新時(shí)代“雙一流”怎么建?如何加快高等教育內(nèi)涵式發(fā)展?

　　高考成績(jī)出來(lái)了，考生都會(huì)注意哪些高考新聞呢?下面給大家分享一些相關(guān)的熱點(diǎn)資訊，供大家參考。

　　新時(shí)代“雙一流”怎么建

　　建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科是繼“985”“211”工程之后，黨中央、國(guó)務(wù)院在教育領(lǐng)域作出的又一重大戰(zhàn)略決策，“雙一流”建設(shè)正在影響著今天我國(guó)的高等教育發(fā)展，也必將對(duì)未來(lái)我國(guó)高等教育的格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　在新時(shí)代怎么建設(shè)好“雙一流”?3月4日，《中國(guó)高等教育》記者與全國(guó)人大代表、南京大學(xué)校長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院士呂建進(jìn)行了深入交流。

　　●全國(guó)人大代表、南京大學(xué)校長(zhǎng)呂建：

　　一流的人才培養(yǎng)是建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的重要基礎(chǔ)和基本特征。只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學(xué)。高校立身之本在于立德樹(shù)人，立德樹(shù)人既是建設(shè)“中國(guó)特色、世界水平”現(xiàn)代教育體系的內(nèi)在要求，更是事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)前進(jìn)與發(fā)展的重大政治任務(wù)和戰(zhàn)略工程。

　　為什么要推進(jìn)“雙一流”建設(shè)

　　記者：國(guó)務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》于2015年10月頒布實(shí)施。三年多來(lái)，“雙一流”建設(shè)正穩(wěn)步加快推進(jìn)。您如何看待“雙一流”建設(shè)在提升我國(guó)高等教育整體水平方面的作用和意義?

　　呂建：當(dāng)前，中國(guó)的高等教育正處在一個(gè)大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期。國(guó)務(wù)院與三部委“雙一流”文件出臺(tái)以來(lái)，預(yù)示著中國(guó)的世界一流大學(xué)建設(shè)又迎來(lái)了一個(gè)千載難逢的“黃金時(shí)代”。

　　“雙一流”建設(shè)對(duì)提升我國(guó)高等教育整體水平具有重大支撐性作用和歷史性變革意義，可從新方位、新理念、新轉(zhuǎn)變、新成效、新績(jī)效等視角來(lái)加以理解。

　　從新方位的視角，“雙一流”建設(shè)緊緊圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人這一根本問(wèn)題，攻堅(jiān)克難，改革創(chuàng)新，為中國(guó)教育事業(yè)總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列提供了有力支撐，開(kāi)啟了我國(guó)從教育大國(guó)走向教育強(qiáng)國(guó)的新征程。

　　從新理念的視角，通過(guò)“雙一流”建設(shè)進(jìn)一步明確了我國(guó)高等教育的根本遵循、行動(dòng)指南、時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書(shū)。其基本內(nèi)涵，我認(rèn)為大致可從一條主線、兩個(gè)追求、兩個(gè)立足、兩個(gè)支撐、三線交匯、四個(gè)自信、一個(gè)平臺(tái)、一條路徑、三個(gè)抓手等方面來(lái)加以解讀。

