2017形式與政策中國(guó)周邊安全

　　“新型大國(guó)關(guān)系”正在崛起，美國(guó)將不得不轉(zhuǎn)變思維方式，準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)三十年后出現(xiàn)的特大單一經(jīng)濟(jì)體——中國(guó)。小編給大家整理了關(guān)于2017形式與政策中國(guó)周邊安全，希望你們喜歡!

　　2017形式與政策中國(guó)周邊安全篇1

　　《正在崛起的“新型大國(guó)關(guān)系”》

　　摘要：“新型大國(guó)關(guān)系”正在崛起，美國(guó)將不得不轉(zhuǎn)變思維方式，準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)三十年后出現(xiàn)的特大單一經(jīng)濟(jì)體——中國(guó)。對(duì)抗和遏制是逆世界潮流而動(dòng)，徒然浪費(fèi)精力和錢財(cái)。與中國(guó)密切合作，攜手解決全球問(wèn)題，創(chuàng)造人類新一輪的繁榮和進(jìn)步，是美國(guó)未來(lái)應(yīng)有的、適應(yīng)人類進(jìn)步時(shí)代的選擇。有了進(jìn)步的思維，有了中國(guó)的真誠(chéng)合作，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)世界的地位才可能持續(xù)。

　　關(guān)鍵詞：大國(guó)關(guān)系 產(chǎn)業(yè)格局 地緣政治 世界趨勢(shì)

　　能力與觀念

　　“大國(guó)”指的是實(shí)力出眾的國(guó)家。大國(guó)間的相互關(guān)系左右國(guó)際關(guān)系大勢(shì)，決定人類走向戰(zhàn)爭(zhēng)或和平。

　　2400年前，雅典政治家修昔底德細(xì)致地描述了雅典與斯巴達(dá)兩大城邦相互沖突的利益——伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的直接原因。但他又聲稱，戰(zhàn)爭(zhēng)最深層次的原因是斯巴達(dá)對(duì)雅典“迅速崛起”的“恐懼”。這個(gè)判斷千古不朽，因?yàn)樗橄罅舜髧?guó)關(guān)系的兩大要素，即能力和觀念。利益貌似客觀，對(duì)利益的認(rèn)知卻是主觀的，是由觀念塑造的。若雅典不視斯巴達(dá)為敵，若斯巴達(dá)不對(duì)雅典的崛起感到“恐懼”，兩敗俱傷的大戰(zhàn)或許不會(huì)發(fā)生。兩大城邦原本可以是拉動(dòng)希臘城邦世界的兩架馬車。換言之，相對(duì)實(shí)力變遷與觀念互動(dòng)是戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的兩大根本原因。國(guó)際關(guān)系研究中的“現(xiàn)實(shí)主義”理論強(qiáng)調(diào)相對(duì)實(shí)力的變遷，忽略觀念互動(dòng)，認(rèn)識(shí)論上傾向“唯物主義”。“建構(gòu)主義”理論則強(qiáng)調(diào)觀念的互動(dòng)，忽略相對(duì)實(shí)力變遷，認(rèn)識(shí)論上傾向“唯心主義”。實(shí)際上，相對(duì)實(shí)力變遷和觀念互動(dòng)對(duì)大國(guó)關(guān)系同樣重要。

　　為什么“相對(duì)實(shí)力”重要?國(guó)際關(guān)系處于“無(wú)政府狀態(tài)”，強(qiáng)者支配弱者，制定規(guī)則，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際組織。所以，國(guó)家的相對(duì)能力塑造國(guó)家行為。不少學(xué)者強(qiáng)調(diào)“國(guó)際組織和國(guó)際規(guī)則”與“相對(duì)實(shí)力”同等重要，故描述無(wú)政府狀態(tài)存在“不同程度”。但他們難以解釋國(guó)際組織和國(guó)際規(guī)則的產(chǎn)生和維持，更難解釋大國(guó)對(duì)彼此相對(duì)實(shí)力變遷的極度敏感。在實(shí)現(xiàn)“世界大一統(tǒng)”之前，無(wú)政府狀態(tài)是國(guó)際關(guān)系存在的前提條件，沒(méi)有無(wú)政府狀態(tài)就沒(méi)有“國(guó)際關(guān)系”。

