社保繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)

　　社會保險是指國家為了預(yù)防和強(qiáng)制社會多數(shù)成員參加的，具有所得重分配功能的非營利性的社會安全制度。

　　社會保險 (Social Insurance) 是一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會和經(jīng)濟(jì)制度。社會保險計劃由政府舉辦，強(qiáng)制某一群體將其收入的一部分作為社會保險稅(費(fèi))形成社會保險基金，在滿足一定條件的情況下，被保險人可從基金獲得固定的收入或損失的補(bǔ)償，它是一種再分配制度，它的目標(biāo)是保證物質(zhì)及勞動力的再生產(chǎn)和社會的穩(wěn)定。社會保險的主要項目包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。

　　2015年1月1日起，將有天津、重慶、福建、江西等省份執(zhí)行新的社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與2014年相比，其用人單位和職工需要繳納的社保費(fèi)用將出現(xiàn)不同程度的上漲。其中，天津社保繳費(fèi)下限將上漲282元，上限上漲1278元。

　　事實(shí)上，上述現(xiàn)象已成為近幾年的一種“常態(tài)”。據(jù)記者了解，每年隨著各地社會平均工資的遞增，其社保繳費(fèi)基數(shù)也均隨之逐年上漲。與此同時，我國企業(yè)及個人社保繳費(fèi)比例居高不下，企業(yè)與低收入者繳費(fèi)壓力逐年增大。

　　12月28日，國務(wù)院副馬凱在十二屆全國人大會第十二次會議聯(lián)組會議上指出，如何既降低繳費(fèi)水平，又不影響當(dāng)期社保繳費(fèi)收入，需要進(jìn)一步研究。對此，人社部方面表示，目前養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌具體方案的設(shè)計重點(diǎn)，就是統(tǒng)一確定繳費(fèi)的基數(shù)和費(fèi)率。

　　社保繳費(fèi)基數(shù)連年上調(diào)

　　天津市人社局近日公布的《2014年度全市職工平均工資和2015年度社會保險繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)》顯示，天津市2015年用人單位和職工繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險費(fèi)基數(shù)的最低和最高標(biāo)準(zhǔn)分別為2812元和14058元。

　　據(jù)記者了解，天津市上述五項社會保險的繳費(fèi)基數(shù)，在2014年度時最低和最高標(biāo)準(zhǔn)分別為2530元和12780元。也就是說，天津市2015年城鎮(zhèn)職工社保繳費(fèi)基數(shù)下限將要上調(diào)282元，上限則要上調(diào)1278元。

　　除天津外，重慶、福建、江西等地2015年城鎮(zhèn)職工社保繳費(fèi)基數(shù)也于日前敲定。

　　根據(jù)上述三省份人社局已公開的信息，2015年1月1日起，重慶市個人養(yǎng)老險繳費(fèi)下限每月將增加68元;福建無雇工個體工商戶和靈活就業(yè)人員月繳交養(yǎng)老保險費(fèi)將比以往增加60元，月繳交養(yǎng)老保險費(fèi)基數(shù)按1600元執(zhí)行;江西省參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和靈活就業(yè)人員，2015年繳費(fèi)基數(shù)最低為1550元、最高為11625元，較2014年分別增加了130元和975元。

　　需要說明的是，上述各地對社保繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整，均是基于2014年當(dāng)?shù)氐纳鐣骄べY的增長。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，隨著近年來各地社會平均工資水平的不斷攀升，社保繳費(fèi)基數(shù)也隨之上漲。以北京市為例，2011～2013年間北京市職工平均工資連續(xù)3年保持約11%的增長速度，其社保繳費(fèi)基數(shù)下限也從2012年的1869元，調(diào)至2014年的2317元。

　　有社保專家認(rèn)為，社保繳費(fèi)基數(shù)的逐年上調(diào)，加大了企業(yè)和低收入群體的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)職工的可支配收入縮減。

　　繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率待統(tǒng)一

　　事實(shí)上是，除了每年持續(xù)上調(diào)的繳費(fèi)基數(shù)外，我國企業(yè)職工的社保繳費(fèi)率一直居高不下。以養(yǎng)老保險為例，單位和個人分別繳納20%和8%，高于國際上大多數(shù)國家。

　　“現(xiàn)在的繳費(fèi)水平確實(shí)偏高，‘五險一金’已占到工資總額的40%-50%，企業(yè)覺得負(fù)擔(dān)重。”馬凱也在上述聯(lián)組會議上表示。

　　不過，從最近幾年社保基金收支情況看，其基金支出增長的速度遠(yuǎn)高于收入增長的速度。馬凱說，“一方面企業(yè)反映繳費(fèi)水平太高，一方面降低繳費(fèi)水平又會影響當(dāng)期的收入，這個兩難矛盾怎么解決，需要研究。”

　　12月28日，在十二屆全國人大會第十二次會議聯(lián)組會議上，全國人大會委員、中國人民大學(xué)教授鄭功成提出，我國基本養(yǎng)老保險制度還停留在地區(qū)分割的傳統(tǒng)格局下，各個地區(qū)的繳費(fèi)費(fèi)率高低不一，各個地區(qū)的繳費(fèi)基數(shù)口徑五花八門，這破壞了養(yǎng)老保險籌資機(jī)制、繳費(fèi)義務(wù)應(yīng)當(dāng)公平的底線，同時還影響了勞動力在全國范圍內(nèi)的自由流動。

　　人社部部長尹蔚民對此回答，“目前養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的方向已經(jīng)確定，在具體方案的設(shè)計上，重點(diǎn)是統(tǒng)一確定繳費(fèi)的基數(shù)和費(fèi)率，歸集中央統(tǒng)籌基金，增加和用好中央財政補(bǔ)助資金。”