群眾，是我們黨的執(zhí)政之基和力量之源；群眾工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢；群眾路線，是我們黨的生命線和根本工作路線?；仡櫄v史，黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民把貧窮落后的舊中國變成走向繁榮富強的新中國，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運；展望未來，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的光明前景催人奮進。面對新世紀(jì)新階段世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生新的深刻變化，面對新形勢下黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，面對人民群眾的愿望、要求和新的期盼，黨的提出在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動。這是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，更是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的堅強保證。
　　新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。黨的針對黨員、干部在貫徹落實黨的群眾路線方面存在的不符合為民務(wù)實清廉要求的問題，特別是有的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)嚴(yán)重的問題，提出在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動。按照以同志為的黨中央對開展黨的群眾路線教育實踐活動的戰(zhàn)略部署，要求做到 “一圍繞”，即緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性；“兩堅持”，即堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容；“三突出”，即突出縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，突出加強對全體黨員進行中國特色社會主義、馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，突出作風(fēng)建設(shè)。目的是教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，保持清廉本色，密切黨群干群關(guān)系，始終贏得人民群眾的信任和擁護，始終保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位，凝聚起全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強大力量。
　　開展黨的群眾路線教育實踐活動，是落實“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略思想和俞正聲主席“依法治藏、長期建藏”重要指示的生動實踐，是推進西藏跨越式發(fā)展的必然要求，是促進西藏長治久安的現(xiàn)實需要。
　　西藏位于祖國的西南邊疆，面積有120多萬平方公里，邊境線長約4000公里，是重要的國家安全屏障，是開展反分裂斗爭的前沿。做好西藏工作，事關(guān)全面建成小康社會全局，事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)生存發(fā)展，事關(guān)國家安全和領(lǐng)土完整，事關(guān)我國國際形象和國際環(huán)境，絕不容忽視，絕不能松懈。提出“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，進一步明確了西藏工作在黨和國家工作全局中的重要地位，是對黨的治藏方略的深化和創(chuàng)新。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，教育引導(dǎo)全區(qū)廣大黨員、干部深刻領(lǐng)會“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略思想和俞正聲主席“依法治藏、長期建藏”重要指示精神，凝聚各族群眾的智慧和力量，共同建設(shè)富裕和諧幸福法治文明美麗的社會主義新西藏。
　　大力推進西藏跨越式發(fā)展和長治久安，是深入貫徹落實黨的精神、全面建成小康社會的迫切需要，是構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定、維護國家安全的迫切需要，是抵御國際敵對勢力“西化”、“分化”戰(zhàn)略和營造良好國際環(huán)境的迫切需要。深入開展黨的群眾路線教育，教育引導(dǎo)全區(qū)廣大黨員干部牢固樹立黨的群眾觀點，自覺踐行黨的群眾路線，團結(jié)帶領(lǐng)各族群眾共同推動西藏經(jīng)濟在科學(xué)發(fā)展軌道上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。教育引導(dǎo)全區(qū)廣大黨員干部樹立發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的思想，強化依靠各族群眾維護社會穩(wěn)定意識，形成群策群力、群防群治的維護穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)，努力實現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定、全面穩(wěn)定、長期穩(wěn)定。
　　一、群眾路線是黨的生命線和根本工作路線
　　全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，代表中國最廣大人民的根本利益，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要落實為民務(wù)實清廉要求，堅持人民創(chuàng)造歷史，以人為本、人民至上；堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，問政于民、問需于民、問計于民，謙虛謹(jǐn)慎、真抓實干，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對群眾負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督。在中國共產(chǎn)黨成立92周年前夕，中共中央政治局2013年6月25日就中國特色社會主義理論和實踐進行第七次集體學(xué)習(xí)。中共中央在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，我們黨之所以得到人民擁護和支持，從根本上說，就是因為能始終代表中國最廣大人民根本利益。我們要始終堅持人民利益高于一切，緊緊依靠人民，全心全意為人民服務(wù)，尊重人民首創(chuàng)精神，最廣泛動員和組織人民投身到黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中來。要把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處，堅持以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)，使我們黨更好地?fù)?dān)負(fù)起團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。
　　從群眾路線的理論基礎(chǔ)和思想淵源來講，中國共產(chǎn)黨的群眾路線來源于馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史前進的動力的根本觀點。在國際共產(chǎn)主義運動史上，馬克思主義經(jīng)典作家非常重視黨同人民群眾的關(guān)系問題，重視做好群眾工作。群眾觀點是工人階級政黨的根本觀點，是以馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的原理為理論基礎(chǔ)的。歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是社會物質(zhì)財富的創(chuàng)造者；人民群眾的實踐活動是社會精神文明發(fā)展的源泉和動力；人民群眾是社會變革的決定力量。馬克思說：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史”。“歷史活動是群眾的事業(yè)”。毛澤東說：“歷史是人民創(chuàng)造的”，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”。馬克思主義群眾觀點包括以下基本內(nèi)容：第一、堅持人民創(chuàng)造歷史，尊重群眾的首創(chuàng)精神；第二、全心全意為人民服務(wù)；第三、對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)相一致；第四、虛心向人民群眾學(xué)習(xí)；第五、人民的利益放在第一位，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
　　黨的群眾路線是中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的原理同中國具體實際相結(jié)合，形成中國化的馬克思主義工作路線和工作方法，是馬克思主義關(guān)于群眾問題世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。1981年黨的十一屆六中全會通過的中共中央《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》第一次把群眾路線確定為毛澤東思想三個“活的靈魂”之一，并將黨的群眾路線的基本內(nèi)容概括為“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。
