近年來(lái)，我國(guó)稅收收入增長(zhǎng)較快，2013年全國(guó)稅收收入110497億元，比上年增長(zhǎng)9.8%。其中國(guó)內(nèi)增值稅28803億元，比上年增長(zhǎng)9%;營(yíng)業(yè)稅17217億元，比上年增長(zhǎng)9.3%;國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅8230億元。小編給大家整理了關(guān)于2017國(guó)家形勢(shì)與政策論文分析，希望你們喜歡!

　　2017國(guó)家形勢(shì)與政策論文分析篇1

　　摘要：中美關(guān)系當(dāng)前正處在崛起國(guó)面對(duì)霸權(quán)國(guó)的結(jié)構(gòu)性困難時(shí)期，但無(wú)論從雙邊還是全球利益出發(fā)，這對(duì)戰(zhàn)略性關(guān)系的合作性基調(diào)都必須得到保障。未來(lái)中關(guān)之間的戰(zhàn)略互信問(wèn)題仍將對(duì)兩國(guó)關(guān)系產(chǎn)生根本性困擾，而除此之外雙方還將遇到更多更復(fù)雜的具體問(wèn)題。即便如此，兩國(guó)合作的客觀基礎(chǔ)和主觀意愿依然較為良好，雙方若能堅(jiān)持努力管控矛盾、大力推進(jìn)在可能的領(lǐng)域進(jìn)行合作，則未來(lái)中美新型大國(guó)關(guān)系之路必能更加坦蕩明亮。

　　關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略關(guān)系 戰(zhàn)略互信 中美關(guān)系 新型大國(guó)關(guān)系論文

　　在過(guò)去半年里，習(xí)奧“莊園會(huì)晤”和第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的成功舉行為2013年的中美關(guān)系帶來(lái)了許多“正能量”。雙方領(lǐng)導(dǎo)人在這些場(chǎng)合表現(xiàn)出的規(guī)避沖突、積極尋求合作的態(tài)度，說(shuō)明中美關(guān)系已經(jīng)逐漸成熟穩(wěn)定了下來(lái)，一向嚴(yán)肅的美國(guó)中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家沈大偉甚至把雙方的這種合作努力稱(chēng)之為“多年來(lái)我們?cè)谥忻狸P(guān)系上聽(tīng)到的最好的消息”。雖然諸如東南中國(guó)海問(wèn)題、對(duì)臺(tái)軍售等問(wèn)題總是難免在中美關(guān)系中反復(fù)凸顯，但兩國(guó)關(guān)系總基調(diào)的良好現(xiàn)狀基本可以確定。盡管如此，未來(lái)中美之間仍然面臨著無(wú)法回避的挑戰(zhàn)與困難，這對(duì)真正具有全球戰(zhàn)略意義的雙邊關(guān)系如何擺脫“大國(guó)政治悲劇”的怪圈，走出一條國(guó)際關(guān)系史上具有真正意義的新型大國(guó)合作道路，始終是我們需要認(rèn)真思考和嚴(yán)肅對(duì)待的問(wèn)題。

　　一、中美關(guān)系的戰(zhàn)略性意義與困境

　　當(dāng)前中美關(guān)系處于一個(gè)很微妙的階段，它其實(shí)是一對(duì)“老大和老二”的關(guān)系，即現(xiàn)存國(guó)際秩序領(lǐng)導(dǎo)者和最具潛力接班人之間的關(guān)系。在歷史上，從一戰(zhàn)前的英德到冷戰(zhàn)時(shí)的美蘇，這樣的關(guān)系從來(lái)都很難處理;而今天的中美兩家為了自身和全世界的利益又必須處理好，這一過(guò)程當(dāng)中自然少不了諸多的困難與艱辛。從今天全球化發(fā)展的深度上講，中美兩國(guó)所具備的經(jīng)濟(jì)和政治能力本身已經(jīng)具有極強(qiáng)的外部性，兩國(guó)間的和平共處與合作是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全穩(wěn)定的必要保障，加之全球性問(wèn)題的突顯更是只有由中美這樣的能提供公共產(chǎn)品的大國(guó)合作才能解決。而在后金融危機(jī)時(shí)代中，全球性問(wèn)題的解決需求與公共產(chǎn)品供給之間的差距更進(jìn)一步加大，過(guò)去二十年全球化的擴(kuò)張所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題正在集中爆發(fā)。各國(guó)內(nèi)部民眾對(duì)政府的要求與政府能力之間的差距也在迅速拉大，包括最強(qiáng)的中美兩國(guó)在內(nèi)，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能夠單獨(dú)應(yīng)對(duì)今天全球經(jīng)濟(jì)和政治形勢(shì)的挑戰(zhàn)。中美兩國(guó)的“超大性”決定了它們必須為全球負(fù)責(zé)，而承擔(dān)好這份責(zé)任的基本要求就是兩國(guó)關(guān)系的合作性質(zhì)。