　　所謂“一條主線”，就是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨的十九大精神和全國(guó)教育大會(huì)精神所明確的旗幟、方向、道路和目標(biāo)前行。所謂“兩個(gè)追求”，就是指辦人民滿意的大學(xué)，為中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的支撐。所謂“兩個(gè)立足”，就是扎根中國(guó)大地，遵循教育規(guī)律。所謂“兩個(gè)支撐”，就是要充分利用中華民族的優(yōu)秀文化，認(rèn)真吸收世界上先進(jìn)的辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗(yàn)。所謂“三線交匯”，就是要探索“創(chuàng)新是第一動(dòng)力、科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源”融合發(fā)展的新途徑。所謂“四個(gè)自信”，就是要以道路自信、理論自信、制度自信和文化自信為支撐，創(chuàng)建“第一個(gè)北大、清華、浙大、復(fù)旦、南大等中國(guó)著名學(xué)府”。所謂“一個(gè)平臺(tái)”，就是以家國(guó)天下為己任，在國(guó)際舞臺(tái)上以國(guó)際坐標(biāo)和世界標(biāo)準(zhǔn)參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”和“中國(guó)智慧”，力爭(zhēng)形成引領(lǐng)國(guó)際高等教育發(fā)展的新范式。所謂“一條路徑”，就是回歸高等教育的立德樹(shù)人本原，著力內(nèi)涵發(fā)展，彰顯優(yōu)勢(shì)特色，通過(guò)改革和自主創(chuàng)新，建成獨(dú)具風(fēng)格的“中國(guó)特色、世界一流”大學(xué)集群。所謂“三個(gè)抓手”，就是立德樹(shù)人、服務(wù)國(guó)家和提升質(zhì)量。

　　從新轉(zhuǎn)變的視角，通過(guò)“雙一流”建設(shè)，可以從高等教育綜合改革、擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)、考試招生制度改革、提高高校教學(xué)水平與創(chuàng)新能力、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、高等教育的“四個(gè)回歸”、高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面，對(duì)制約高等教育發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題加以剖析與破解、改革與創(chuàng)新、探索與實(shí)踐，不斷推動(dòng)高等教育同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配。

　　從新成效的視角，“雙一流”建設(shè)推動(dòng)我國(guó)高等教育綜合改革不斷爬坡過(guò)坎，向縱深推進(jìn)，從而使高等教育的體系不斷完備、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，立德樹(shù)人根本任務(wù)不斷落實(shí)，人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，科技水平和科技貢獻(xiàn)率不斷提升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力不斷增強(qiáng)，最終使我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)從跟跑走向并跑與領(lǐng)跑。

　　從新績(jī)效的視角，“雙一流”建設(shè)可以使高等教育事業(yè)的中國(guó)特色更加鮮明，高等教育現(xiàn)代化加速推進(jìn)，高等教育方面的人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)，近14億人口的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提升，中國(guó)的高水平大學(xué)集群在通行的權(quán)威世界大學(xué)排名中取得明顯進(jìn)步，我國(guó)高等教育的國(guó)際地位與影響力顯著提升。

　　建設(shè)“雙一流”的難點(diǎn)在哪兒

　　記者：近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施“211工程”“985工程”，我國(guó)高等教育整體水平得到了顯著提升。您認(rèn)為目前我們的大學(xué)與世界一流的差距主要在哪些方面?建設(shè)“雙一流”難點(diǎn)在哪兒?

　　呂建：從供給側(cè)和需求側(cè)的視角，我們的大學(xué)還不能很好滿足世界科技革命與產(chǎn)業(yè)變革、為中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力支撐以及辦人民滿意的高等教育等三大需求。從宏觀的發(fā)展視角，我們的大學(xué)與世界一流大學(xué)相比，在觀念定位、范式定位、內(nèi)涵特征等方面還需要有更進(jìn)一步的探索與追求，在外延特征、評(píng)價(jià)方式、推動(dòng)方式等方面還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型發(fā)展。一句話，我們的大學(xué)需要在不斷滿足三大需求的過(guò)程中下大力氣，逐步推動(dòng)從“指標(biāo)一流”到“公認(rèn)一流”的轉(zhuǎn)變。

