公共基礎(chǔ)知識(shí)之管理
公共基礎(chǔ)知識(shí)之管理
公共基礎(chǔ)知識(shí)中管理知識(shí)包含管理學(xué)常識(shí)和行政管理知識(shí)。那么你對(duì)公共基礎(chǔ)知識(shí)管理知識(shí)了解多少呢?以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于公共基礎(chǔ)知識(shí)之管理的內(nèi)容，提供給大家參考和了解，希望大家喜歡!
公共基礎(chǔ)知識(shí)之管理
一、行政管理
1.行政管理是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)。
2.行政管理過(guò)程包括計(jì)劃職能、組織職能、協(xié)調(diào)職能、控制職能、監(jiān)督職能。行政管理的首要職能是計(jì)劃職能。
二、行政監(jiān)督
根據(jù)行政監(jiān)督主體監(jiān)督權(quán)的來(lái)源不同，行政監(jiān)督可分為依職權(quán)的監(jiān)督和依授權(quán)的監(jiān)督。
行政監(jiān)督檢查只對(duì)相對(duì)人行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的情況依職權(quán)進(jìn)行了解，但不影響其實(shí)體的權(quán)利和義務(wù)。
三、公共管理
1.凡是具有消費(fèi)排他性的物品就稱(chēng)為私用物品。判斷公共物品和私用物品的主要標(biāo)準(zhǔn)就是看其消費(fèi)是否有排它性。消費(fèi)共享即不具排它性的諸如國(guó)防、路燈就是公共物品;而像衣服、食物具有消費(fèi)排他性則是私用物品。
2.政府職能轉(zhuǎn)變內(nèi)在動(dòng)力是公共行政的科學(xué)化。
3.當(dāng)前我國(guó)政府主要從以下幾方面轉(zhuǎn)變其社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能：(1)由原來(lái)的微觀經(jīng)濟(jì)管事、調(diào)控轉(zhuǎn)向宏觀經(jīng)濟(jì)管理、調(diào)控，相應(yīng)地由直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，由單一的行政手段轉(zhuǎn)向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律手段和必要的行政手段管理國(guó)民經(jīng)濟(jì);(2)由原來(lái)的主要管企業(yè)轉(zhuǎn)向管市場(chǎng);(3)由原來(lái)的人治性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理轉(zhuǎn)向法治性經(jīng)濟(jì)管理;(4)由原來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活實(shí)行全面的干預(yù)和高度封閉的管理轉(zhuǎn)向全方位開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際市場(chǎng)互接互補(bǔ)。
四、人事管理
1.事業(yè)單位新進(jìn)人員除國(guó)家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級(jí)任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實(shí)行公開(kāi)招聘。為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，規(guī)范事業(yè)單位招聘行為，提高人員素質(zhì)，事業(yè)單位新進(jìn)人員實(shí)行公開(kāi)招聘制度。
2.機(jī)構(gòu)編制管理的任務(wù)包括職能管理、機(jī)構(gòu)管理、人員編制管理。構(gòu)編制管理的主要任務(wù)：(1)職能管理。即根據(jù)國(guó)家在一定時(shí)期的方針政策及行政管理的需要，對(duì)各政府機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行配置和調(diào)整。(2)機(jī)構(gòu)管理。即對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整的管理，具體包括機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、性質(zhì)、級(jí)別、規(guī)模、序列、層級(jí)、數(shù)量等多方面的內(nèi)容。(3)人員編制管理。即對(duì)機(jī)構(gòu)中的人員總額、人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、職位配置等方面的管理。
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1.管理的對(duì)象為人員、資金和物資。
2.管理具有計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制四大職能。
3.管理的原理主要有系統(tǒng)原理、整分合原理、彈性原理、反饋原理、能級(jí)原理和動(dòng)力原理。
4.古典管理學(xué)說(shuō)的兩大流派：美國(guó)的泰羅的“科學(xué)管理”和法國(guó)的法約爾的組織理論。
5.行為管理學(xué)說(shuō)是繼古典管理學(xué)說(shuō)之后發(fā)展起來(lái)的，大體可分為二個(gè)時(shí)期：前期的人際關(guān)系學(xué)說(shuō)和后期的行為科學(xué)。
6.管理科學(xué)學(xué)說(shuō)興起于行為科學(xué)方興未艾的時(shí)期，其基本特征是：以系統(tǒng)的觀點(diǎn)，運(yùn)用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法和計(jì)算機(jī)技術(shù)，為現(xiàn)代管理的決策提供科學(xué)的依據(jù)，通過(guò)計(jì)劃與控制，以解決各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。