　　為什么觀念互動(dòng)重要?因?yàn)橛^念塑造利益。受不同觀念影響的人對(duì)“國(guó)家利益”的看法大相徑庭。觀念從哪里來(lái)?形形色色的“存在”塑造五花八門的觀念。

　　在現(xiàn)代世界，哪怕徹底的唯心主義者也不會(huì)否認(rèn)“存在”對(duì)觀念的作用，哪怕徹底的唯物主義者也不會(huì)把觀念簡(jiǎn)化成國(guó)家間的相對(duì)實(shí)力。相對(duì)實(shí)力變遷會(huì)改變對(duì)國(guó)家利益的認(rèn)知，卻并不必然對(duì)應(yīng)某種特定的國(guó)家利益認(rèn)知。中國(guó)的“崛起”或許讓中國(guó)人意識(shí)到應(yīng)對(duì)“國(guó)際社會(huì)”負(fù)更大的“國(guó)際責(zé)任”。但與西方大國(guó)相比，中國(guó)對(duì)“國(guó)際社會(huì)”和“國(guó)際責(zé)任”的定義可能很不同。西方國(guó)家認(rèn)為美歐富國(guó)俱樂(lè)部就是“國(guó)際社會(huì)”，西方幾大報(bào)刊代表“國(guó)際輿論”，政治制度傳教和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易禁運(yùn)是“國(guó)際責(zé)任”。中國(guó)迄今還遭到“國(guó)際社會(huì)”的高科技和武器禁運(yùn)，所以可能認(rèn)為擁有世界人口85%的欠發(fā)達(dá)國(guó)家不應(yīng)被排除出“國(guó)際社會(huì)”，不應(yīng)被肆意侮辱、欺凌。對(duì)中國(guó)而言，“國(guó)際責(zé)任”是減少貧困、支持自由貿(mào)易、反對(duì)貿(mào)易禁運(yùn)、維護(hù)各國(guó)人民正常生活的權(quán)益。而且，觀念從不孤立存在，都是相對(duì)的、互動(dòng)的。觀念在互動(dòng)中產(chǎn)生，在互動(dòng)中加強(qiáng)或消失?；蛄夹匝h(huán)，或惡性循環(huán)。

　　傳統(tǒng)的大國(guó)關(guān)系形態(tài)

　　什么是“大國(guó)關(guān)系”?在傳統(tǒng)的國(guó)際關(guān)系認(rèn)識(shí)中，大國(guó)關(guān)系的基本目標(biāo)是“爭(zhēng)霸”——爭(zhēng)奪支配區(qū)域事務(wù)乃至世界事務(wù)的權(quán)力。支配力的爭(zhēng)奪當(dāng)然是“零和”的，A國(guó)對(duì)X國(guó)支配力的增強(qiáng)就意味著B國(guó)對(duì)X國(guó)支配力的減弱。支配通常經(jīng)由援助或削弱被支配國(guó)實(shí)現(xiàn)，即俗稱的“胡蘿卜加大棒”。

　　大國(guó)爭(zhēng)霸的目標(biāo)取決于對(duì)自身利益的認(rèn)識(shí);對(duì)自身利益的認(rèn)識(shí)取決于大國(guó)間的相對(duì)能力和觀念互動(dòng)。

　　在相對(duì)能力難以更改時(shí)，觀念互動(dòng)就是主戰(zhàn)場(chǎng)。觀念的互動(dòng)塑造對(duì)利益的認(rèn)知。攪亂對(duì)手心智就能攪亂其對(duì)利益和目標(biāo)的認(rèn)知。于是，蘇聯(lián)是“自殺”還是“他殺”就成了個(gè)問(wèn)題。在古代文明的衰落史中，他殺與“巫師”鼓動(dòng)的自殺比例一樣高，或是兩者的結(jié)合。滿洲與朝鮮山水相連，自隋唐以降迄于近代，華夏國(guó)運(yùn)向來(lái)系于此地大局。若想讓中國(guó)難以兼顧沿海南北首尾，甚至因遭遇戰(zhàn)爭(zhēng)而一蹶不振，挑撥中國(guó)與朝鮮的關(guān)系是上上策。首先讓中國(guó)人誤以為朝鮮政府是世界上最壞的，其次用戰(zhàn)爭(zhēng)威脅逼朝鮮絕望發(fā)瘋，最后誘使中國(guó)出重手“制裁”。中國(guó)若與此強(qiáng)軍鄰邦反目成仇，勢(shì)將付出比少量經(jīng)援大得多的代價(jià)。挑撥者不僅能讓數(shù)十萬(wàn)志愿軍將士白流血，而且能以敵制敵，不戰(zhàn)而屈中國(guó)之兵。倘若中國(guó)不被意識(shí)形態(tài)蒙住眼睛，不懼、不理，挑事者便只好責(zé)任自負(fù)，甚至搬起石頭砸自己的腳。

