2017年個體工商戶兩證整合全面實施
2017年個體工商戶兩證整合全面實施
兩證整合是什么意思？什么是兩證整合？2016年個體工商戶兩證整合是什么時候?qū)嵤肯旅鎸W習啦小編分享了2016年12月個體工商戶兩證整合全面實施，一起來了解吧。
2016年個體工商戶兩證整合全面實施
2016今年12月1日起，全面實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證“兩證整合”。
兩證整合”后，公民只需填一張表，向一個窗口提交一套材料，即可辦理由工商行政管理部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，該營業(yè)執(zhí)照具有原營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證功能。
背景：“兩證分辦”存在重復申請、周期較長等不便
自2014年1月1日以來，湖南全面實施商事制度改革，全面實行注冊資本認繳登記制，穩(wěn)步實施“先照后證”改革，先后實行企業(yè)“三證合一”和“五證合一”改革，積極促進工商登記便利化。
通過改革，工商注冊登記門檻進一步降低，市場準入效能進一步提升，在激發(fā)市場活力、推動投資創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。2014年以來，全省市場主體連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長，為全省大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新注入了強大動能。
李金冬介紹，在企業(yè)實行“五證合一”以后，個體工商戶依然要到工商、稅務兩家分別辦理登記手續(xù)的問題逐漸凸顯。這種“兩證分辦”的情況存在著重復申請、材料復雜、周期較長等不便利的問題，簡化個體工商戶登記的呼聲開始出現(xiàn)。
“實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證‘兩證整合’改革，是商事制度改革的進一步延伸，有利于降低個體工商戶創(chuàng)業(yè)準入的制度性成本，使公民從事個體經(jīng)營更加便利，讓所有市場主體能公平地享受改革紅利。”李金冬表示。
改革：由工商行政管理部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照
此次實施的營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證、個體工商戶“兩證整合”主要內(nèi)容是，將個體工商戶登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、稅務部門核發(fā)稅務登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照。
實施改革后，工商部門和稅務部門將實時共享個體工商戶的數(shù)據(jù)信息。個體工商戶在辦理工商及稅務登記時，只需在工商部門填寫“一張表”，向“一個窗口”提交“一套材料”即可辦理個體工商戶工商及稅務登記，稅務登記證不再另行發(fā)放。
工商行政管理部門受理申請并核準后，向個體工商戶核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示，并與稅務部門共享申請材料和審核信息，實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)交換、檔案互認。稅務機關在個體工商戶辦理涉稅事宜時，確認統(tǒng)一社會信用代碼等相關信息，進行稅務管理。
保障：營業(yè)執(zhí)照不設過渡期 不實行強制換照
李金冬介紹，為確保這項改革能夠平穩(wěn)實施，盡量減少已經(jīng)登記的個體工商戶的負擔，與“三證合一”對企業(yè)提出的過渡期要求不同，對2016年12月1日前成立的個體工商戶不設過渡期。
對于申請辦理變更登記或主動要求換照的個體工商戶，工商部門換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。對于暫未取得加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶，其營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證繼續(xù)有效。
同時，各地可以鼓勵個體工商戶主動換領加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，但是要充分尊重廣大個體經(jīng)營者的意愿，不得組織對“兩證整合”前登記的個體工商戶強制換照。
個體工商戶“兩證整合”八個問題的政策解讀
1.什么是“兩證整合”登記制度改革?
答：根據(jù)工商總局、稅務總局、國家發(fā)展改革委、國務院法制辦《關于實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證“兩證整合”的意見》(工商個字【2016】167號)，我市個體工商戶登記時，將原有個體工商戶登記時依次申請營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照，公民只需填寫“一張表”，向“一個窗口”提交“一套材料”即可辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照及稅務登記證。
2.我市實施“兩證整合”登記制度改革從何時開始?
答：自2016年12月1日起，全市個體工商戶全面實施“兩證整合”登記模式。
3.實施“兩證整合”登記制度改革能夠給個體工商戶帶來哪些便利?
答：我市實施“五證合一、一照一碼”改革后，企業(yè)登記時間從一個月縮短到幾個工作日，投資辦企業(yè)的效率大幅度提升。個體工商戶仍然要到工商、稅務兩家分別辦理登記手續(xù)的問題逐漸凸顯。“兩證整合”登記制度改革后，個體工商戶登記注冊程序簡化，降低了創(chuàng)業(yè)準入的制度性成本，使公民從事個體經(jīng)營更加便利，激發(fā)公民創(chuàng)業(yè)熱情，促進我市個體私營經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
4.“兩證整合”改革遵循了哪些基本原則?
答：這項改革遵循了三項原則：一是便捷高效。就是按照程序簡便、辦照高效的要求，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新服務方式，提高登記效率，方便個體工商戶登記;二是規(guī)范統(tǒng)一。就是按照優(yōu)化、整合、一體化的原則，科學制定“兩證整合”登記流程，實行統(tǒng)一的“兩證整合”登記程序和登記要求，規(guī)范登記條件、登記材料;三是統(tǒng)籌推進。就是大力推行一窗受理、一站式服務工作機制，將“兩證整合”登記制度改革與全程電子化登記管理、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設、信用信息共享平臺建設等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進。
5.個體工商戶“兩證整合”改革包括了哪些的主要內(nèi)容?