　　從實(shí)施的角度，主要難點(diǎn)在于如何從整個(gè)高等教育系統(tǒng)來(lái)選擇合適的抓手。這樣的抓手既要符合中國(guó)現(xiàn)代大學(xué)百年來(lái)發(fā)展所積累的大學(xué)精神與大學(xué)文化的堅(jiān)守要求，又要符合新時(shí)代新作為的創(chuàng)新發(fā)展要求，更要有利于實(shí)現(xiàn)“觀念定位、范式定位、內(nèi)涵特征、外延特征、評(píng)價(jià)方式、推動(dòng)方式”的內(nèi)在協(xié)調(diào)與轉(zhuǎn)型發(fā)展，力求避免可能出現(xiàn)的“上熱、中溫、下冷”等困境。

　　在此意義上，我們需要從更高層面、更大范圍、更深程度考慮“雙一流”建設(shè)。下一步的主要追求，應(yīng)該是要轉(zhuǎn)型、要范式、要特色、要內(nèi)涵、要模式、要機(jī)制、要績(jī)效，應(yīng)該是以新時(shí)代背景下“雙一流”建設(shè)加快發(fā)展推動(dòng)高等教育“慢變量”的內(nèi)涵式發(fā)展。其中，核心的要點(diǎn)是如何摒棄浮躁和功利!這就需要整個(gè)高等教育系統(tǒng)在保持戰(zhàn)略定力的基礎(chǔ)上，用區(qū)間調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、定向調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控的方式，建立科學(xué)合理的大學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，力爭(zhēng)做到“統(tǒng)一與分類的平衡、現(xiàn)在與未來(lái)的平衡、傳承與創(chuàng)新的平衡、主觀與客觀的平衡、能力與結(jié)構(gòu)的平衡、過(guò)程與結(jié)果的平衡、內(nèi)涵與指標(biāo)的平衡、引領(lǐng)與支撐的平衡、規(guī)模與產(chǎn)出的平衡”，給大學(xué)發(fā)展以足夠的空間與時(shí)間，通過(guò)高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、速度變化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換等來(lái)實(shí)現(xiàn)高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，引領(lǐng)高等教育從高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

　　怎樣加快高等教育內(nèi)涵式發(fā)展

　　記者：學(xué)科是“雙一流”建設(shè)的重要基礎(chǔ)，您認(rèn)為如何優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)和凝練學(xué)科發(fā)展方向，才能使學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)更加突出?

　　呂建：學(xué)科是大學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，一流學(xué)科是一流大學(xué)的主要抓手與切入點(diǎn)，多元融合的學(xué)科生態(tài)體系是一流學(xué)科得以不斷涌現(xiàn)與可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。學(xué)科生態(tài)體系的發(fā)展，體現(xiàn)了一所大學(xué)在進(jìn)一步明確觀念定位、范式定位、內(nèi)涵特征的基礎(chǔ)上，在外延特征、評(píng)價(jià)方式、推動(dòng)方式等方面的自我演化及其與外部環(huán)境的協(xié)同互動(dòng)，從而不斷促進(jìn)高峰學(xué)科涌現(xiàn)。

　　南京大學(xué)“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)，是要建設(shè)特色鮮明、布局合理，文理工醫(yī)協(xié)調(diào)共生、支撐發(fā)展的學(xué)科生態(tài)體系。我們按照三個(gè)層次構(gòu)建、優(yōu)化學(xué)科生態(tài)布局：第一層次，通過(guò)文理交融、理工融合，探索優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)學(xué)科向現(xiàn)代應(yīng)用學(xué)科、高新技術(shù)學(xué)科和新興工程學(xué)科的拓展與延伸機(jī)制。第二層次，通過(guò)“十百千工程”，解決重大科學(xué)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)重大學(xué)術(shù)創(chuàng)新，形成在國(guó)內(nèi)外有影響力的優(yōu)勢(shì)學(xué)科群。第三層次，聚焦國(guó)際學(xué)術(shù)前沿和國(guó)家重大需求，聚焦重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，承擔(dān)國(guó)家重大項(xiàng)目，形成具有重要國(guó)際影響的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)在事關(guān)全局的重大基礎(chǔ)和應(yīng)用研究、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和關(guān)鍵應(yīng)用領(lǐng)域瓶頸問(wèn)題解決方案，以及服務(wù)國(guó)家與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得重大突破，打造世界一流的學(xué)科高峰。

　　記者：人才培養(yǎng)是大學(xué)的基本職能，學(xué)校在“雙一流”建設(shè)中如何堅(jiān)持立德樹(shù)人，突出人才培養(yǎng)的核心地位，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才?

