美國反傾銷法的特點(diǎn)有什么
美國反傾銷法的特點(diǎn)有什么
反傾銷法(antidumping laws)是由一國立法機(jī)關(guān)制定，由國家行政機(jī)關(guān)保證執(zhí)行，為規(guī)范進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格秩序，保護(hù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，要求進(jìn)口產(chǎn)品相關(guān)者必須遵守的行為規(guī)則。那么美國的反傾銷法你了解多少呢?下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹美國反傾銷法的相關(guān)法律知識(shí)。
美國反傾銷法的特點(diǎn)
現(xiàn)行美國反傾銷法律體系
美國反傾銷法包括實(shí)體法和程序法兩部分。實(shí)體法主要內(nèi)容是征收反傾銷稅的條件、征收反傾銷稅、中止協(xié)議和反規(guī)避措施等。程序法主要包括美國反傾銷主管機(jī)構(gòu)以及反傾銷訴訟程序。
根據(jù)美國反傾銷法，一旦美國生產(chǎn)商、工人認(rèn)為國外同業(yè)競爭者對美傾銷，他們就可以向美國商務(wù)部(以下簡稱“商務(wù)部”)和美國國際貿(mào)易委員會(huì)(以下簡稱“委員會(huì)”)提出反傾銷申訴。
征收反傾銷稅必須符合三個(gè)條件：
1、美國商務(wù)部調(diào)查并確定存在低于公平價(jià)值的銷售即傾銷。國外產(chǎn)品在美國的銷售不應(yīng)低于公平價(jià)值，在確定是否以低于公平價(jià)值銷售時(shí)，應(yīng)在出口價(jià)格或推定出口價(jià)格與正常價(jià)值之間進(jìn)行公平比較。其差額就是傾銷幅度。出口價(jià)格是指出口商將產(chǎn)品出售給進(jìn)口商的價(jià)格;推定出口價(jià)格是以進(jìn)口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨(dú)立買主的價(jià)格為基礎(chǔ)的價(jià)格。
這兩種價(jià)格需要根據(jù)不同的情況進(jìn)行增加或扣除。正常價(jià)值通常指產(chǎn)品在出口國國內(nèi)用于消費(fèi)的銷售價(jià)格，即國內(nèi)銷售價(jià)格，這一價(jià)格需要進(jìn)行一系列的調(diào)整。另外，如果確定正常價(jià)值時(shí)不能通過消費(fèi)價(jià)格確定，正常價(jià)值也可以是該商品的推定價(jià)值，它由生產(chǎn)成本、管理費(fèi)用和利潤及包裝運(yùn)輸費(fèi)用構(gòu)成，在計(jì)算時(shí)須忽略低于生產(chǎn)成本的銷售。
2、國際貿(mào)易委員會(huì)調(diào)查并確定存在對美國產(chǎn)業(yè)的損害。委員會(huì)必須確認(rèn)傾銷進(jìn)口對美國生產(chǎn)相同產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅，或?qū)嵸|(zhì)阻礙美國產(chǎn)業(yè)的建立。在調(diào)查中只要求傾銷進(jìn)口是造成損害的其中一個(gè)原因。
實(shí)質(zhì)損害指不是無關(guān)緊要的、非實(shí)質(zhì)性的或不重要的損害。實(shí)質(zhì)損害威脅是指進(jìn)口國有關(guān)工業(yè)雖未處于實(shí)質(zhì)損害的境地，但有事實(shí)證明將會(huì)導(dǎo)致這種境地，即已受到了損害威脅。在實(shí)踐中，實(shí)質(zhì)阻礙美國產(chǎn)業(yè)建立的案件還沒有。
3、委員會(huì)確定傾銷與損害間存在因果關(guān)系，即損害是由于進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷造成的。委員會(huì)就國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是否由于低于公平價(jià)值的進(jìn)口受到實(shí)質(zhì)損害而作出裁定，而不是由于包括其他因素的低于公平價(jià)值的進(jìn)口的原因使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害。很多國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到來自多種因素的損害。在這些因素中，可能有多種因素獨(dú)立引起國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害。
