超過1500元/畝。
在產業(yè)化項目的扶持方面，國家農發(fā)辦68號文件對項目內容進行了明確規(guī)定，要求2016年國家農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目原則上要符合《農業(yè)綜合開發(fā)扶持農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)規(guī)劃(2016-2018年)》，主要包括：經濟林及設施農業(yè)、畜禽水產養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目;糧油、果蔬、畜禽等農產品加工項目;農產品儲藏保鮮、產地批發(fā)市場等流通設施項目。
農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目包括財政補助項目和貸款貼息項目。財政補助資金使用范圍依照《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》(財政部令第60號)有關規(guī)定執(zhí)行。鼓勵各地采取“先建后補”的管理方式。
但是，對申報項目的合作社也設立了相應門檻：要求具有法人資格，具有良好的誠信記錄，具備相應的項目建設和經營管理能力，符合《農民專業(yè)合作社法》有關規(guī)定，產權明晰，章程規(guī)范，運行機制合理，持續(xù)經營一年以上，財務管理比較規(guī)范，示范帶動作用強。
農業(yè)部等7部委決定，對適合農民專業(yè)合作社承擔的涉農項目，將農民專業(yè)合作社納入申報范圍。涉農項目扶持類政策的扶持資金力度大，覆蓋范圍相對較小，需要在項目通知后申報爭取。我國專項扶持里涉農項目比較多，比如：農業(yè)綜合開發(fā)貸款貼息項目，要求單筆貸款不低于100萬，不高于6000萬。農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目、土地治理項目，扶持資金80-160萬。規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、集中供氣等沼氣工程項目，扶持資金20-80萬。“菜籃子”產品生產扶持項目，扶持資金100萬左右。農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目、財政補助項目、龍頭企業(yè)帶動產業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產業(yè)發(fā)展試點項目，扶持資金龍頭企業(yè)100-300萬，合作社50-150萬。
四、農產品流通政策
鼓勵和引導合作社與城市大型連鎖超市、高校食堂、農資生產企業(yè)等各類市場主體實現(xiàn)產(供)銷銜接。
五、人才支持政策
從2011年起組織實施現(xiàn)代農業(yè)人才支撐計劃，每年培養(yǎng)1500名合作社帶頭人。繼續(xù)把農民專業(yè)合作社人才培訓納入“陽光工程”，重點培訓合作社帶頭人、財會人員和基層合作社輔導員。鼓勵大學生村官參與、領辦合作社。
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