　　從主觀上講，對(duì)于美中“老大和老二”關(guān)系的復(fù)雜性和中國(guó)當(dāng)前所處國(guó)際地位的微妙性質(zhì)，國(guó)內(nèi)的認(rèn)識(shí)普遍是不足的，這成了我們外交工作進(jìn)行更具歷史適應(yīng)性調(diào)整的一個(gè)障礙。自2010年中國(guó)GDP超過(guò)日本成為世界第二以來(lái)，包括美國(guó)在內(nèi)的外部國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的看法和態(tài)度都在發(fā)生著程度不一的改變，這也是中國(guó)外交最近幾年頻繁遭遇挑戰(zhàn)的重要原因。而我們國(guó)內(nèi)的知識(shí)界與媒體界大多沒(méi)能全面看待“GDP世界第二”這一事實(shí)所具有的戰(zhàn)略意義。多數(shù)人傾向于貶低這一數(shù)據(jù)本身的價(jià)值，這從國(guó)內(nèi)治理的角度來(lái)講的確無(wú)可厚非，他們的觀點(diǎn)提醒著中國(guó)不可盲目自大，仍需謹(jǐn)小慎微地改善治理和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。但這樣一種壓倒性的輿論導(dǎo)向卻造成了我們時(shí)常無(wú)法看清和理解外部世界對(duì)“中國(guó)成為超級(jí)大國(guó)”這一事實(shí)的反應(yīng)狀態(tài)，以至于在某種程度上造成近幾年我們對(duì)外戰(zhàn)略上的消極態(tài)勢(shì)。未來(lái)的中美關(guān)系、中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境需要我們國(guó)內(nèi)的外部意識(shí)有一個(gè)更加合乎實(shí)際的觀念轉(zhuǎn)變與更新。

　　然而，客觀上更現(xiàn)實(shí)的困難卻在于中美關(guān)系這樣一對(duì)戰(zhàn)略性關(guān)系缺乏基本的戰(zhàn)略互信，這在很大程度上是由于雙方戰(zhàn)略基礎(chǔ)的缺失和戰(zhàn)略定位的模糊而造成的，即我們今天經(jīng)常談?wù)摰?ldquo;信任赤字”問(wèn)題。在經(jīng)歷了2l世紀(jì)前十年中國(guó)快速崛起的背景下“互信缺失”日益凸現(xiàn)起來(lái)，今天我們?cè)趦蓢?guó)的民眾與部分精英之間都不難看到一種深刻的不信任態(tài)度。據(jù)CNN2010年11月的民調(diào)報(bào)告顯示，58%的美國(guó)民眾認(rèn)為擁有強(qiáng)大軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中國(guó)是美國(guó)的巨大威脅，而這一數(shù)字在2000年僅為35%。在2011年年初，另有權(quán)威聯(lián)合民調(diào)顯示美國(guó)對(duì)中國(guó)的發(fā)展感到反感的人群達(dá)50%，而這一數(shù)字在上世紀(jì)末不到20%。更有2012年3月的拉斯姆森民調(diào)顯示，74%的美國(guó)成年民眾把中國(guó)看做至少是經(jīng)濟(jì)方面的巨大威脅，其中25%的人把中國(guó)描述為“敵人”。再看中國(guó)方面，我們?nèi)魏螘r(shí)候上網(wǎng)打開(kāi)各種論壇、微博都總能看到對(duì)所謂“美分黨”、“帶路黨”的攻訐，甚至有部分人把贊賞美國(guó)的行為視同“賣(mài)國(guó)”?？陀^而言，雖然這些數(shù)據(jù)和網(wǎng)上言論并不能代表主流民意，但它們卻能在一定程度上折射出兩國(guó)民眾當(dāng)中部分政治積極分子的態(tài)度，并能對(duì)兩國(guó)的政治產(chǎn)生影響。無(wú)論美國(guó)還是中國(guó)，民粹的力量都在抬頭，只不過(guò)這次美國(guó)的民粹政治是產(chǎn)生于社會(huì)經(jīng)濟(jì)困難的大背景下，而中國(guó)方面則是緣于某種意義上民族自信與自尊的過(guò)度膨脹。