　　大國(guó)間爭(zhēng)霸的手段是什么?拋開國(guó)內(nèi)事務(wù)中的“自強(qiáng)”因素，國(guó)際爭(zhēng)霸的基本手段有兩種：

　　第一種是硬的物質(zhì)手段，包括戰(zhàn)爭(zhēng)、結(jié)盟、貿(mào)易。用戰(zhàn)爭(zhēng)摧毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，是爭(zhēng)霸最直接、最簡(jiǎn)單的手段。在蘇聯(lián)覆滅前，霸主地位都是被戰(zhàn)爭(zhēng)剝奪的。英國(guó)霸主地位的喪失是因?yàn)榭涨皯K烈的第一次世界大戰(zhàn)。戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅導(dǎo)致結(jié)盟行為，因?yàn)榻Y(jié)盟能改變相對(duì)能力。國(guó)際貿(mào)易相互補(bǔ)缺，提高本國(guó)人民生活水平，對(duì)雙方有利。但國(guó)際貿(mào)易讓不同國(guó)家得到不同的“相對(duì)收益”，也會(huì)改變國(guó)家間的相對(duì)能力。

　　第二種是軟的非物質(zhì)手段，主要指的是近代意識(shí)形態(tài)。意識(shí)形態(tài)是關(guān)于“正義”的觀念體系，天然具有好壞兩種特性。如同戰(zhàn)爭(zhēng)，意識(shí)形態(tài)能凝聚或者分裂一個(gè)國(guó)家和社會(huì)，并影響結(jié)盟行為。盤算物質(zhì)利益的得失屬于理性范疇，意識(shí)形態(tài)基本是“非理性”的。宗教天然不是意識(shí)形態(tài)，但意識(shí)形態(tài)天然包含宗教。以宗教包裝的“正義”很有吸引力。埃及的統(tǒng)治者壓抑伊斯蘭教，親近西方，獲得了西方國(guó)家的支持。當(dāng)那種統(tǒng)治遭遇自由主義者和伊斯蘭教各派信徒們的挑戰(zhàn)，再難延續(xù)時(shí)，西方就支持推翻埃及統(tǒng)治者，挑動(dòng)自由主義者及各派宗教信徒間無(wú)休止的內(nèi)斗，以阻止埃及產(chǎn)生穩(wěn)定的反西方政權(quán)。

　　軟硬兼施是國(guó)際關(guān)系中最常用的手段?？萍假Q(mào)易禁運(yùn)同向他國(guó)推銷某種政治觀念并行不悖。一手持劍、一手持《圣經(jīng)》或《可蘭經(jīng)》，征服了除中國(guó)外的全部世界。中國(guó)因有遼闊地域、龐大人口，不信宗教、也不用易學(xué)易懂的字母文字，故難被征服。反之亦然，無(wú)利劍、經(jīng)書、字母，中國(guó)就只能奉行“王者不治夷狄”(即“華不治夷”)了。

　　相對(duì)能力和觀念互動(dòng)塑造大國(guó)關(guān)系。但能力和觀念從何而來(lái)?