　　呂建：一流的人才培養(yǎng)是建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的重要基礎(chǔ)與基本特征。只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學(xué)。高校立身之本在于立德樹(shù)人，立德樹(shù)人既是建設(shè)“中國(guó)特色、世界水平”現(xiàn)代教育體系的內(nèi)在要求，更是事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)前進(jìn)與發(fā)展的重大政治任務(wù)和戰(zhàn)略工程。

　　總結(jié)南京大學(xué)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們對(duì)立德樹(shù)人根本任務(wù)與根本標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)深度和廣度不斷拓展，實(shí)踐維度不斷擴(kuò)大。在下一步的“雙一流”建設(shè)中，我們將按照立德樹(shù)人是綱、綱舉目張的思路來(lái)統(tǒng)領(lǐng)一流大學(xué)建設(shè)。具體而言，就是按照“立黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)總體發(fā)展，立方向自信創(chuàng)一流范式，立初心使命推內(nèi)涵發(fā)展，立理想信念促凝心鑄魂，立交叉融合攀學(xué)科高峰，立科研轉(zhuǎn)型凸支撐作用，立師德師風(fēng)建一流隊(duì)伍，立以德為先植成長(zhǎng)基因，立育人體系促全面發(fā)展，立服務(wù)需求展家國(guó)情懷，立開(kāi)放合作聚八方資源，立改革開(kāi)放建內(nèi)生動(dòng)力，立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促標(biāo)桿形成”總體思路鑄造一流大學(xué)建設(shè)的立德樹(shù)人大格局。

　　記者：“雙一流”建設(shè)中，大學(xué)如何才能營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，更好激發(fā)創(chuàng)新活力?

　　呂建：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，大學(xué)等各類科研機(jī)構(gòu)的科研方式也必將加以轉(zhuǎn)型升級(jí)以與之相適應(yīng)。在此意義上，需要發(fā)展一種開(kāi)放、公正、長(zhǎng)效的，能夠反映科學(xué)研究創(chuàng)造性工作特征的，以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)程度為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制。與之對(duì)照，現(xiàn)行的科技評(píng)價(jià)體系需要關(guān)注以下幾方面問(wèn)題：一是短期、形式、數(shù)量等外在性、管理型的評(píng)價(jià)體系與科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展的內(nèi)涵不相符合，難以全面有效反映科學(xué)技術(shù)發(fā)展的本源;二是片面、簡(jiǎn)單、封閉等程序性、泛客觀的評(píng)價(jià)方式不能全面反映科研人員的實(shí)際貢獻(xiàn)與創(chuàng)造性，其評(píng)價(jià)結(jié)果難以被廣大科研人員所接受;三是頻繁、多樣、功利等資源化、績(jī)效式的評(píng)價(jià)使用方式與科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展的過(guò)程性特點(diǎn)不相符合，難以支持廣大科研人員全身心投入持續(xù)性的研究。

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展，研究機(jī)構(gòu)的科學(xué)研究方式的轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。需要在正確定位科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系并建立良性互動(dòng)方式基礎(chǔ)上，完成從強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)為主的資助方式、“GDP式”導(dǎo)向?yàn)橹鞯脑u(píng)價(jià)方式、求生存競(jìng)爭(zhēng)式的發(fā)展方式為特征的“大規(guī)模發(fā)展階段”逐步向?qū)捤墒浇?jīng)費(fèi)為主的資助方式、內(nèi)涵式導(dǎo)向?yàn)橹鞯脑u(píng)價(jià)方式、長(zhǎng)期可持續(xù)的發(fā)展方式為特征的“高質(zhì)量提升階段”過(guò)渡。建設(shè)寬容失敗、摒棄浮燥、潛心學(xué)問(wèn)、持之以恒的環(huán)境，促使做重大問(wèn)題、求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、塑學(xué)術(shù)特色、展自身價(jià)值成為科研人員發(fā)展的主旋律和自覺(jué)行動(dòng)。