美國反傾銷訴訟程序十分復(fù)雜，包括調(diào)查程序、征稅程序、行政復(fù)審和司法審議，需要花費(fèi)很長時(shí)間才能結(jié)案。其中在第一個(gè)程序當(dāng)中又有若干復(fù)雜的規(guī)定。
美國反傾銷法的主要特點(diǎn)
反傾銷法是美國外貿(mào)法的重要組成部分，且具有美國法律的共同特點(diǎn)：
1、逐步向WTO《反傾銷協(xié)議》靠攏。過去的美國反傾銷立法對損害的確定同價(jià)格的確定一樣，具有很大的主觀隨意性，賦予執(zhí)法者以極大的自由裁量權(quán)。往往根據(jù)其對外貿(mào)易政策以及整個(gè)國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化，作出符合其自身需要的裁決?，F(xiàn)行美國反傾銷法己根據(jù)CATT反傾銷協(xié)議不斷修訂，最近的修正就是根據(jù)1994年WTO《反傾銷協(xié)議》的要求進(jìn)行的。
2、重在維護(hù)國家利益。外貿(mào)法規(guī)定的進(jìn)口救濟(jì)多種多樣，范圍也不同，除了反傾銷反補(bǔ)貼外，還有保障措施、調(diào)整援助、市場破壞等，但一個(gè)共同點(diǎn)是國家利益的決定性。
3、國內(nèi)法優(yōu)先于國際協(xié)定。我國的法律規(guī)定，中國法的規(guī)定與中國參加的國際條約有不同規(guī)定的，適用國際條約。這就將國內(nèi)法置于國際條約之下。但美國恰恰相反，盡管依憲法規(guī)定，國際條約和國會(huì)立法都是僅次于美國憲法的美國最高法律，二者是平等的，且依一般原則后法優(yōu)于前法。
4、嚴(yán)格規(guī)范的操作程序。程序法是實(shí)體法實(shí)施的依據(jù)和保障。美國反傾銷立法和實(shí)踐都較早，經(jīng)過不斷修訂立法和制訂工作指南，不斷增加、豐富了對操作程序的要求。何時(shí)發(fā)起調(diào)查，何時(shí)作出裁定，何種情況下延長時(shí)間，何種情況下采取措施，都有明確的規(guī)定。資料的搜集、使用、披露、保密，申訴人和被訴人資料的提供、修訂，都會(huì)找到相應(yīng)的約束規(guī)則。
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反傾銷法的主要內(nèi)容有：
1.傾銷及其確定。傾銷的界定，正常價(jià)值、出口價(jià)格以及傾銷幅度的計(jì)算。
2.損害及其確定。主要是確定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害應(yīng)當(dāng)調(diào)查的主要事項(xiàng)。
3.確定傾銷和損害的因果關(guān)系。只有傾銷和損害之間存在因果關(guān)系，才能作出實(shí)施反傾銷措施的裁定。
4.關(guān)于同類產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)口傾銷產(chǎn)品和國內(nèi)申請人生產(chǎn)的產(chǎn)品必須屬于同類產(chǎn)品。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)必須達(dá)到國內(nèi)同類產(chǎn)品總量的一定比例才有資格作為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請人。
5.有關(guān)反傾銷措施的規(guī)定。包括臨時(shí)反傾銷措施和最終反傾銷稅的征收以及追溯征繳和退還反傾銷稅或保證金的有關(guān)規(guī)定。
6.有關(guān)反傾銷程序的規(guī)定。主要包括反傾銷申請、調(diào)查、證據(jù)、披露、裁決、司法審議、復(fù)審、爭端解決、公告等。程序性規(guī)定是反傾銷法的重要內(nèi)容。
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