　　生產(chǎn)方式的變革

　　人類生產(chǎn)財(cái)富的方式?jīng)Q定大國(guó)的能力和觀念。新的生產(chǎn)方式讓國(guó)際關(guān)系里的“能力”和“觀念”都發(fā)生了變化。換言之，硬的戰(zhàn)爭(zhēng)、結(jié)盟、貿(mào)易和軟的意識(shí)形態(tài)都發(fā)生重大變化。

　　全人類幾乎都直接或間接地卷入了第二次世界大戰(zhàn)。空前的代價(jià)刺激了技術(shù)進(jìn)步，催生了新的生產(chǎn)方式。

　　首先，“絕對(duì)武器”——核武器，特別是“第二次核打擊”能力，深刻地改變了戰(zhàn)爭(zhēng)和結(jié)盟。以往的武器能決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)。擁有了“絕對(duì)武器”，大國(guó)間戰(zhàn)爭(zhēng)的升級(jí)必須停在雙方能接受之處，否則意味著共同毀滅。沒(méi)有了輸贏，戰(zhàn)爭(zhēng)就喪失了目的和意義。若核大國(guó)能展示堅(jiān)定、可信的使用核武器的意志，就能排除大國(guó)關(guān)系里用戰(zhàn)爭(zhēng)摧毀對(duì)方的選項(xiàng)。日本沒(méi)有核武器，依賴美國(guó)的核保護(hù)傘。但日本可能選擇擁有核武器，而且日本選擇核武器并不會(huì)使戰(zhàn)爭(zhēng)更容易發(fā)生。盡管沖突不斷，中日關(guān)系的選項(xiàng)里已經(jīng)不可能包括戰(zhàn)爭(zhēng)。印度和巴基斯坦兩大國(guó)選擇擁有核武器，兩國(guó)爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)也變得不可能了，中國(guó)與南亞各國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)也不可能了。這里的人口之和是30億，全世界總共才70億。欲在這里的大國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)中分出勝負(fù)無(wú)異于毀滅人類。世界上許多國(guó)家擁有制造核武器的能力，除非安全陷入絕望，他們不會(huì)選擇擁有核武器?？煽康牡诙魏舜驌裟芰O為昂貴。既然大國(guó)間的戰(zhàn)爭(zhēng)變得不可能，“結(jié)盟”就漸失傳統(tǒng)的“安全”含義，變成經(jīng)濟(jì)政治聯(lián)盟。“非傳統(tǒng)安全”概念已經(jīng)崛起，其龐雜的內(nèi)涵里幾乎不包括戰(zhàn)爭(zhēng)，雖然“非傳統(tǒng)安全”還帶著“安全”的余韻。

　　其次，出現(xiàn)了新的生產(chǎn)方式。在二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，美國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的一半以上，靠知識(shí)創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)代就此降臨。如同第一產(chǎn)業(yè)讓位于第二產(chǎn)業(yè)一樣，第二產(chǎn)業(yè)正在全世界范圍內(nèi)讓位于以“設(shè)計(jì)研發(fā)”為核心的第三產(chǎn)業(yè)——生產(chǎn)無(wú)形產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)造無(wú)形產(chǎn)品帶來(lái)巨大財(cái)富，正在成為人類獲取財(cái)富的主要方式。而今，第三產(chǎn)業(yè)占所有發(fā)達(dá)國(guó)家GDP的70%以上。無(wú)論擁有龐大制造業(yè)的美國(guó)、德國(guó)，還是靠出口原料生存的加拿大和澳大利亞，無(wú)一例外。中國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例迄今尚未過(guò)半。在第三產(chǎn)業(yè)時(shí)代，專業(yè)制造有形產(chǎn)品的國(guó)家和地區(qū)會(huì)陷入相對(duì)貧困。這就迫使落后的大國(guó)積極向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的新方向轉(zhuǎn)型，至少要升級(jí)到高附加值的制造業(yè)。

　　新的生產(chǎn)方式改變了國(guó)際貿(mào)易和意識(shí)形態(tài)。第三產(chǎn)業(yè)促使國(guó)際貿(mào)易發(fā)生重大變化。雖然純粹的服務(wù)業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中的比重增加緩慢，目前在20%左右，但知識(shí)附加值在硬件產(chǎn)品中已經(jīng)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)蘋果公司專門從事設(shè)計(jì)研發(fā)，是世界上最值錢的公司。中國(guó)制造和出口了蘋果公司的全部產(chǎn)品，但90%以上的利潤(rùn)屬于蘋果公司。第三產(chǎn)業(yè)時(shí)代貿(mào)易的變化帶來(lái)了下述三大結(jié)果。

