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司法考點(diǎn)之中國憲法的發(fā)展軌跡

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司法考點(diǎn)之中國憲法的發(fā)展軌跡

憲法是階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物,由在階級(jí)斗爭(zhēng)中取得勝利、掌握國家權(quán)力的階級(jí)所制定,用以維護(hù)和鞏固本階級(jí)的政權(quán),是這一階級(jí)的勝利成果。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你介紹中國憲法的發(fā)展歷史的相關(guān)司考考點(diǎn)。

司法考點(diǎn)之中國憲法的發(fā)展歷史(一)

司法考點(diǎn)之一

憲法發(fā)展的趨勢(shì)

近代意義憲法的產(chǎn)生及其發(fā)展歷史表明,憲法是人類文明高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物,是特定社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)和思想文化等條件綜合作用的結(jié)果,因此,隨著人類社會(huì)的發(fā)展,必然呈獻(xiàn)出特定的發(fā)展趨勢(shì)。

第二次世界大戰(zhàn)以后,資本主義國家憲法總的趨勢(shì)是朝著民主化方向發(fā)展。具體表現(xiàn)為:

①公民權(quán)利的擴(kuò)大包括憲法有關(guān)公民權(quán)利義務(wù)的條文數(shù)量增加,關(guān)于公民自由權(quán)利限制的改變,關(guān)于公民權(quán)利內(nèi)容的擴(kuò)大。

②人權(quán)問題的普遍化、國際化,鑒于第二次世界大戰(zhàn)的教訓(xùn),戰(zhàn)后人權(quán)問題成為各國憲法的中心問題之一,人權(quán)保障的范圍也逐步擴(kuò)大。

③分權(quán)與制衡機(jī)制的變化,隨著資本主義政治經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,國家行政事務(wù)的日益繁重,政府在國家中的作用越來越大,從而導(dǎo)致國家行政權(quán)的不斷擴(kuò)大和議會(huì)權(quán)力的下降,三權(quán)之間失去了固有的平衡。

④憲法與國際法的結(jié)合。進(jìn)入20世紀(jì)以后,人類社會(huì)的范圍日益擴(kuò)大,國際間的合作交流已成為必然趨勢(shì)。因此,許多國家的憲法中出現(xiàn)了同國際法接軌的內(nèi)容。

⑤憲法保障制度的日趨完備。

司法考點(diǎn)之二

北洋軍閥時(shí)期的憲法

辛亥革命結(jié)束后不久,中國進(jìn)入了軍閥統(tǒng)治時(shí)期。此間出現(xiàn)的憲法文件有四部:分別是《天壇憲草》、《中華民國約法》、《賄選憲法》、《中華民國憲法草案》。

1.天壇憲草:1913年10月31日由國會(huì)憲法起草委員會(huì)三讀通過的《中華民國約法》(草案),簡(jiǎn)稱,“天壇憲草”(因憲法起草活動(dòng)在北京天壇祈年殿進(jìn)行而得名),是北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期的第一部憲法性法律草案,共分11章113條。它的具體內(nèi)容反映了制憲過程中國會(huì)與袁世凱的權(quán)力爭(zhēng)奪。例如,在對(duì)總統(tǒng)制與內(nèi)閣制的選擇上,袁世凱唆使其爪牙實(shí)行總統(tǒng)制。例如,在對(duì)總統(tǒng)制與內(nèi)閣制的選擇上,袁世凱唆使其爪牙實(shí)行總統(tǒng)制。

例如,在對(duì)總統(tǒng)制與內(nèi)閣制的選擇上,袁世凱唆使其爪牙實(shí)行總統(tǒng)制。例如,在對(duì)總統(tǒng)制與內(nèi)閣制的選擇上,袁世凱唆使其爪牙主張實(shí)行總統(tǒng)制,國會(huì)以國民黨為多數(shù)黨,則堅(jiān)持實(shí)行內(nèi)閣制。最后,憲法起草委員會(huì)一致否決了總統(tǒng)制,確立采用內(nèi)閣制。對(duì)此袁世凱大為惱火。1914年1月14日他正式下令解散國會(huì),“天壇憲草”便成了死胎。