　　當(dāng)然，要完成上述轉(zhuǎn)變絕非易事，要充分認(rèn)識(shí)科技評(píng)價(jià)體系轉(zhuǎn)變的系統(tǒng)性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性，以價(jià)值導(dǎo)向與評(píng)價(jià)體系協(xié)同轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，動(dòng)態(tài)平衡好供給側(cè)與需求側(cè)的關(guān)系，從評(píng)價(jià)體系與執(zhí)行環(huán)境兩個(gè)層面抓落實(shí)，以對(duì)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)對(duì)個(gè)體評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)變。

　　高質(zhì)量發(fā)展呼喚高質(zhì)量職教

　　針對(duì)政府工作報(bào)告有關(guān)職業(yè)教育的戰(zhàn)略部署，代表委員展開(kāi)熱議——

　　高質(zhì)量發(fā)展呼喚高質(zhì)量職教

　　“衛(wèi)星已經(jīng)上天，馬桶卻還在漏水，開(kāi)關(guān)雖不常用，但一碰就壞!”談及我國(guó)社會(huì)各領(lǐng)域高速發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的這種發(fā)展不平衡、不充分的極端表現(xiàn)，全國(guó)人大代表、甘肅省人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工作委員會(huì)主任范鵬有些憂慮。

　　“很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的程度，有點(diǎn)兒像我們的城鄉(xiāng)差距。其背后的一個(gè)重要因素，就是我們的職業(yè)教育沒(méi)有充分發(fā)力?！狈儿i說(shuō)，“慶幸的是，在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略作用?！?/p>

　　在日本搶購(gòu)馬桶、電飯煲，在法國(guó)搶購(gòu)蘭蔻、愛(ài)馬仕、香奈兒，在瑞士搶購(gòu)手表……談到中國(guó)制造曾經(jīng)的這些酸辛過(guò)往，全國(guó)兩會(huì)的不少代表委員感慨萬(wàn)千，大家期待新時(shí)代的職業(yè)教育能支撐未來(lái)中國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　真金白銀的投入背后是國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的厚望

　　“今年的政府工作報(bào)告，傳遞了職業(yè)教育最強(qiáng)音，篇幅很長(zhǎng)、力度很大，為歷次報(bào)告少見(jiàn)?！比珖?guó)政協(xié)委員、民建中央常委馬國(guó)湘認(rèn)為，高職擴(kuò)招100萬(wàn)，加快現(xiàn)代職業(yè)教育大改革大發(fā)展，符合當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)改造、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的國(guó)情。

　　全國(guó)人大代表、三峽旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研與督導(dǎo)處主任楊德芹認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。而發(fā)展高質(zhì)量的職業(yè)教育，就是要破解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期高素質(zhì)勞動(dòng)者與高素質(zhì)技術(shù)技能“人才荒”問(wèn)題。