7.組織行為學(xué)是研究一定組織中人的心理和行為規(guī)律性的科學(xué)。它采用系統(tǒng)分析的方法，綜合運(yùn)用心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、人類(lèi)學(xué)、生理學(xué)、生物學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)等知識(shí)，研究一定組織中人的心理和行為的規(guī)律性，從而提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者對(duì)人的行為預(yù)測(cè)和引導(dǎo)能力，以便更有效地實(shí)現(xiàn)組織預(yù)定的目標(biāo)。
8.目標(biāo)管理方法的特點(diǎn)：(1)以目標(biāo)為中心;(2)重視“自我管理”和“自我控制”;(3)強(qiáng)調(diào)整體性、協(xié)調(diào)性管理。
9.激勵(lì)理論分為三類(lèi)：(1)需要型激勵(lì)理論;(2)過(guò)程型激勵(lì)理論;(3)狀態(tài)型激勵(lì)理論。
需要型激勵(lì)理論是從動(dòng)機(jī)——行為過(guò)程或激勵(lì)過(guò)程的起點(diǎn)，即人的需要出發(fā)，試圖解釋是什么因素引起、維持并且指引某種行為去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)這類(lèi)問(wèn)題。該理論包括馬斯洛的需要層次、論奧德弗的ERG理論、赫茲伯格的“雙因素”理論和麥克利蘭的成就需要理論。
過(guò)程型激勵(lì)理論是從激勵(lì)的起點(diǎn)——未滿足的需要到需要的滿足這樣的過(guò)程來(lái)探討、分析人的行為是如何產(chǎn)生、導(dǎo)向一定目標(biāo)和維持下去或最后終止等問(wèn)題。屬于該激勵(lì)理論的主要有弗魯姆的期望理論、洛克的目標(biāo)理論和斯金納的強(qiáng)化理論。
狀態(tài)型激勵(lì)理論是從激勵(lì)的終點(diǎn)——需要的滿足與否或狀態(tài)來(lái)探討激勵(lì)問(wèn)題的。它包括公平理論和挫折理論。
10.組織文化是指一個(gè)組織在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，把組織內(nèi)全體成員結(jié)合在一起的行為方式、價(jià)值觀念和道德規(guī)范。它是管理精神世界中最核心、最本質(zhì)的東西。
組織文化的特點(diǎn)是：(1)有鮮明的民族特色;(2)組織文化作用是整體的效用;(3)具有歷史的連續(xù)性;(4)具有個(gè)體性;(5)具有創(chuàng)新性。
組織文化具有如下功能：(1)目標(biāo)導(dǎo)向功能;(2)凝聚功能;(3)激勵(lì)功能;(4)創(chuàng)新功能;(5)約束功能;(6)效率功能。
11.行政組織結(jié)構(gòu)指構(gòu)成行政組織各要素的配合和排列組合方式。在行政組織結(jié)構(gòu)中，最重要的是縱向、橫向結(jié)構(gòu)，它是行政組織系統(tǒng)中的基本框架。行政組織的縱向結(jié)構(gòu)又稱(chēng)為直線式結(jié)構(gòu)，是縱向分工形成的行政組織的層級(jí)制。行政組織的橫向結(jié)構(gòu)又稱(chēng)為職能式結(jié)構(gòu)，是橫向分工形成的行政組織的職能制，即同級(jí)行政機(jī)關(guān)和每級(jí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部各組成部門(mén)之間的組合方式。
12.管理層次與管理幅度。管理層次是行政組織縱向結(jié)構(gòu)的等級(jí)層次，即行政機(jī)關(guān)中設(shè)置多少等級(jí)的工作部門(mén)。管理幅度是指一級(jí)行政機(jī)關(guān)或一名上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮的下級(jí)單位或工作人員的數(shù)目。
13.行政組織的編制管理是按法律規(guī)定的制度和程序，對(duì)行政組織的職能范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置等進(jìn)行的管理。它包括職能管理、機(jī)構(gòu)管理、人員編制管理三方面。
14.我國(guó)人事管理通常包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)的人事管理和企事業(yè)單位的人事管理。前者稱(chēng)為人事行政，后者稱(chēng)為企事業(yè)單位人事管理。人事行政與企業(yè)人事管理兩者的宗旨不同，企業(yè)人事管理以營(yíng)利為主要宗旨，人事行為遵循市場(chǎng)規(guī)律;人事行政則以服務(wù)國(guó)家和社會(huì)大眾為根本宗旨，而不以營(yíng)利為目的。
15.民主集中制是我國(guó)根本的行政領(lǐng)導(dǎo)制度，它決定和影響著其他行政領(lǐng)導(dǎo)制度。
16.行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)制相結(jié)合制度的一種具體形式。它是指重大事務(wù)在集體討論的基礎(chǔ)上由行政首長(zhǎng)定奪，具體的日常行政事務(wù)由行政首長(zhǎng)決定，行政首長(zhǎng)獨(dú)立承擔(dān)行政責(zé)任的一種行政領(lǐng)導(dǎo)制度。
17.行政文化是行政實(shí)踐的精神成果，是社會(huì)文明與政治文明的構(gòu)成部分。它內(nèi)涵著特定時(shí)代的行政心理、行政道德和行政精神。