2、《中華民國論法》1914年5月1日由袁世凱正式拋出的《中華民國約法》,又稱“袁記約法”共10章68條,其基本特點(diǎn)是取消了責(zé)任內(nèi)閣制和國會(huì)對(duì)總統(tǒng)行使權(quán)力的大部分限制,使總統(tǒng)集立法、行政、司法和軍權(quán)于一身,成為國家至高無上的統(tǒng)治者。但袁世凱的野心并為因此而滿足,1915年12月12日他當(dāng)上了中華帝國的皇帝,使辛亥革命僅存的碩果也付之東流。

1916年在全國一片討袁聲中,袁世凱的中華帝國覆滅了,對(duì)于《約法》,有學(xué)者認(rèn)為“袁記約法”的出籠,徹底否定了資產(chǎn)階級(jí)民主共和制度,確認(rèn)了封建軍閥專制,從而為袁世凱復(fù)辟帝制作了輿論準(zhǔn)備。 有學(xué)者認(rèn)為《約法》確認(rèn)了大總統(tǒng)至高無上的權(quán)力、為袁世凱以后登基稱帝奠定了基礎(chǔ)。它雖然也規(guī)定人民有一定的權(quán)利和自由,但同時(shí)又規(guī)定將其嚴(yán)格限制在“法律范圍內(nèi)”,使之成為空文。 有學(xué)者認(rèn)為約法的頒布標(biāo)志著袁世凱獨(dú)裁統(tǒng)治的建立,作為人民權(quán)利宣言書的憲法淪為袁世凱的專制工具,這部憲法從內(nèi)容到實(shí)質(zhì)文里行間都流露著封建反動(dòng)氣息。

3.賄選憲法:賄選憲法是指袁世凱死后,中國進(jìn)入軍閥混戰(zhàn)時(shí)期,直系頭目蘿錕以“恢復(fù)法統(tǒng)”為護(hù)身符,用軍隊(duì)包圍國會(huì),以每票五千元大洋收買“豬仔議費(fèi)”,既“選”出曹錕為總統(tǒng),又匆忙趕制一部憲法,這部憲法除前言外共13章141條,特點(diǎn)是在資產(chǎn)階級(jí)民主的偽裝下實(shí)行軍閥的獨(dú)載統(tǒng)治。一方面規(guī)定中華民國為統(tǒng)一的民主國家,并羅列出許多國民的權(quán)利和自由。但另一方面又給予總統(tǒng)很大的權(quán)力特別是規(guī)定大總統(tǒng)得停止會(huì)議院或參議院之會(huì)議,將國會(huì)的活動(dòng)置于總統(tǒng)操縱之下。

該憲法的另一特別是設(shè)立《國權(quán)》和《地方制度》兩章,在中國憲法史上首次對(duì)中央與地方的職權(quán)作了比較明確的劃分,規(guī)定了地方政府的權(quán)力。對(duì)于該部憲法學(xué)者們做出了不同評(píng)價(jià),有學(xué)者認(rèn)為,《中華民國憲法》是中國近代史上第一部正式憲法。這部憲法在形式上標(biāo)榜,中華民國為統(tǒng)一的民主國,主權(quán)屬于國民全體,但憲法賦予了總統(tǒng)極大的權(quán)力,所謂公民的權(quán)利也不過是一種擺記而已。 有學(xué)者認(rèn)為,這是舊中國頒布的第一部正式憲法,該憲法是一部形式上以資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)民主制作招牌,實(shí)際上確認(rèn)反動(dòng)軍閥專制獨(dú)裁統(tǒng)治的憲法。

4.《中華民國憲法草案》:曹錕倒臺(tái)后,段祺瑞當(dāng)上了“中華民國臨時(shí)總執(zhí)政”。他一上臺(tái)就聲明,法統(tǒng)已壞,無可因襲,隨后下令撤銷曹錕的“賄選憲法”,并宣告《臨時(shí)約法》失效。1925年8月3日成立“國憲起草委員會(huì)”負(fù)責(zé)起草案法。經(jīng)過4個(gè)月的起草活動(dòng),炮制出一部《中華民國憲法草案》于12月11日三讀通過。由于段祺瑞政府在擁有“決議憲法權(quán)”的國民代表大會(huì)議召開之前便垮臺(tái)了,故這部憲法草案也就胎死腹中。