　　其一，制造有形與無(wú)形產(chǎn)品的分工使世界緊密地聯(lián)在一起。而今，幾乎每個(gè)產(chǎn)品都由各國(guó)共同制造。“相對(duì)實(shí)力”依然重要，服務(wù)業(yè)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)分工卻導(dǎo)致國(guó)家間“相互依存”度上升。“云計(jì)算”、“大數(shù)據(jù)”非常重要，但數(shù)據(jù)處理極為耗能，導(dǎo)致環(huán)境污染，需“外包”給欠發(fā)達(dá)國(guó)家。“相互依存”有固化分工、固化貧富強(qiáng)弱之嫌，但地球南北的“共贏”而非“零和”已經(jīng)成為雙方都不得不接受的觀念。

　　其二，對(duì)原料和能源的爭(zhēng)奪將逐漸變成欠發(fā)達(dá)國(guó)家間的事。對(duì)靠知識(shí)創(chuàng)新來(lái)獲取財(cái)富的國(guó)家而言，原料和能源的重要性穩(wěn)步下降。大國(guó)依舊在意硬的“地緣政治”，但越來(lái)越在意軟政治，如幣緣政治(本幣的國(guó)際流通范圍和數(shù)量)、環(huán)境政治、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政治、品牌政治、國(guó)際形象政治。事實(shí)上，美國(guó)對(duì)拉美、西亞的興趣明顯減弱，而且已把北非事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)讓給了歐洲。換言之，大國(guó)“支配”或“干預(yù)”欠發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)政的誘惑力相對(duì)減弱。欠發(fā)達(dá)國(guó)家還處于向制造業(yè)邁進(jìn)的階段，其內(nèi)部矛盾的增長(zhǎng)會(huì)漸超南北矛盾，重塑觀念互動(dòng)的格局。

　　其三，區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合成為國(guó)際貿(mào)易的大趨勢(shì)。區(qū)域整合能構(gòu)建經(jīng)濟(jì)全球化的緩沖帶。第二次世界大戰(zhàn)塑造了人口過(guò)億的“超級(jí)大國(guó)”，中等國(guó)家主導(dǎo)世界越來(lái)越不可能。中國(guó)在三十余年后可能崛起為“經(jīng)濟(jì)規(guī)模”上的特等超級(jí)大國(guó)，并超越美歐經(jīng)濟(jì)體量之和。因此，歐洲走向統(tǒng)一，其他小國(guó)也以地理為依據(jù)組成形形色色的經(jīng)貿(mào)共同體。“騾馬大會(huì)”式的WTO走向沒(méi)落，集團(tuán)間討價(jià)還價(jià)的態(tài)勢(shì)逐漸形成?？绱笪餮蠼?jīng)濟(jì)同盟、跨太平洋經(jīng)濟(jì)同盟，都成了熱門話題。從此，原本為國(guó)家生存安全的結(jié)盟變成了經(jīng)濟(jì)、政治勢(shì)力的“聯(lián)盟”。這是大國(guó)“相對(duì)實(shí)力”面臨的新挑戰(zhàn)。美國(guó)若依賴軍事力量“回到亞洲”，搞“再平衡”，注定是“瞎折騰”。21世紀(jì)不是19～20世紀(jì)，幾艘美國(guó)航空母艦在此游蕩只能刺激中國(guó)增加些軍費(fèi)。

　　第三產(chǎn)業(yè)也促使塑造利益的意識(shí)形態(tài)發(fā)生重大變化。農(nóng)業(yè)陷入相對(duì)沒(méi)落，關(guān)于農(nóng)民驅(qū)動(dòng)歷史的思想走向衰落，制造業(yè)也走向沒(méi)落，19世紀(jì)產(chǎn)生的以階級(jí)劃分驅(qū)動(dòng)歷史的意識(shí)形態(tài)體系也“壽終正寢”了。