　　在中美兩國(guó)的學(xué)界當(dāng)中也不乏對(duì)雙邊關(guān)系十分悲觀的表達(dá)?；粮裨?ldquo;克勞學(xué)派”一詞來(lái)指代美國(guó)國(guó)內(nèi)一批堅(jiān)信中國(guó)崛起與美國(guó)國(guó)家利益直接沖突的思想界精英。該詞來(lái)源于一戰(zhàn)前英國(guó)外交官克勞就德國(guó)崛起所撰寫(xiě)的一篇著名的分析文章，認(rèn)為無(wú)論“崛起國(guó)”的言行如何表現(xiàn)，其本身能力的發(fā)展最終必將導(dǎo)致其與“現(xiàn)狀國(guó)家”(霸權(quán)國(guó))的“生存”互不相容。類(lèi)似的觀點(diǎn)在當(dāng)前美國(guó)的政界、商界擁有著一定的市場(chǎng)。中國(guó)國(guó)內(nèi)，所謂“中美必有一戰(zhàn)”的言論多年來(lái)也不絕于耳。中美兩國(guó)各自的“鷹派”雖然并不為國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)層所賞識(shí)，但他們卻以意見(jiàn)領(lǐng)袖的身份贏得了國(guó)內(nèi)民粹輿論的喝彩;也為民間存在的“交惡感”提供了所謂“理論依據(jù)”，獲得百姓“認(rèn)可”了的這些意見(jiàn)領(lǐng)袖對(duì)自身所持的“中美關(guān)系悲觀論”也變得愈發(fā)自信起來(lái)了。如此一來(lái)，中美兩國(guó)在國(guó)內(nèi)社會(huì)輿論上都呈現(xiàn)出對(duì)兩國(guó)關(guān)系某種不斷自我強(qiáng)化的悲觀意識(shí)。

　　事實(shí)上，中美兩國(guó)間的“互信”或說(shuō)戰(zhàn)略基礎(chǔ)并非從來(lái)都是缺失的。總體來(lái)講，除了1989到1992年由于特殊歷史事件造成的短暫動(dòng)蕩外，雙方先后經(jīng)歷了兩個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的、基于明確戰(zhàn)略基礎(chǔ)和定位的大范圍合作階段。

　　第一個(gè)階段是從1972年尼克松訪華到1989年，這一時(shí)期雙方的戰(zhàn)略基礎(chǔ)在于共同防衛(wèi)來(lái)自蘇聯(lián)的威脅。雙方的合作在這一階段可謂獲得了超乎預(yù)料的成功，其高峰是在1979年。這一年不僅中美正式建交，而且中國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)程也成功地邁出了第一步。中美建交聯(lián)合公報(bào)中最重要的主題應(yīng)該是“反對(duì)任何國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)在亞太或世界任何地方謀求霸權(quán)的努力”，主要針對(duì)的就是當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)。而中美之間的密切關(guān)系給冷戰(zhàn)的緊張氛圍注入了巨大的積極因素，并最終促進(jìn)了整體國(guó)際格局的變遷。

　　第二階段是從1992年到2009年，這一時(shí)期雙方的戰(zhàn)略合作定位也很清晰。中國(guó)努力謀求融入由美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際體系當(dāng)中，美國(guó)則接納并在一定程度上塑造中國(guó)成為全球化進(jìn)程中的重要伙伴。其高峰以2001年中國(guó)加入WTO為標(biāo)志。中方在這一時(shí)期的目標(biāo)非常明確，就是要進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，在國(guó)內(nèi)推行市場(chǎng)化，在外部融入并拓展國(guó)際市場(chǎng);美國(guó)國(guó)內(nèi)雖然屢屢出現(xiàn)“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)崩潰論”的聲音，但大體上也還是樂(lè)于見(jiàn)到中國(guó)加入它所建立的一系列國(guó)際規(guī)制之中。雙方在這一階段的這種戰(zhàn)略合作無(wú)疑也是雙贏的。中國(guó)自然是“搭”了美國(guó)推動(dòng)的全球化“便車(chē)”，實(shí)現(xiàn)了讓世界驚嘆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)力與國(guó)際地位迅速提升。從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)，美國(guó)商界明確表示中國(guó)的市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展為美國(guó)帶來(lái)了巨大利益;⑦同時(shí)，“中國(guó)制造”所提供的大量廉價(jià)商品也在很大程度上提升了美國(guó)普通民眾的生活質(zhì)量。在政治領(lǐng)域，得到中國(guó)合作與認(rèn)同的美國(guó)霸權(quán)如日中天，并在外交和海外軍事行動(dòng)(主要是反恐戰(zhàn)爭(zhēng))上獲得了巨大空間。