　　中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就堅持了一條走群眾路線的方針。1922年7月召開的黨的二大通過的《組織章程決議案》就指出：“黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去。” 1929年12月，毛澤東在著名的古田會議決議中指出：黨的工作要“在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾路線去執(zhí)行。”
　　抗日戰(zhàn)爭時期，黨的群眾路線的基本內(nèi)容開始不斷完善和成熟。1943年6月，毛澤東同志在為中央起草的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中，從辯證唯物主義認(rèn)識論的高度，對黨的群眾路線的工作方法進行了精辟概括，毛澤東指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去做宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識論。”黨的七大通過的新黨章，第一次明確規(guī)定了黨的群眾觀點和群眾路線的基本內(nèi)容和基本要求。
　　新中國成立以后，我們黨根據(jù)執(zhí)政黨面臨的新形勢和新任務(wù)，對群眾路線又作了新的豐富和發(fā)展。1956年9月，在中共八大上，鄧小平在《關(guān)于修改黨章的報告》中對黨的群眾路線作了新的概括，系統(tǒng)闡述了黨的群眾路線兩個方面的意義：一是人民群眾必須自己解放自己，黨的全部任務(wù)就是全心全意為人民服務(wù)，黨必須密切聯(lián)系群眾和依靠群眾；二是黨的領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持正確，決定于它能否采取“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，黨必須根據(jù)群眾的實踐來檢驗自己的工作。
　　改革開放以來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對群眾路線進行了開創(chuàng)性繼承和發(fā)展。鄧小平把“三個有利于”作為衡量各方面工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)，把人民“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”，作為我們黨制定各項方針政策的出發(fā)點和歸宿。
　　以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，明確提出了“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要理念，尤其是把“代表最廣大人民的根本利益”作為“三個代表”重要思想的核心內(nèi)容。
　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為的黨中央明確提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，強調(diào)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享等重要思想，把“始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”作為保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進性的根本點，作為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要任務(wù)。
　　在當(dāng)前新的歷史條件下，以同志為的黨中央把黨的群眾路線視為“黨的生命線和根本工作路線”，對在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動作出了動員和部署。2013年6月18日，中央召開的黨的群眾路線教育實踐活動工作會議，發(fā)表了重要講話。講話著眼黨的奮斗歷程和執(zhí)政使命，著眼“兩個100年”目標(biāo)和中國夢，深入闡述了群眾路線對于黨和人民事業(yè)的極端重要性，為保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系指明了實踐路徑。通過在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實加強對全體黨員的馬克思主義群眾觀點和群眾路線教育，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，將為推動全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強保證。
　　二、堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)
　　人心向背關(guān)系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進，才能做到堅如磐石。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大危險是脫離群眾。黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨的生死存亡的問題。
　　總體上看，當(dāng)前我們黨的各級組織和黨員干部大都認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，廣大黨員干部在改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中沖鋒陷陣、忘我奉獻，發(fā)揮了先鋒模范作用，贏得了廣大人民群眾的肯定和擁護。同時，也必須清醒地看到，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。這“四風(fēng)”主要表現(xiàn)是：理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神懈?。回潏D名利，弄虛作假，不求實效；脫離群眾，脫離實際，不負(fù)責(zé)任；鋪張浪費，奢糜享樂，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。在西藏還存在政治立場不堅定、作風(fēng)飄浮懶散這“兩問題”。這些問題嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾中的形象，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系。
　　深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。要以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
　　要緊扣為民務(wù)實清廉要求，堅決反對形式主義，對各類會議、文件、簡報、節(jié)慶、評比表彰和達標(biāo)活動進行清理，根據(jù)工作需要精簡合并，集中整治文山會海，教育引導(dǎo)黨員干部端正學(xué)風(fēng)，改進文風(fēng)會風(fēng)，把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。
　　堅決反對官僚主義，對各級黨政機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政情況進行監(jiān)督檢查，整治推諉扯皮、辦事效率低下問題，專項治理消極應(yīng)付、不作為、亂作為，門難進、臉難看、事難辦以及傷害群眾利益的問題，教育引導(dǎo)黨員干部 深入實際、深入基層、深入群眾，接地氣、通下情。
　　堅決反對享樂主義，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實有關(guān)工作和生活待遇規(guī)定的情況進行專項檢查，進一步規(guī)范和落實公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真清退違規(guī)占用的住房、辦公用房和配備的車輛，教育引導(dǎo)黨員干部牢記“兩個務(wù)必”，克己奉公，勤政廉政。
　　堅決反對奢糜之風(fēng)，繼續(xù)清理檢查“小金庫”，全面檢查“三公”經(jīng)費使用情況，堅決制止鋪張浪費行為，嚴(yán)禁用公款大吃大喝，嚴(yán)禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動，嚴(yán)禁借開會、調(diào)研、考察、檢查、培訓(xùn)等名義變相旅游，嚴(yán)禁黨政機關(guān)違反規(guī)定搞樓堂館所建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員、干部堅守節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，做到艱苦樸素、精打細(xì)算，勤儉辦事。
　　歷史昭示我們，落后就要挨打，發(fā)展才能自強。經(jīng)過九十多年艱苦奮斗，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，把貧窮落后的舊中國變成日益走向繁榮富強的新中國，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出光明前景。我們黨對團結(jié)全國各族人民創(chuàng)造的歷史偉業(yè)倍加自豪，對領(lǐng)導(dǎo)人民確立的理想信念倍加堅定，對肩負(fù)的實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史責(zé)任倍加清醒。
　　只要黨不斷加強自身先進性建設(shè)，不斷提高凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，贏得中國人民和中華民族更加幸福美好的未來，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。
　　（作者為自治區(qū)黨委黨校教授）