當前，檢察系統(tǒng)正在開展黨的群眾路線教育實踐活動調(diào)研工作，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)、拉近檢民關(guān)系的有效途徑，對于增強群眾觀點，踐行為民宗旨，促進檢察人員自覺貫徹黨的群眾路線具有十分重要的意義。筆者認為，搞好該項調(diào)研工作，應(yīng)該找準四個著眼點。

一、著眼于為什么調(diào)研，要在“清”字上做文章。

“為什么調(diào)研”解決的是意識形態(tài)問題，即開展該項專題調(diào)研活動的目的何在，以此確保檢察人員在開展專題調(diào)研過程中始終保持頭腦清醒，目標清晰。從宏觀上來說，這次專題調(diào)研是檢察機關(guān)深入貫徹落實黨的精神，積極呼應(yīng)黨委決策的集中體現(xiàn)，是深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動必不可少的環(huán)節(jié)和重要組成部分。從微觀上而言，開展專題調(diào)研是檢察機關(guān)進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的務(wù)實之舉。旨在幫助檢察干警準確把握群眾對檢察工作的新要求新期待，認真查擺踐行群眾觀點、群眾路線方面存在的問題和不足，積極研究改進措施，促進檢察機關(guān)服務(wù)群眾的水平和標準不斷提高，進而為檢察工作持續(xù)健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

為了引導(dǎo)檢察人員向上述調(diào)研目的靠攏，檢察機關(guān)應(yīng)當把開展專題調(diào)研工作與政法干警核心價值觀教育緊密聯(lián)系起來。牢牢把握學(xué)習(xí)教育的基本途徑，從“為什么”、“是什么”、“怎么辦”三個方面深入淺出闡釋政法干警核心價值觀的核心內(nèi)涵，著力開展好四個方面的價值觀教育：忠誠履職教育、執(zhí)法為民教育、公正執(zhí)法教育、廉潔從檢教育，引導(dǎo)教育干警充分認識到執(zhí)法為民既是檢察干警政治本色的生動體現(xiàn)，也是開展檢察工作的根本出發(fā)點和落腳點，進一步強化檢察干警的“群眾意識”，牢固樹立群眾觀念，促進檢察人員擺正與群眾的關(guān)系，真正明確“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的根本問題，自覺把人民滿意作為衡量調(diào)研工作成效的根本標尺，轉(zhuǎn)化為推動調(diào)研工作的根本動力。

二、著眼于調(diào)研什么，要在“準”字上求實效。

“調(diào)研什么”也即選題，要求檢察人員在開展本項工作過程中要始終帶著問題調(diào)研，這是調(diào)研的首要任務(wù)，務(wù)必要突出一個“準”字。對此，黨的報告提出，要圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。作為黨的群眾路線教育實踐活動的基礎(chǔ)和前提，專項調(diào)研應(yīng)該緊緊圍繞“人民群眾反映強烈的突出問題”這個題眼來開展工作，真正把情況摸上來，把問題找出來，才算做到了不跑題，不偏題。

具體到檢察工作，要摸準“人民群眾反映強烈的突出問題”這個題眼，筆者認為應(yīng)該把調(diào)研重點放在以下三個方面：一是在制約檢察工作科學(xué)發(fā)展的瓶頸和癥結(jié)方面開展調(diào)研。由于每個單位工作基礎(chǔ)不同，制約因素不一，因此調(diào)研的側(cè)重點也應(yīng)該有所區(qū)別。就麟游檢察院而言，作為典型的山區(qū)小院，底子薄、基礎(chǔ)弱、歷史欠賬多是不爭的事實，應(yīng)該重點在基礎(chǔ)工作和品牌亮點方面開展調(diào)查研究，吃透院情，解除難題。二是在群眾對檢察機關(guān)的迫切需求方面開展調(diào)研。檢察權(quán)的監(jiān)督屬性決定了檢察機關(guān)開展群眾工作時必須要充分考慮檢察工作特點，有所為有所不為。相應(yīng)的，群眾對檢察機關(guān)的需求更多體現(xiàn)為司法需求，一般情況下大多集中在舉報控告申訴、打擊刑事犯罪、懲防職務(wù)犯罪等方面。因此，檢察機關(guān)應(yīng)該緊扣業(yè)務(wù)工作開展調(diào)研，努力改進方式方法，積極回應(yīng)群眾訴求。三是在群眾對檢察隊伍的執(zhí)法作風(fēng)方面開展調(diào)研。過硬的檢察隊伍是做好檢察工作的重要保證。面對新形式新任務(wù)新要求，檢察機關(guān)要緊緊圍繞打造執(zhí)法為民、務(wù)實進取、公正廉潔的高素質(zhì)檢察隊伍這一目標，著力在群眾觀念、能力素質(zhì)、紀律作風(fēng)、廉潔自律等重點環(huán)節(jié)和領(lǐng)域開展深入調(diào)研，認真聽取群眾建議，提升檢察管理科學(xué)化水平，不斷提升執(zhí)法公信力。

三、著眼于怎樣調(diào)研，要在“實”字上下功夫。

“怎樣調(diào)研”強調(diào)的是調(diào)研方法問題。結(jié)合本次調(diào)研工作實際，筆者認為應(yīng)該著重把握好三個環(huán)節(jié)，確保調(diào)研取得實效。一要把握調(diào)研本領(lǐng)的培養(yǎng)。麟游檢察院人員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)兩頭大中間小的特點，調(diào)研力量比較薄弱，如下表：