司法考點(diǎn)之考點(diǎn)三

南京國民政府時(shí)期的憲法

北伐戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利宣告了北洋軍閥幾幕制憲丑劇的終結(jié)。蔣介石在形式上統(tǒng)一全國后在南京建立國民政府,實(shí)行大地主、大資產(chǎn)階級(jí)專政的反動(dòng)統(tǒng)治,但卻打起三民主義的旗幟,先后制定了《中華民國訓(xùn)政時(shí)期約法》,“五五憲草”,和《中華民國憲法》。

1.《中華民國訓(xùn)政時(shí)期約法》1931年5月12日,國民黨一手操辦的“國民議會(huì)”通過了《中華民國訓(xùn)政時(shí)期約法》該約法共8章計(jì)89條。第1章為《總綱》;第2章為《人民之權(quán)利》;第3章為《訓(xùn)政綱要》;第4章為《國計(jì)民生》;第5章為《國民教育》;第6章為《中央與地方之權(quán)限》;第7章為《政府組織》包括《中央制度》與《地方制度》;第8章為《附則》。該約法是利用孫中山軍政、訓(xùn)政、憲政之時(shí)期學(xué)說,以蔣介石“以黨治國”的方針為基礎(chǔ),其主要內(nèi)容是:

①確認(rèn)國民黨一黨獨(dú)裁與蔣介石個(gè)人獨(dú)裁的政治制度。

②對(duì)于節(jié)制資本與平均地權(quán)的經(jīng)濟(jì)政策,既無原則又無條文,只是確認(rèn)官僚買辦的壟斷經(jīng)濟(jì)權(quán)。

2、五五憲草:1931年全國掀起了抗日高潮,全國人民一致要求國民結(jié)束訓(xùn)政,還政于民。在這種社會(huì)背景下,為了緩和國內(nèi)矛盾,1936年5月5日國民政府公布了《中華民國憲法草案》,史稱《五五憲草》。全文八章一百四十八條,對(duì)其內(nèi)容,學(xué)者們一般歸納為:

①賦予總統(tǒng)無上的權(quán)力,如規(guī)定“總統(tǒng)為國家元首”、“統(tǒng)率全國陸??哲姟薄ⅰ肮挤?、發(fā)布命令、宣戰(zhàn)、媾和、締約、戒嚴(yán)、赦免、任免官員以及對(duì)國家緊急事變的處置權(quán)”;

②確認(rèn)并保障蔣宋孔陳四大家族壟斷集團(tuán)的利益,如規(guī)定土地、礦物屬于國有與公營(yíng);

③規(guī)定人民享有權(quán)利的同時(shí)又做出法律上的種種限制。

3、《中華民國憲法》:抗戰(zhàn)勝利后,經(jīng)過中國共產(chǎn)黨的倡議和努力,1946年1月在重慶召開了政治協(xié)商會(huì)議,通過了“政協(xié)關(guān)于憲草問題的決議”,確定了實(shí)行“國會(huì)制”、“內(nèi)閣制”及“省自治”,保障人民權(quán)利自由及少數(shù)民族自治權(quán)等原則,但國民黨撕毀和談協(xié)議,向解放區(qū)發(fā)動(dòng)全面進(jìn)攻,非法召開了“國民大會(huì)”,并于40天后通過了《中華民國憲法》。

《中華民國憲法》共有14章175條,基本上是把“五五憲草”移植過來,加以改頭換面。它在中央政權(quán)組織形式上,名為實(shí)行國會(huì)制與責(zé)任內(nèi)閣制,實(shí)則為總統(tǒng)獨(dú)裁制,總統(tǒng)擁有凌駕于一切機(jī)關(guān)之上的大權(quán);在中央與地方的關(guān)系上,各為省縣地方自治,實(shí)則中央集權(quán),唯蔣介石之命是從;名義上人民享有較廣泛的權(quán)利自由,但實(shí)際上要受到很多限制;它在保護(hù)的幌子下將國家資源財(cái)富確認(rèn)為官僚資本所有;它還對(duì)五權(quán)分立機(jī)構(gòu)的設(shè)置和權(quán)限及國防、外交、國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)安全、教育文化、邊疆地區(qū)等基本國策作了原則性規(guī)定。

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指出,全面貫徹實(shí)施憲法,是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力,具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。任何組織或者個(gè)人,都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。一切違反憲法和法律的行為,都必須予以追究。

1949年10月中華人民共和國成立后,第一屆、第四屆和第五屆全國人民代表大會(huì)分別于1954年9月、1975年1月、1978年3月和1982年12月先后制定、頒布了四部《中華人民共和國憲法》。