　　雙方的分歧爆發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是2009年12月的哥本哈根氣候變化大會(huì)。本次會(huì)議在很大程度上的確是失敗的，這場(chǎng)萬(wàn)眾期待的“盛會(huì)”最后在一片爭(zhēng)吵和噓聲的混亂中結(jié)束，只留下了讓各方都不滿意的一紙空文。西方的不少主流媒體在會(huì)議期間和其結(jié)束之后都在指責(zé)中國(guó)，認(rèn)為中國(guó)是攪亂大會(huì)的罪魁禍?zhǔn)?，而中?guó)則感覺(jué)這場(chǎng)大會(huì)更像是“富國(guó)集團(tuán)”遏制中國(guó)發(fā)展的陰謀?，F(xiàn)在回過(guò)頭去看，把會(huì)議失敗的原因全歸于任何一方都是有失偏頗的。但西方媒體觀察的另一現(xiàn)象卻的確存在——即在此次會(huì)議上實(shí)際出現(xiàn)了這樣一種情況，以中國(guó)為主要代言人的“基礎(chǔ)四國(guó)”及77國(guó)集團(tuán)(事實(shí)上是131國(guó))，同美國(guó)帶領(lǐng)的“傘形集團(tuán)”和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生了立場(chǎng)鮮明的正面對(duì)峙。西方被中國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的巨大影響力所深深震撼，并看到了中國(guó)作為一個(gè)“未來(lái)超級(jí)大國(guó)的自由行動(dòng)意志”，進(jìn)而能夠“把這全球性的大會(huì)演變?yōu)橹忻纼蓚€(gè)超級(jí)大國(guó)外交博弈的戰(zhàn)場(chǎng)。”

　　輔之以同年中美兩國(guó)在全球金融危機(jī)中各自的應(yīng)對(duì)，我們可以看到中國(guó)無(wú)論是在發(fā)展模式還是對(duì)未來(lái)世界的認(rèn)知方面都已與美國(guó)表現(xiàn)出明顯不同。而對(duì)美國(guó)而言，哥本哈根大會(huì)的實(shí)例給予了兩國(guó)關(guān)系這樣一種可能：即中國(guó)完全可以不認(rèn)可美國(guó)，反而在世界范圍內(nèi)搞“農(nóng)村包圍城市”的大戰(zhàn)略，“領(lǐng)導(dǎo)”相對(duì)不富裕的發(fā)展中國(guó)家同美國(guó)抗衡。如此一來(lái)，雙方對(duì)于之前“融入——接納”模式的戰(zhàn)略基礎(chǔ)和相互定位的信心自然會(huì)發(fā)生動(dòng)搖，相互間的猜疑日漸增多，中美關(guān)系的困難也就再所難免。

　　二、中美關(guān)系現(xiàn)狀中的新問(wèn)題

　　在整體戰(zhàn)略基礎(chǔ)欠缺的情況下，中美關(guān)系在后危機(jī)時(shí)代伊始就事實(shí)上處在一種有如傳統(tǒng)“權(quán)力轉(zhuǎn)移”情境下的長(zhǎng)期“戰(zhàn)略敏感”心理期，各自的合理行為很容易被對(duì)方誤讀為具有強(qiáng)烈的進(jìn)攻性。西方媒體正在把今天中國(guó)外交的許多言行認(rèn)定為“咄咄逼人的”。而面對(duì)美國(guó)自2010年開(kāi)始推行的“重返亞太”政策以及在中日爭(zhēng)端中所持的曖昧立場(chǎng)，中國(guó)輿情的反應(yīng)多認(rèn)為這是美國(guó)“遏制”中國(guó)，組建“包圍圈”的陰謀。也因?yàn)檫@種深刻的不信任，盡管雙邊關(guān)系在2013年的多數(shù)時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)出“利好”訊號(hào)，但對(duì)未來(lái)中美關(guān)系持悲觀態(tài)度的人有增無(wú)減。