黨的群眾路線調(diào)研工作本質(zhì)上是一門群眾工作，耗神費力，老年干警囿于年齡關(guān)系，調(diào)研積極性不高；青年干警實踐不夠，和群眾打交道的能力欠缺。為了補齊短板，該院建立起“學(xué)、幫、訓(xùn)”三位一體式的培養(yǎng)機制。學(xué)，堅持向書本學(xué)習(xí)，組織開展“好書推評”活動，每周三晚集中2個小時采取領(lǐng)學(xué)、自學(xué)、集體討論的形式展開學(xué)習(xí)。堅持向兄弟院學(xué)習(xí)，組織干警先后到陳倉區(qū)院和鳳縣院開展結(jié)對學(xué)習(xí)交流，對照先進找差距，切實做到以學(xué)促用，以強帶弱。幫，定期組織干警座談，由群眾經(jīng)驗豐富的老干警向青年干警傳授調(diào)研技巧。安排青年干警到控申、民行等直接與群眾打交道的一線崗位接受鍛煉。訓(xùn)，將提高群眾工作能力列為教育培訓(xùn)和崗位練兵的重要內(nèi)容，堅持走出去引進來，外聘黨建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員講授與群眾打交道、處理群眾矛盾的技巧與方法，著力提升干警說服教育群眾、尊重感召群眾、團結(jié)聯(lián)系群眾和為民辦事謀利“四種本領(lǐng)”，為開展群眾路線調(diào)研工作奠定基礎(chǔ)。二要把握調(diào)研載體的運用。麟游檢察院注意選好用活各種調(diào)研載體，確保獲取一手調(diào)研資料。以“三官一律”活動為載體，在九成宮鎮(zhèn)、崔木鎮(zhèn)以及郭家河煤業(yè)有限公司3個重點區(qū)域設(shè)立派駐檢察室，積極跟進措施，確保其發(fā)揮調(diào)查研究前沿陣地的作用。實行巡回檢察運行機制，專門配備“送法下鄉(xiāng)”接訪車，安裝便攜式擴音器，打造檢察巡回服務(wù)隊，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、企業(yè)開展流動式調(diào)研，通過實地走訪、調(diào)查問卷、座談研討多種手段，及時掌握群眾司法需求。以“檢察官六進五訪”為載體，引導(dǎo)檢察官進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位，重點在兩代表一委員、固定電話用戶、涉法涉檢信訪、矛盾糾紛尖銳、刑釋解教人員五類人群和領(lǐng)域當中開展民情大調(diào)研，堅持“問計”、“問需”、“問效”，面對面開展調(diào)研。三要把握調(diào)研效果的考核。麟游檢察院把“雙崗雙責(zé)”目標責(zé)任管理制引入群眾路線調(diào)研工作當中，綜合運用寫實日記、調(diào)研臺帳多種形式，督促調(diào)研人員翔實記錄深入聯(lián)系點開展調(diào)研情況，建好民意檔案，結(jié)合群眾意見認真分析本職崗和群眾崗落實過程中存在的制約因素，提出應(yīng)對措施和方案，在院務(wù)會上開展可行性評估。充分發(fā)揮“日寫實周公示”監(jiān)督機制，由紀檢組牽頭實施，辦公室配合，突出對作風(fēng)建設(shè)、入村調(diào)研、查糾整改的“動態(tài)化”督促檢查，對調(diào)研任務(wù)的落實情況實行一日一通報，一周一總結(jié)。同步在檢察內(nèi)網(wǎng)和檢務(wù)公開欄定期通報，形成書面資料，作為評價黨的群眾路線教育實踐活動成效的重要參考依據(jù)。

四、著眼于調(diào)研報告，要在“深”字上顯實績。

調(diào)研報告作為調(diào)研活動的展示載體，是檢驗調(diào)研質(zhì)量的試金石。調(diào)研質(zhì)量的好與壞，關(guān)鍵在于調(diào)研報告能否解決實際問題，服務(wù)檢察工作發(fā)展。高質(zhì)量的調(diào)研報告必須具備一定的深度，即分析原因要透徹，提出對策要實用。首先要對所掌握的資料分析整合。好比原材料要經(jīng)過精雕細琢后才能為人所用一樣，通過前期調(diào)研收集的各種資料，也需要調(diào)研人員充分發(fā)揮主觀能動性，去粗取精、去偽存真，對資料進行梳理、分析、評價、整合，結(jié)合檢察工作實際來查找不足，分析原因。特別要注意探究“群眾反映強烈的突出問題”背后的深層次原因，集中精力把問題調(diào)查清楚、研究透徹，找準癥結(jié)所在。其次要在吃透下情的基礎(chǔ)上提出對策。這里的對策不是對群眾意見建議的簡單堆積，而是要緊緊圍繞“為民務(wù)實清廉”的主題，提出能切實有效彌補工作不足、提升素質(zhì)能力、聯(lián)系服務(wù)群眾的建設(shè)性意見和建議，及時通過機要、檢察內(nèi)網(wǎng)、信息簡報等各種渠道反饋到上級部門，以引起重視，轉(zhuǎn)化為決策依據(jù)，促進調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。最后要在調(diào)研報告的行文上做到規(guī)范準確。培養(yǎng)強烈的調(diào)研時效觀念，在調(diào)研的整個過程中勤動手，敏銳捕捉調(diào)研苗頭，及時將思想點子形成文字固定下來，為調(diào)研報告成形奠定基礎(chǔ)，力求做到內(nèi)容真實，觀點鮮明，通俗易懂。