2017-2018民辦幼兒園教育政策

　　幼兒園，原稱勘兒園，是從幾百年前普魯士引進(jìn)體制舊稱蒙養(yǎng)園、幼稚園，為一種學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，用于對(duì)幼兒集中進(jìn)行保育和教育，通常接納三至六周歲的幼兒。幼兒園的任務(wù)為解除家庭在培養(yǎng)兒童時(shí)所受時(shí)間、空間、環(huán)境的制約，讓幼兒身體、智力和心情得以健康發(fā)展。小編給大家整理了關(guān)于2017-2018民辦幼兒園教育政策，希望你們喜歡!

　　民辦幼兒園教育政策

　　一、社會(huì)力量辦幼兒園 各級(jí)政府不得限制!

　　2017年，營利性幼兒園在中國首獲官方認(rèn)可，除了可以進(jìn)行IPO、上市，其主管部門變更為在工商部門登記。

　　解讀：營利性民辦幼兒園，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的管轄權(quán)限，幼兒園的審批權(quán)放到縣級(jí)工商行政管理部門。

　　幼兒園可以自己定價(jià)學(xué)費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由民辦幼兒園自主確定

　　實(shí)行分類收費(fèi)政策，規(guī)范民辦幼兒園收費(fèi)。非營利性民辦幼兒園收費(fèi)，通過市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，逐步實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，具體政策由省級(jí)人民政府根據(jù)辦學(xué)成本以及本地公辦教育保障程度、民辦幼兒園發(fā)展情況等因素確定。營利性民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由民辦幼兒園自主確定。政府依法加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園收費(fèi)行為的監(jiān)管。

　　解讀：這一條，可認(rèn)為是對(duì)幼兒園經(jīng)營上的利好，對(duì)于存量幼兒園資產(chǎn)來說，提價(jià)是其未來主要業(yè)績?cè)隽壳?，分類收費(fèi)政策之后，民辦幼兒園，尤其是營利性民辦幼兒園可實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，由民辦幼兒園自主確定，故幼兒園收費(fèi)可依照市場(chǎng)調(diào)高收費(fèi)或者調(diào)低收費(fèi)。

　　2017年開始，幼兒園分為營利性、非營利性二大類!

　　2017年幼兒園實(shí)行分類管理。選擇登記為非營利性幼兒園的，修改幼兒園章程，履行新的登記手續(xù)，繼續(xù)辦學(xué);選擇登記為營利性幼兒園的，在依法依規(guī)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算、財(cái)產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)、繳納相關(guān)稅費(fèi)等程序后，辦理新的辦學(xué)許可證，重新登記，繼續(xù)辦學(xué)。國家只是在稅費(fèi)優(yōu)惠、用地、收費(fèi)等方面，將對(duì)非營利性和營利性民辦幼兒園實(shí)行差別化扶持政策。

　　解讀：1、非營利性民辦幼兒園舉辦者將不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。

　　2、營利性民辦幼兒園舉辦者可以取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。

　　擴(kuò)大辦學(xué)資金來源

　　利用幼兒園現(xiàn)金流發(fā)行ABS等創(chuàng)新金融工具將更加活躍

　　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下開發(fā)適合民辦幼兒園特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，探索辦理民辦幼兒園未來經(jīng)營收入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，提供銀行貸款、信托、融資租賃等多樣化的金融服務(wù)。

　　解讀：對(duì)于辦學(xué)的資金來源，有了更多鼓勵(lì)和引導(dǎo)，未來ABS、融資租賃等方案，在辦學(xué)上或?qū)⒊霈F(xiàn)較靈活的運(yùn)用，對(duì)于辦學(xué)者來說，可認(rèn)為是融資方面的利好;對(duì)于資本方來說，也有了更多、更正規(guī)的渠道來進(jìn)行辦學(xué)方面的融資。

　　政府向民辦園購買服務(wù)

　　民辦教育迎來市場(chǎng)化時(shí)代，有利于民辦教育企業(yè)的業(yè)務(wù)開展。推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理、提供專業(yè)化服務(wù)。積極鼓勵(lì)公辦幼兒園與民辦幼兒園相互購買管理服務(wù)、教學(xué)資源、科研成果。

　　幼兒園的稅收優(yōu)惠和土地政策

　　1、非營利性幼兒園政策解讀：對(duì)幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。用電、用水、用氣、用熱，執(zhí)行與公辦幼兒園相同的價(jià)格政策。在土地政策上，民辦幼兒園建設(shè)用地按科教用地管理。非營利性民辦幼兒園享受公辦幼兒園同等政策，按劃撥等方式供應(yīng)土地。

　　2、營利性幼兒園政策解讀：按國家按科教用地管理的政策供給土地。只有一個(gè)意向用地者的，可按協(xié)議方式供地。需要征收增值稅、企業(yè)所得稅，但其他稅收優(yōu)惠仍然維持。

　　解讀：從政策來看，不管營利還是非營利，民辦幼兒園都獲得了前所未有的支持，從市場(chǎng)準(zhǔn)入到師資力量、教學(xué)方向、學(xué)生資助，都有明確的優(yōu)惠扶持政策。而營利與非營利的主要區(qū)別，就是看賺的錢是拿來給股東分紅，還是繼續(xù)投入幼兒園建設(shè)運(yùn)營。部分社會(huì)資本考慮到回報(bào)問題，會(huì)考慮開辦營利性幼兒園。

　　此外，現(xiàn)有民辦幼兒園多數(shù)以取得“合理回報(bào)”為辦學(xué)目的，并且在長期的辦學(xué)過程中投入了大量資產(chǎn)。而且，現(xiàn)有民辦幼兒園也享受了土地、稅費(fèi)的大量優(yōu)惠。因此財(cái)務(wù)清算規(guī)則是各校關(guān)注的焦點(diǎn)，也是最終決定幼兒園分類的關(guān)鍵因素。

　　教育部政策研究與法制建設(shè)司司長孫霄兵表示，現(xiàn)有民辦幼兒園選擇登記為營利性民辦幼兒園的，財(cái)務(wù)清算規(guī)則由省級(jí)政府制定，教育部鼓勵(lì)各地于2017年9月1日前出臺(tái)。

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