　　中美關(guān)系中“老生常談”的問(wèn)題固然是傳統(tǒng)的“3T”問(wèn)題，即臺(tái)灣(Taiwan)、西藏(Tibet)、貿(mào)易(Trade)。目前看來(lái)，臺(tái)灣問(wèn)題由于近年來(lái)兩岸的緩和，并不構(gòu)成中美兩國(guó)短期內(nèi)提升雙邊關(guān)系的主要障礙，但從兩國(guó)每年必定上演的“對(duì)臺(tái)軍售”爭(zhēng)吵中我們不能低估臺(tái)灣問(wèn)題在中美關(guān)系中的重要性。長(zhǎng)期而言，美國(guó)可能仍將是我們最終完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的主要外力干擾，而事實(shí)上越來(lái)越顯得“食之無(wú)味、棄之可惜”的美臺(tái)關(guān)系也在時(shí)刻考驗(yàn)著美國(guó)亞太戰(zhàn)略與對(duì)華政策的審慎與決心。西藏問(wèn)題本并不構(gòu)成一個(gè)國(guó)際問(wèn)題，但西方國(guó)家從未放棄借西藏問(wèn)題炒作，批評(píng)和攻擊中國(guó)的人權(quán)狀況，甚至不乏藉此妖魔化中國(guó)現(xiàn)政府的企圖。美國(guó)的外交決策從來(lái)都是理想主義和現(xiàn)實(shí)主義交替、均衡、甚或并行不悖地使用，就此角度出發(fā)，不時(shí)在西藏問(wèn)題上做文章既可以達(dá)到在現(xiàn)實(shí)政治層面適度干擾中國(guó)穩(wěn)定與發(fā)展的目的，還可以滿足美國(guó)基于其特殊優(yōu)越性而產(chǎn)生的“救世情結(jié)”和“自由主義帝國(guó)的沖動(dòng)”，可以說(shuō)兼顧了美國(guó)外交中的理想與現(xiàn)實(shí)考量。因此該問(wèn)題仍將在中美關(guān)系中長(zhǎng)期存在，只是時(shí)至今日，美國(guó)已基本學(xué)會(huì)不再單獨(dú)借西藏問(wèn)題刺激中國(guó)，西藏問(wèn)題的“溫度”將與中美關(guān)系總體的“溫度”趨于一致。在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，貿(mào)易問(wèn)題將會(huì)成為中美關(guān)系的“日常”摩擦。無(wú)論是人民幣匯率還是債務(wù)、通脹等問(wèn)題雙方都不可能給予對(duì)方滿意的回應(yīng)，談判可能會(huì)繼續(xù)反復(fù)、但成果甚微地持續(xù)下去。同時(shí)，中國(guó)工業(yè)和資本力量的迅速增長(zhǎng)將給過(guò)去雙方都習(xí)以為常的那種中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系結(jié)構(gòu)以巨大沖擊，而關(guān)于如何合理應(yīng)對(duì)這種沖擊兩國(guó)都不能說(shuō)完全做好了準(zhǔn)備，這一點(diǎn)我們下面還會(huì)談到。

　　除原有的“3T”問(wèn)題外，未來(lái)的中美關(guān)系中還有可能加入以下幾方面的爭(zhēng)端：

　　1.中美圍繞亞太地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪。中國(guó)的迅速崛起使得冷戰(zhàn)后美國(guó)獨(dú)霸亞太的格局發(fā)生了巨大變化，尤其在布什政府期間，由于美國(guó)的戰(zhàn)略重心放到中東以及中國(guó)自身力量的充分提升，在進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年時(shí)從地區(qū)實(shí)力而言的中美亞太領(lǐng)導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪實(shí)際已經(jīng)開(kāi)始。希拉里在奧巴馬政府第一任期時(shí)推動(dòng)的“再平衡”戰(zhàn)略在過(guò)去三年內(nèi)曾造成中美關(guān)系乃至東亞安全局勢(shì)的持續(xù)緊張，盡管這一戰(zhàn)略的著力點(diǎn)在奧政府第二任期逐漸從政治、安全轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但仍然具有相當(dāng)程度上的地區(qū)爭(zhēng)霸意味。當(dāng)前的情況十分微妙，整個(gè)東亞地區(qū)都是經(jīng)濟(jì)上依賴(lài)中國(guó)(中國(guó)幾乎是每個(gè)東亞國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴)，安全上倚靠美國(guó)，這種局面會(huì)持續(xù)多久，以什么形式演變將決定亞太地區(qū)格局的未來(lái)。

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