工程審計需要注意哪些問題
工程審計需要注意哪些問題
你聽說過工程審計嗎?工程審計是依據(jù)國家《審計法》等相關(guān)規(guī)定，對工程概、預(yù)算在執(zhí)行中是否超支，有無隱匿資金、截留基建收和投資包干結(jié)余，以及有無以投資包干結(jié)余的名義私分基建投資的違紀(jì)行為等。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹工程審計的法律相關(guān)知識。
工程審計需要注意的問題
(一)合同管理
合同是項目當(dāng)事雙方的契約，所有的項目行為都應(yīng)該在合同框架內(nèi)做出明確，沒有合同容易產(chǎn)生法律糾紛;合同約定不清楚，容易給項目實施和結(jié)算帶來矛盾隱患。
有的項目做完工程后再簽合同;有得項目合同對關(guān)鍵性條款控制不嚴(yán)，例如：合同對工程的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不明確;合同對結(jié)算條款規(guī)定不細(xì)致;合同規(guī)定的付款比例與有關(guān)規(guī)定不符，未預(yù)留質(zhì)保金;合同對違約責(zé)任規(guī)定不足，缺乏對違約方的制約等等。
工程審計需要注意哪些問題
(二)概算執(zhí)行
概算是項目執(zhí)行的依據(jù)，項目要做什么，按照什么標(biāo)準(zhǔn)做，花多少錢，都在概算中做了規(guī)定。項目實施的所有內(nèi)容后和投資控制都應(yīng)與概算對應(yīng)，個別不在概算內(nèi)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)向概算審批單位申報批準(zhǔn)。
有的項目實施過程不按照概算批復(fù)執(zhí)行，例如：擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);擴(kuò)大建設(shè)范圍;將不屬于概算范圍內(nèi)的工程納入項目建設(shè);項目出現(xiàn)重大設(shè)計變更不報批等等。
(三)設(shè)計圖紙
設(shè)計圖紙和設(shè)計變更是工程實施過程中重要的管理文件，也是項目結(jié)算的重要依據(jù)，很多施工單位希望通過設(shè)計圖紙和設(shè)計變更增加工程結(jié)算。所以設(shè)計文件管理的審計是一項重要的工作，在某些項目中甚至成為最關(guān)鍵的審計環(huán)節(jié)。
有的項目設(shè)計深度不夠，重要數(shù)據(jù)提示不清，造成結(jié)算時候無據(jù)可依;有的項目只有部分設(shè)計圖紙就開始招標(biāo)，造成招標(biāo)后造價失控;有的項目設(shè)計變更辦理不規(guī)范，不按照實際的工程繪制附圖，僅標(biāo)注工程量，造成結(jié)算與實際不符;竣工圖紙不按實際完成情況繪制，造成結(jié)算審核時不知道實際完成情況，減少的工程量沒有扣除;設(shè)計圖紙的編制單位不具備出圖資格，出具假的設(shè)計變更等等。
(四)工程審計程序
工程管理是項目實施的執(zhí)行部分，是所有管理工作中最具體最直接的部分，涉及工程內(nèi)容是否按照合同完成、簽證的記錄、工期能否滿足合同條件、工程質(zhì)量是否達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)等等，所有的投資完成最后都要反映在工程的成果中，是工程結(jié)算最重要的參考。工程實施的過程也是工程成本形成的過程，其過程的記錄對工程的結(jié)算具有重要意義。
(五)工程結(jié)算
結(jié)算管理可以說是審計工作的核心工作，直接涉及大額工程費用的支出，而結(jié)算的成功必須與結(jié)算依據(jù)對應(yīng)，同時還要認(rèn)真核對計算的過程。這里需要具備對整個項目各個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性思考，也需要扎實的造價專業(yè)知識。
結(jié)算管理中問題有：圖紙工程量計算、定額套取、取費、計稅的錯誤;人材機(jī)價差計算錯誤;簽證事項與實際不符;簽證的事項已包括在合同范圍內(nèi)，重復(fù)計費;設(shè)計變更的工程量與實際不符;總價合同范圍內(nèi)的工程實際沒有全部完成等等。
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審計與會計區(qū)別
產(chǎn)生的前提不同