　　意識(shí)形態(tài)是企圖塑造現(xiàn)實(shí)的思想體系。19世紀(jì)產(chǎn)生了“左”、“右”兩派意識(shí)形態(tài)，均以固化的階級(jí)利益集團(tuán)分際為基礎(chǔ)。意識(shí)形態(tài)雖強(qiáng)調(diào)“科學(xué)論證”，卻如宗教般依賴人們的信仰生存。21世紀(jì)的制造業(yè)已然碎片化，不再成為劃分階級(jí)的生產(chǎn)基礎(chǔ)。“階級(jí)”這個(gè)2400年前古希臘時(shí)代崛起時(shí)的歐洲概念正被簡(jiǎn)化成收入多少的差異。在第三產(chǎn)業(yè)時(shí)代，收入多少的差異很難被家庭傳承、固化。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)比保護(hù)生產(chǎn)資料產(chǎn)權(quán)難得多，專利保護(hù)至多不超過(guò)二十年。在發(fā)達(dá)國(guó)家里，居然有99%的公民自我認(rèn)同為“中產(chǎn)階級(jí)”，與19世紀(jì)的“階級(jí)社會(huì)”迥然不同。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，能否“中產(chǎn)”與高等教育的質(zhì)量密切相關(guān)。隨著高等教育的普及和就業(yè)的國(guó)際化，隨著跨國(guó)旅行日漸尋常，青年們對(duì)世界各國(guó)的了解越來(lái)越豐富，其思想正在沖破傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)的“陣營(yíng)”分際。在當(dāng)今世界上，中國(guó)既非“左派”國(guó)家，亦非“右派”國(guó)家。傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)的沒(méi)落帶來(lái)了下述三大結(jié)果。

　　第一，意識(shí)形態(tài)的沒(méi)落導(dǎo)致觀念的碎片化，“階級(jí)政治”變成了“認(rèn)同政治”。第三產(chǎn)業(yè)時(shí)代的核心政治概念是“認(rèn)同”。認(rèn)同政治的主戰(zhàn)場(chǎng)是大眾能隨意參與的(移動(dòng))互聯(lián)網(wǎng)。群體認(rèn)同在各種淺薄、時(shí)髦的互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值觀中飄忽不定，比如對(duì)環(huán)境、性別、勞動(dòng)、民族等問(wèn)題的看法。這些觀念比“階級(jí)利益觀”的彈性大得多。網(wǎng)上形形色色的信息和隨意發(fā)表的評(píng)論構(gòu)成了虛擬世界，反映了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的碎片化。反過(guò)來(lái)說(shuō)或許同樣正確，虛擬世界的碎片化塑造了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的碎片化。

　　第二，觀念的碎片化導(dǎo)致對(duì)利益認(rèn)識(shí)的碎片化，傳統(tǒng)的政黨政治走向衰落。歐美的茶黨、綠黨、海盜黨、還有日本形形色色的“黨”，已經(jīng)不能用富人或窮人的“代表”來(lái)歸類，而是在具體議題里“認(rèn)同”的臨時(shí)組合。五花八門的政治團(tuán)體如雨后春筍般冒出，此起彼伏。這些非傳統(tǒng)“政黨”尾巴搖動(dòng)腦袋，左右政黨選舉。如此，政治家與選民的蜜月期越來(lái)越短，難以獲得穩(wěn)定的多數(shù)支持。以“多數(shù)決”為主要內(nèi)容的“社會(huì)契約”正在走向沒(méi)落。發(fā)達(dá)國(guó)家的大型政黨政綱日漸含混、趨同，紛紛聲稱代表“全民”利益，越來(lái)越像中國(guó)執(zhí)政黨。在欠發(fā)達(dá)國(guó)家，制造業(yè)興起時(shí)代的歐式階級(jí)斗爭(zhēng)注定不會(huì)被普遍重復(fù)。

　　第三，利益和政黨的碎片化導(dǎo)致大國(guó)對(duì)外政策的矛盾性和不穩(wěn)定性。而今，無(wú)論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是欠發(fā)達(dá)國(guó)家，缺乏對(duì)外政策的社會(huì)共識(shí)是普遍現(xiàn)象。形形色色的思想潮流都有影響對(duì)外政策的機(jī)會(huì)。盡管還有學(xué)者熱衷于設(shè)計(jì)19～20世紀(jì)式的“大戰(zhàn)略”，卻經(jīng)常被公眾嘲笑。分辨敵友是“大戰(zhàn)略”的基礎(chǔ)，而今這基礎(chǔ)由于“相互依存”而趨于瓦解。哪些大國(guó)互為敵國(guó)?在大國(guó)各自的社會(huì)里，關(guān)于大型“敵國(guó)”的判斷缺乏共識(shí)，表述都極為含混，比如“競(jìng)爭(zhēng)性的伙伴關(guān)系”。在中國(guó)，追求“國(guó)強(qiáng)民富”成了最明顯的“大戰(zhàn)略”。這并非外交戰(zhàn)略，更非“全球戰(zhàn)略”，而是19世紀(jì)后期以來(lái)中國(guó)全民的一貫追求。不僅美國(guó)國(guó)內(nèi)缺乏對(duì)外政策共識(shí)，所有大國(guó)都是如此。與冷戰(zhàn)期間的情形形成鮮明對(duì)比，而今大國(guó)的外交政策被具體問(wèn)題和突發(fā)事件牽著走。然而，全球化與碎片化的國(guó)內(nèi)社會(huì)共存，關(guān)心定義含混的“人類共同利益”正在成為大國(guó)行為“合法性”或“正當(dāng)性”的重要組成部分。