18.財(cái)務(wù)行政即財(cái)政，是行政管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。包括政府預(yù)決算管理、預(yù)算(政府)會(huì)計(jì)和審計(jì)等內(nèi)容。其中政府預(yù)決算管理是全部財(cái)務(wù)行政的中心環(huán)節(jié)和最重要內(nèi)容。政府預(yù)決算的內(nèi)容包括：預(yù)算收支的種類(lèi)、數(shù)量及收支性質(zhì)和作用;各級(jí)政府處理財(cái)政收支問(wèn)題時(shí)的關(guān)系;執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)收支計(jì)劃的法定程序、具體措施和規(guī)章制度。
19.我國(guó)政府決定，從1996年起中央和地方的預(yù)算編制方式實(shí)行統(tǒng)一的復(fù)式預(yù)算制度。復(fù)式預(yù)算是把國(guó)家同一預(yù)算年度內(nèi)的全部預(yù)算收入和支出按性質(zhì)進(jìn)行劃分，分別匯編成兩個(gè)或兩個(gè)以上的收支對(duì)照表，以特定的預(yù)算來(lái)源保證特定的預(yù)算支出，使收支之間具有相對(duì)穩(wěn)定的對(duì)應(yīng)關(guān)系的預(yù)算編制方式。
20.預(yù)算會(huì)計(jì)的主要核算對(duì)象是財(cái)政性資金活動(dòng)的過(guò)程及其結(jié)果。主要包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)。
21.行政執(zhí)行應(yīng)遵循的原則主要有：(1)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)就是要貫徹公仆精神;(2)行政執(zhí)行活動(dòng)規(guī)范化;(3)遵守行政執(zhí)行程序。
22.電子政務(wù)是基于Internet的電子狀態(tài)中，政府利用電子通信技術(shù)對(duì)行政事務(wù)的管理。我國(guó)電子政務(wù)的總體目標(biāo)是到2005年完成“三網(wǎng)一庫(kù)”的政務(wù)信息化的基本架構(gòu)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須堅(jiān)持“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，資源共享，安全保密”的原則。
23.行政公共關(guān)系指政府在施政過(guò)程中運(yùn)用傳播溝通的方法，促進(jìn)政府與公眾之間相互了解、理解、信任與合作的一種管理活動(dòng)。行政公共關(guān)系具有以下四個(gè)方面的特征：(1)主體的權(quán)威性;(2)對(duì)象的復(fù)雜性;(3)傳播的優(yōu)越性;(4)目標(biāo)的獨(dú)特性。
24.市政規(guī)劃包括商圈、住宅區(qū)的設(shè)立，交通、道路的改善，舊區(qū)改造，市政動(dòng)遷等。
25.市政管理是政府負(fù)責(zé)管理本區(qū)的市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、公路、供水和城市排水。
26.公共政策主體是指參與、影響公共政策全過(guò)程，對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個(gè)人。
27.公共政策主體應(yīng)該包括政府主體、準(zhǔn)公共政策主體和社會(huì)公眾。
28.公共政策主體能力是指政策主體能否成功地適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)及其程度，即在環(huán)境的挑戰(zhàn)下，政策主體能否應(yīng)付或適應(yīng)這些挑戰(zhàn)，以及取得成功的程度。
29.公共政策主體能力的內(nèi)容主要包括：(1)規(guī)制社會(huì)成員行為的能力;(2)引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力;(3)調(diào)控各種利益關(guān)系的能力;(4)公平分配社會(huì)資源的能力;(5)公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力。
30.提升政策主體能力的必要性：
(1)從實(shí)踐來(lái)看，公共政策主體能力不足;(2)公共政策主體能力現(xiàn)狀不能滿足日益增加和多樣化的公眾需求;(3)入世新環(huán)境和經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)公共政策主體能力;(4)知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求公共政策主體能力的提升。
31.提升政策主體能力的途徑：(1)公共政策主體轉(zhuǎn)變政策理念;(2)改善和優(yōu)化政策的外部環(huán)境。
32.行政監(jiān)督的特點(diǎn)：(1)行政監(jiān)督主體的廣泛性;(2)行政監(jiān)督對(duì)象的特定性;(3)行政監(jiān)督的法制性。
33.行政監(jiān)督的原則主要有：確定性原則、公開(kāi)性原則、民主性原則、有效性原則和經(jīng)常性原則。
34.行政監(jiān)督主要任務(wù)和目的就是要檢查各級(jí)行政機(jī)關(guān)和工作人員對(duì)國(guó)家法律和政府決定的貫徹執(zhí)行情況。具體作用有：預(yù)防作用、補(bǔ)救作用和改進(jìn)作用。
35.一般行政監(jiān)督是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照隸屬關(guān)系和機(jī)關(guān)協(xié)作關(guān)系而產(chǎn)生的監(jiān)督，它可以分為上下級(jí)之間的互相監(jiān)督、主管監(jiān)督和職能監(jiān)督。
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