第一部

1954年9月20日第一屆全國人大一次會(huì)議通過、頒布了《中華人民共和國憲法》。這是中華人民共和國的第一部憲法,是在對(duì)建國前夕由全國政協(xié)制定的起臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》進(jìn)行修改的基礎(chǔ)上制定的。憲法以中國共產(chǎn)黨提出的“黨在過渡時(shí)期的總路線”作為國家的總?cè)蝿?wù),并把黨所創(chuàng)建的基本制度和黨所制定的基本方針和重要政策予以憲法化、條文化,為我國后來的民主建設(shè)與制度建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。第一部憲法除序言外,包括總綱,國家機(jī)構(gòu),公民的基本權(quán)利和義務(wù),國旗、國徽、首都等4章106條。 毛澤東在杭州主持起草中華人民共和國第一部憲法

1953年12月27日,毛澤東(附圖:毛澤東在杭州起草修改《中華人民共和國憲法(草案)》)率領(lǐng)憲法起草小組到達(dá)杭州,為中華人民共和國起草第一部憲法草案。他說:“憲法是一個(gè)國家的根本法,從黨的主席到一般老百姓都要按照它做,將來我不當(dāng)國家主席了,誰當(dāng)也要按照它做,這個(gè)規(guī)矩要立好?!?/p>

在杭州的3個(gè)多月時(shí)間里,憲法起草小組從起草憲法草案到一次又一次的修改,一共完成了4稿,并提交中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議討論修改。對(duì)于憲法草案的內(nèi)容,毛澤東在《憲法草案初稿說明》中進(jìn)行了總結(jié):一是憲法草案從法律上保證實(shí)施過渡時(shí)期的總路線;二是憲法草案從法律上保證發(fā)展國家的民主化;三是憲法草案從法律上加強(qiáng)各民族的團(tuán)結(jié);四是憲法草案是《共同綱領(lǐng)》的發(fā)展;五是憲法草案的結(jié)構(gòu)和文字力求簡(jiǎn)明,字?jǐn)?shù)連序言不足1萬字。

1954年3月23日,憲法起草委員會(huì)在北京舉行第一次會(huì)議,決定在全國范圍內(nèi)開展對(duì)憲法草案的討論。在吸收各地意見的基礎(chǔ)上,最終形成了《中華人民共和國憲法草案(修正稿)》。6月11日,憲法起草委員會(huì)召開第七次會(huì)議,一致同意將它提交中央人民政府委員會(huì),標(biāo)志著憲法起草工作勝利結(jié)束。6月14日,毛澤東主持召開中央人民政府委員會(huì)第三十次會(huì)議,通過了《中華人民共和國憲法草案》和《關(guān)于公布中華人民共和國憲法草案的決議》。9月20日,第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過了《中華人民共和國憲法》。[9]

第二部

1975年1月17日第四屆全國人大第一次會(huì)議通過、頒布了中華人民共和國第二部憲法。這部憲法誕生于““””后期,是在“左”的思想指導(dǎo)下形成的,以“四個(gè)存在”、“階級(jí)斗爭(zhēng)必須年年講,月月講,天天講”的“基本路線”以及“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命學(xué)說”為理論指導(dǎo),是一部在特殊時(shí)期產(chǎn)生的憲法。如把““””產(chǎn)物“四大”寫進(jìn)憲法第十三條:“大鳴、大放、大辯論、大字報(bào),是人民群眾創(chuàng)造的社會(huì)主義革命的新形式。國家保障人民群眾運(yùn)用這種形式”。第二部憲法共4章30條。

第三部

1978年3月5日第五屆全國人大第一次會(huì)議通過、頒布了中華人民共和國第三部憲法。這部憲法把中國共產(chǎn)黨第十一次全國代表大會(huì)規(guī)定的全國人民在新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)“堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)專政下的繼續(xù)革命,在本世紀(jì)內(nèi)把中國建設(shè)成為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的偉大的社會(huì)主義強(qiáng)國?!庇梅傻男问娇隙ㄏ聛恚涊d在序言中。這部憲法比1975年憲法有了重大變化,但仍然存在許多缺陷,它肯定了““””的成果和“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”的理論。第三部憲法共4章60條。1979年7月五屆全國人大二次會(huì)議和1980年9月五屆全國人大三次會(huì)議分別對(duì)這部憲法進(jìn)行了修改。

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