答：這項改革主要包括7個方面的內(nèi)容：
一是全面實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證整合。根據(jù)國務院常務會議的要求和相關法律法規(guī)及國家標準，建立了個體工商戶統(tǒng)一登記流程、統(tǒng)一編碼和賦碼規(guī)則等，全面實行個體工商戶“兩證整合”登記模式。通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由工商行政管理部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，該營業(yè)執(zhí)照具有原營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證的功能。工商行政管理部門賦碼后，將統(tǒng)一社會信用代碼和相關信息按規(guī)定期限回傳統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫。
二是統(tǒng)一登記條件，規(guī)范登記流程。按照“保留必需、合并同類、優(yōu)化簡化”的原則，整合優(yōu)化申請、受理、審查、核準、發(fā)照、公示等程序，縮短登記審批時限。實行統(tǒng)一的登記條件、登記申請文書規(guī)范。工商行政管理部門受理申請并核準后，向個體工商戶核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示，并與稅務部門共享申請材料和審核信息，實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)交換、檔案互認。個體工商戶的電子登記檔案與紙質(zhì)登記檔案具有同等法律效力。稅務機關在個體工商戶辦理涉稅事宜時，確認統(tǒng)一社會信用代碼等相關信息，進行稅務管理。
三是優(yōu)化了登記管理服務方式。要求個體工商戶登記做到公開辦理、限時辦理、透明辦理，條件公開、流程公開、結果公開。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，要及時公開個體工商戶的基礎信息。
四是改造升級系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。依托已有的“三證合一”信息共享交換平臺，建立工作機制，確定工作職責，落實責任人員，嚴格操作規(guī)程，按照《個體工商戶“兩證整合”工商稅務信息共享技術方案》實施信息交換和共享。工商、稅務部門將個體工商戶相關登記信息實時傳輸至信息共享交換平臺。
五是建立部門信息傳遞與數(shù)據(jù)共享的保障機制。充分利用全國信用信息共享平臺，推動個體工商戶基礎信息和相關信用信息在政府部門間廣泛共享和有效應用。積極推進“兩證整合”申請、受理、審查、核準、發(fā)照、公示等全程電子化登記管理，最終實現(xiàn)“兩證整合”網(wǎng)上辦理。
六是積極統(tǒng)籌推進，確保平穩(wěn)實施。為確保這項改革能夠平穩(wěn)實施，盡量減少已經(jīng)登記的個體工商戶的負擔，與“三證合一”對企業(yè)提出的過渡期要求不同，對2016年12月1日前成立的個體工商戶沒有規(guī)定過渡期。
七是清理相關法規(guī)文件，推動改革成果廣泛認可和應用。“兩證整合”改革后，加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照具備原工商營業(yè)執(zhí)照和原稅務登記證的效力，各級政府部門、企事業(yè)單位及中介機構等均要予以認可。
6.個體工商戶“兩證整合”登記制度改革實施后，原來營業(yè)執(zhí)照是否繼續(xù)有效?
答：對于申請辦理變更登記或主動要求換照的個體工商戶，工商部門換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。對于暫未取得加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶，其營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證繼續(xù)有效。
對于已領取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照且在稅務機關辦理過涉稅事項的個體工商戶，其申請注銷登記，應當向登記機關提交稅務機關出具的《清稅證明》。
7、個體工商戶“兩證整合”與企業(yè)的“三證合一”、“五證合一”有什么不同?
答：企業(yè)的“三證合一”是指將企業(yè)登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術監(jiān)督部門核發(fā)組織機構代碼證、稅務部門核發(fā)稅務登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照的登記制度。2016年10月1日，將人力資源社會保障部門頒發(fā)的“社會保險證”和統(tǒng)計部門頒發(fā)的“統(tǒng)計證”增加進來，在全國實行了企業(yè)的“五證合一”。
今年12月1日實施的個體工商戶“兩證整合”與企業(yè)的“三證合一”、“五證合一”相比，在制度設計上有兩點不同：一是更加強調(diào)了信息系統(tǒng)的支持，要求稅務部門要向工商部門回傳“清稅信息”、“日常信息”、“行政處罰信息”三類信息;二是考慮到個體工商戶數(shù)量大，情況較為復雜，沒有設定“過渡期”，對于改革前登記的個體工商戶，除辦理變更登記和主動要求換照的以外，不設置換照期限，不進行強制換照，其營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證繼續(xù)有效，減少個體工商戶的負擔。
8、個體工商戶實行“兩證整合”后，與過去的個體工商戶登記制度有什么不同?
答：與改革前的個體工商戶登記制度相比，實施“兩證整合”后，個體工商戶的登記內(nèi)容和登記程序做了調(diào)整：一是在登記內(nèi)容上，為滿足稅務部門的需求，增加了數(shù)據(jù)項;二是在登記程序上，對個體工商戶的變更登記和注銷登記程序做了調(diào)整，分別對存量和增量個體工商戶的變更和注銷登記作了安排，同時，不論是開業(yè)登記還是變更登記、注銷登記，工商部門均要向稅務部門傳輸?shù)怯洈?shù)據(jù)，實現(xiàn)與稅務部門的信息共享。
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