　　新型大國(guó)關(guān)系的漸進(jìn)趨向

　　第一產(chǎn)業(yè)時(shí)代是自給自足的時(shí)代，人類分隔生存。全球分工始于第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的分工。在第二產(chǎn)業(yè)時(shí)代，資本主義市場(chǎng)創(chuàng)造出“世界經(jīng)濟(jì)”，全球分化成富裕的“核心”國(guó)家和相對(duì)貧困的“邊緣”國(guó)家。第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的分工更要求全球分工，甚至是打破國(guó)界的全球分工。當(dāng)然，這種“歷史唯物主義”式的認(rèn)識(shí)意味著放棄當(dāng)代國(guó)際關(guān)系理論常用的“系統(tǒng)論”方法，放棄追求“形而上”理論的簡(jiǎn)潔美觀。

　　在第三產(chǎn)業(yè)時(shí)代，只有人口龐大的“大國(guó)”才可能應(yīng)付被邊緣化的威脅。集團(tuán)式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，包括本區(qū)域勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，能夠創(chuàng)造出如歐盟般的“虛擬大國(guó)”。拉美與東盟各自有6億人口，比歐盟人口多，分別是美國(guó)人口的一倍或中國(guó)人口的一半。若遭美國(guó)或中國(guó)壓迫，這兩個(gè)區(qū)域勢(shì)必更緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)。比較19～20世紀(jì)的條件，在21世紀(jì)，“大國(guó)”甚眾，一國(guó)獨(dú)霸世界非常艱難，或許不可能。

　　在第三產(chǎn)業(yè)時(shí)代，高等教育成為進(jìn)入“中產(chǎn)”的前提條件。教育機(jī)會(huì)的爭(zhēng)奪正在取代意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)爭(zhēng)和生產(chǎn)資料的爭(zhēng)奪。高等教育的國(guó)際化塑造“人類平等”和“人類共同利益”觀念。以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，一個(gè)以英語(yǔ)為“普通話”，混合多元文化的“世界文明”正在崛起。

　　第三產(chǎn)業(yè)時(shí)代的大國(guó)關(guān)系出現(xiàn)了新型的“相對(duì)能力”和“觀念互動(dòng)”，呈現(xiàn)下述三個(gè)進(jìn)步的大趨勢(shì)。

　　大國(guó)關(guān)系里軍事對(duì)抗的色彩將日趨減弱，以“安全”考量為主的傳統(tǒng)地緣政治將被地緣經(jīng)濟(jì)取代。大國(guó)間的戰(zhàn)爭(zhēng)離我們漸行漸遠(yuǎn)。美國(guó)減少軍事開支是必然趨勢(shì)。當(dāng)美國(guó)軍事壓力減輕，中國(guó)在軍事硬件上迅速增加的開支也會(huì)適可而止。中國(guó)與美歐日關(guān)系的著力點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)，與亞非拉國(guó)家關(guān)系的著力點(diǎn)在轉(zhuǎn)移低端制造業(yè)。中國(guó)勢(shì)將帶著豐富的減貧經(jīng)驗(yàn)和規(guī)模巨大的制造業(yè)裝備、技術(shù)、資金，大舉“南進(jìn)”，促成“南方”電訊、交通運(yùn)輸、教育醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的繁榮，促進(jìn)“南方”國(guó)家間的和平。正如在非洲已初步呈現(xiàn)的，這個(gè)趨勢(shì)未必會(huì)激化中國(guó)與西方的沖突，反而可能日漸受到西方的肯定，甚至導(dǎo)致中國(guó)與西方大國(guó)的合作。

