國家和社會的發(fā)展，應著眼未來和全局，進行總體設(shè)計和全面規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃應具有全球視野、長遠眼光，而不能局限于一時一地
“中國夢”是對中國未來的美好期盼。為使好夢成真，實現(xiàn)理想愿景，需要進行總體設(shè)計。近來，關(guān)于“頂層設(shè)計”的議論很多，意在從高層、頂層著眼。其實，“頂層設(shè)計”不如“總體設(shè)計”。“頂層設(shè)計”注重最高層，其思路是從上往下，以為“頂層設(shè)計”好了，中層、底層都可以跟上。而“總體設(shè)計”是一個系統(tǒng)工程，注重整體、全局、從上到下各個層面，各個層級有不同的功能和要求，強調(diào)系統(tǒng)配套、協(xié)調(diào)、整合。
“總體設(shè)計”由錢學森提出，是在航天工程中首先應用的方法。錢學森根據(jù)“兩彈一星”成功的理論與實踐明確指出：如何從中國現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，應用系統(tǒng)科學的觀點、理論與方法，深入研究我們時代的重大課題——“如何組織管理現(xiàn)代化建設(shè)”？他倡導設(shè)立“總體設(shè)計部”。
在大科學、大技術(shù)、大工程時代，目標不可能靠一個人來完成，因為個人不可能精通整個工程系統(tǒng)所涉及的全部自然科學技術(shù)知識；也不可能有足夠的時間來完成數(shù)量驚人的技術(shù)協(xié)調(diào)工作。這就要求以一種組織、一個集體來代替從前的單個指揮者，對這種大規(guī)模的工程進行協(xié)調(diào)指揮。這個組織叫“總體設(shè)計部”，它由熟悉系統(tǒng)各方面專業(yè)知識的技術(shù)人員組成，并由知識面比較寬廣的專家負責領(lǐng)導。總體設(shè)計部設(shè)計的是系統(tǒng)的“總體”，是系統(tǒng)的“總體方案”，它是整個系統(tǒng)研制工作中必不可少的技術(shù)抓總單位。
錢學森指出：加快實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，這是一場根本改變我國經(jīng)濟和技術(shù)落后面貌的偉大革命，為此，首先要從多方面改善生產(chǎn)關(guān)系，改善上層建筑，使之適應生產(chǎn)力的發(fā)展。與此同時，必須研究組織管理社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的科學方法，以大大提高組織管理國家建設(shè)的水平。
進入20世紀以來，人類面臨的大多是開放的復雜巨系統(tǒng)，社會就是一個特殊的開放的復雜巨系統(tǒng)。在研究社會發(fā)展這一復雜的問題時，提出的經(jīng)驗性假設(shè)往往是思辨的和定性的。如何解決從定性到定量的難題？以簡單系統(tǒng)為對象的近代科學研究方法暴露出它的局限性。在科學向綜合化、整體化發(fā)展的歷史時刻，錢學森及其合作者提出從定性到定量綜合集成法，在方法論上突破了近代科學的研究方法，其要點如下：
第一，綜合集成法的基礎(chǔ)是：收集與研究對象（系統(tǒng)）有關(guān)的情報、資料、數(shù)據(jù)及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业膶嵺`經(jīng)驗。
第二，綜合集成法的過程是：從收集得到的情報、資料、數(shù)據(jù)及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业膶嵺`經(jīng)驗出發(fā)，從這些局部的、定性的知識出發(fā)，應用人機結(jié)合、以人為主的方法，充分利用計算機處理信息的能力，發(fā)揮人特有的智慧，實現(xiàn)信息與知識的綜合集成。通過人機交互、反復對比、逐次逼近，實現(xiàn)從定性到定量的認識，從而能對經(jīng)驗性假設(shè)的正確性作p出明確的結(jié)論，得出研究對象（系統(tǒng)）的整體的定量的認識。
第三，綜合集成法的框架是：它的理論基礎(chǔ)是思維科學，方法論基礎(chǔ)是系統(tǒng)科學與數(shù)學，技術(shù)基礎(chǔ)是以計算機為主的信息技術(shù)，哲學基礎(chǔ)是實踐論和認識論。
第四，綜合集成法的組織形式是綜合集成研討廳體系，按照系統(tǒng)原理組織和進行，由下列三個子系統(tǒng)組成：（1）知識體系，包括各種科學理論、專家經(jīng)驗、情報資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、常識性知識；（2）工具體系，以計算機為核心的多種高新技術(shù)的集成與融合所構(gòu)成的機器體系；（3）專家體系，由與研究問題有關(guān)的專家組成。這三個體系構(gòu)成高度智能化的人機結(jié)合體系，它不僅具有知識與信息采集、存儲、傳遞、調(diào)用、分析與綜合的功能，更重要的是具有產(chǎn)生新知識和智慧的功能，既可用來研究理論問題，又可用來解決實際問題。
錢學森的“總體設(shè)計”戰(zhàn)略思想，對我們思考改革和發(fā)展的前景具有重要意義。國家和社會的發(fā)展，應著眼未來和全局，進行總體設(shè)計和全面規(guī)劃，注重戰(zhàn)略性、長遠性、系統(tǒng)性，分別制定長遠戰(zhàn)略、中期目標、近期規(guī)劃，根據(jù)實踐發(fā)展和現(xiàn)實要求進行具體的調(diào)整。發(fā)展規(guī)劃應具有全球視野、長遠眼光，而不能局限于一時一地。
現(xiàn)代社會發(fā)展的“總體設(shè)計”，遵循以下原則：一是系統(tǒng)性原則，因為社會是一個有機整體，必須考慮各個子系統(tǒng)的功能，使社會要素相互協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展，系統(tǒng)又是分層次的，要考慮各要素、結(jié)構(gòu)之間的聯(lián)系；二是主體性原則，社會主體及人的發(fā)展體現(xiàn)為一切社會活動的目的和社會價值目標，必須以人的自由全面發(fā)展為主線，推進經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展，改善人民物質(zhì)文化生活；三是自組織原則，社會是一個內(nèi)生的自組織系統(tǒng)，表現(xiàn)為自身具有不斷發(fā)展和完善的能力，并能夠適應變化著的外部環(huán)境而自我保持和自我更新；四是開放性原則，在世界普遍交往的條件下，要擴大交流，廣泛利用外部有利環(huán)境，相互開放，共同發(fā)展?！?br/> 林堅：哲學博士，中國人民大學學報編審，北京自然辯證法研究會秘書長