會計是為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，適應(yīng)對勞動耗費和勞動成果進(jìn)行核算和分析的需要而產(chǎn)生的;審計是因 經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要，也即是為了確定經(jīng)營者或其他受托 管理者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的需要而產(chǎn)生的。
兩者性質(zhì)不同
會計是經(jīng)營管理的重要組成部分，主要是對生產(chǎn)經(jīng)營或管理過程進(jìn)行反映和監(jiān)督;審計則處于具體的經(jīng)營管理之外，是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要組成部分，主要對財政、財務(wù)收支及其他 經(jīng)濟(jì)活動的真實、合法和效益進(jìn) 行審查，具有外在性和獨立性。
兩者對象不同
會計的對象主要是資金運動過程，也即是經(jīng)濟(jì)活動價值方面;審計的對象主要是會計資料和其他 經(jīng)濟(jì)信息所反映的經(jīng)濟(jì)活動。
方法程序不同
會計方法體系由會計核算、會計分析、會計檢查三部分組成，包括了記賬、算賬、報賬、用賬、查賬等內(nèi)容，其中 會計核算方法包括設(shè)置賬戶、復(fù)式記賬、填制憑證、 登記賬簿、成本計算、財產(chǎn)清查、會計報表等記賬、算賬和報賬方法，其目的是為管理和決策提供必須的資料和信息;
審計方法體系由規(guī)劃方法、實施方法、管理方法等組成，而實施方法主要是為了確定審計事項、收集審計證據(jù)、對照標(biāo)準(zhǔn)評價， 提出審計報告與決定，使用資料檢查法、實物檢查法、審計調(diào)查法、審計分析法、審計抽樣法等，其目的是為了完成審計任務(wù)。
職能不同
會計的基本職能是對經(jīng)濟(jì)活動過程的記錄、計算、反映和監(jiān)督;審計的基本職能是監(jiān)督，此外還包括評價和公證。
會計雖說也具有監(jiān)督職能，但這種監(jiān)督是一種自我監(jiān)督行為，主要通過會計檢查來實現(xiàn)，會計檢查或查賬，只是檢查賬目的意思，主要針對會計業(yè)務(wù)活動本身，而審計，既包含了檢查會計賬目，又包括了對計算行為及所有的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行實地考察、調(diào)查、分析、檢驗，即含審核稽查計算之意;會計檢查只是各個單位財會部門的附帶職能，而審計是獨立于財會部分之外的專職監(jiān)督檢查;
會計檢查的目的主要是為了保證會計資料的真實性和準(zhǔn)確性，其檢查范圍、深度、方式均受到限制，而審計的目的在于證實財政、財務(wù)收支的真實、合法、效益，審計檢查會計資料只是實現(xiàn) 審計目的的手段之一，但不是惟 一手段。
任何審計都具有三個基本要素，即 審計主體、 審計客體和審計授權(quán)或委托人。審計主體，是指審計行為的執(zhí)行者，即 審計機(jī)構(gòu)和審計人員，為審計第一關(guān)系人;
審計客體，指審計行為的接受者，即指被審計的資產(chǎn)代管或經(jīng)營者，為審計第二關(guān)系人;
審計授權(quán)或委托人，指依法授權(quán)或委托審計主體行使 審計職責(zé)的單位或人員，為審計第三關(guān)系人。
一般情況，第三關(guān)系人是財產(chǎn)的所有者，而第二關(guān)系人是資產(chǎn)代管或經(jīng)營者，他們之間有一種經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系。第一關(guān)系人——審計組織或人員，在財產(chǎn)所有者和受托管理或經(jīng)營者之間，處于中間人的地位，這要對兩方面關(guān)系人負(fù)責(zé)，既要接受授權(quán)或委托對被審計單位提出的會計資料認(rèn)真進(jìn)行審查，又要向授權(quán)或委托審計人(即財產(chǎn)所有者)提出審計報告，客觀公正地評價受托代管或經(jīng)營者的責(zé)任和業(yè)績。
為此，審計組織或?qū)徲嬋藛T進(jìn)行審計活動，必須具有一定獨立性，不受其他方面的干擾或干涉，這是審計區(qū)別于其他管理的一個根本屬性。
審計本質(zhì)是一項具有獨立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動。這一表述既符 合審計產(chǎn)生的目的，也符合我國憲法關(guān)于建立 國家審計機(jī)關(guān)，實行審計監(jiān)督制度的規(guī)定精神。
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