　　西方(或歐洲)中心觀念、意識(shí)形態(tài)化的冷戰(zhàn)觀念、傳統(tǒng)的“霸權(quán)轉(zhuǎn)移”(導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng))觀念，都是反時(shí)代潮流和反進(jìn)步的，勢(shì)將走向沒(méi)落。美歐日終將認(rèn)識(shí)到，21世紀(jì)不再是一國(guó)能獨(dú)霸世界的世紀(jì)。中國(guó)只是個(gè)特大經(jīng)濟(jì)體，既無(wú)能力、亦無(wú)欲望通過(guò)武力統(tǒng)治世界。中華文明無(wú)利劍、經(jīng)書、字母，不是傳教型文明，而是學(xué)習(xí)型文明，也是世界上最世俗、最物質(zhì)主義的文明。中國(guó)的外交目標(biāo)始終如一，即希望列強(qiáng)減少歧視，平等待我，允許我與發(fā)達(dá)國(guó)家之間像美歐日之間那樣，在人員、貨物、資本上自由往來(lái)。

　　“零和”式的霸權(quán)關(guān)系將逐漸被共存共榮的現(xiàn)實(shí)取代。中國(guó)的崛起絕非意味著西方的衰落。英語(yǔ)不會(huì)衰落，只會(huì)因中國(guó)人的使用而更流行于世界。西方擅長(zhǎng)的第三產(chǎn)業(yè)不會(huì)衰落，只會(huì)因中國(guó)的加入而供需兩旺。西方關(guān)于人類精神的理想主義也不會(huì)衰落，將會(huì)因中國(guó)人不斷加深的理解而獲得更大的財(cái)富支撐。中國(guó)融入世界，不僅會(huì)減少西方對(duì)“他者”的文化和制度偏見，還會(huì)成為促進(jìn)世界繁榮與和平的力量，成為促進(jìn)跨國(guó)界“世界文明”崛起的力量。

　　中國(guó)的崛起并非是例外。支撐“新型大國(guó)關(guān)系”的欠發(fā)達(dá)國(guó)家還包括印度、印度尼西亞、巴西這三個(gè)人口超過(guò)兩億的大型國(guó)家，還有人口過(guò)億的巴基斯坦、孟加拉國(guó)、尼日利亞、俄羅斯、墨西哥，乃至人口行將過(guò)億的菲律賓。這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都欣欣向榮。加上先進(jìn)的美國(guó)和日本，上述世界人口最多的12國(guó)占有世界人口的60%。世界各大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化組織方興未艾，聯(lián)系越來(lái)越緊密，實(shí)力也越來(lái)越強(qiáng)大。在21世紀(jì)，沒(méi)有什么問(wèn)題需要用戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)解決，戰(zhàn)爭(zhēng)也解決不了任何問(wèn)題。美歐軍火商和戰(zhàn)略家們通過(guò)散布“恐懼”來(lái)制造戰(zhàn)爭(zhēng)的傳統(tǒng)辦法應(yīng)遭到新興勢(shì)力的唾棄。

　　“新型大國(guó)關(guān)系”正在崛起，美國(guó)將不得不轉(zhuǎn)變思維方式，未雨綢繆，準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)30年后出現(xiàn)的特大單一經(jīng)濟(jì)體。對(duì)抗和遏制逆世界潮流而動(dòng)，徒然浪費(fèi)大量精力和錢財(cái)，乃至重蹈伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)的覆轍。與中國(guó)密切合作，攜手解決全球問(wèn)題，創(chuàng)造人類新一輪的繁榮和進(jìn)步，是美國(guó)未來(lái)應(yīng)有的、適應(yīng)人類進(jìn)步時(shí)代的選擇。有了進(jìn)步的思維，有了中國(guó)的真誠(chéng)合作，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)世界的地位才可能持續(xù)。

　　【作者簡(jiǎn)介】

　　潘維，北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、博導(dǎo)，北京大學(xué)中國(guó)與世界研究中心主任。

　　研究方向：中外政治制度比較、美國(guó)社會(huì)發(fā)展史。

　　主要著作：《法治與民主迷信——一個(gè)法治主義者眼中的中國(guó)現(xiàn)代化和世界秩序》、《農(nóng)民與市場(chǎng)》等。

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