　　目前，我國(guó)農(nóng)民工接受技能培訓(xùn)的比例較低，大約只有33%接受過(guò)農(nóng)業(yè)或非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)。因?yàn)闆](méi)有一技之長(zhǎng)，他們的收入水平很難提高。全國(guó)人大代表、河北省邯鄲武安市裕華鋼鐵有限公司黨委書(shū)記王樹(shù)華說(shuō)，他們公司有1.1萬(wàn)名員工。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品高端化，技術(shù)工人就得由原來(lái)占比30%提高到60%—70%，甚至更高，這就迫切需要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　“過(guò)去我們也在講重視職業(yè)教育，但從未像今年這么重視：職業(yè)教育不僅被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，還前所未有地將職業(yè)教育放在經(jīng)濟(jì)部分進(jìn)行部署，計(jì)劃擴(kuò)招100萬(wàn)人，大幅增加財(cái)政投入?！狈儿i邊說(shuō)邊屈指盤(pán)算著。在去年22萬(wàn)億元的全國(guó)一般公共預(yù)算支出中，教育占比14.6%;今年，在幾乎所有公共事業(yè)支出縮減的情況下，教育不減反增，占比將達(dá)到14.8%。

　　更讓范鵬印象深刻的是，由財(cái)政部編制的2019年中央和地方預(yù)算草案報(bào)告，對(duì)于“可貴的0.2個(gè)百分點(diǎn)”，規(guī)劃了清晰的投向——中央財(cái)政現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專項(xiàng)資金安排237.21億元，增長(zhǎng)26.6%。

　　范鵬認(rèn)為，這些落在真金白銀上的重視，折射出的是在經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步增大、實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的背景下，國(guó)家對(duì)于職業(yè)教育助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展寄予了厚望。

　　高質(zhì)量發(fā)展急需“大國(guó)工匠”

　　不久前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為今年首項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。這其實(shí)也給職教界提前透了題，發(fā)去了人才培養(yǎng)的“邀請(qǐng)函”。

　　全國(guó)人大代表、江蘇泰州市市長(zhǎng)史立軍說(shuō)，縱觀世界工業(yè)發(fā)展歷程，所有工業(yè)強(qiáng)國(guó)都是技師技工大國(guó)。借鑒德國(guó)、日本等制造業(yè)強(qiáng)國(guó)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)要想實(shí)現(xiàn)制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的跨越，就必須大力發(fā)展職業(yè)教育，打造一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

　　“但是，同樣是生產(chǎn)開(kāi)關(guān)，德國(guó)和瑞士的開(kāi)關(guān)往往更經(jīng)久耐用。工匠精神缺失和工匠能力之不足，恐怕是其中的重要原因?！狈儿i說(shuō)。

　　問(wèn)題的癥結(jié)何在?史立軍認(rèn)為，從推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的實(shí)踐來(lái)看，還存在企業(yè)參與積極性不高、校企協(xié)同不力等方面短板，具體表現(xiàn)為：在國(guó)家沒(méi)有具體可操作的稅收減免等優(yōu)惠政策的前提下，聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生并未成為企業(yè)必須履行的一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任;在企業(yè)經(jīng)營(yíng)主要以營(yíng)利為導(dǎo)向的情況下，雖然有些企業(yè)投入資金或設(shè)備，與學(xué)校合作共建實(shí)訓(xùn)基地，聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生，但因?qū)W生平時(shí)實(shí)訓(xùn)不足，導(dǎo)致其技能水平與企業(yè)要求存在差距，學(xué)生的企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)際上變成了消耗性實(shí)習(xí)，造成企業(yè)投入難以“產(chǎn)出”。久而久之，產(chǎn)教融合實(shí)際上變成了“掛在墻上的計(jì)劃書(shū)”。

　　一些代表委員也認(rèn)為，人才“入口”難、“出口”不暢，是制約職業(yè)教育人才培養(yǎng)的最大外部性因素。史立軍分析說(shuō)，受“學(xué)歷至上論”的傳統(tǒng)觀念影響，職業(yè)院校長(zhǎng)期以來(lái)面臨生源質(zhì)量難以改善、學(xué)生畢業(yè)發(fā)展前景不明朗和工作待遇地位不高等現(xiàn)實(shí)困擾。這導(dǎo)致多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域亮起了高技能人才后繼無(wú)人的“紅燈”。

　　以“卡脖子”的芯片為例，過(guò)去5年，我國(guó)芯片的自給率從5%上升到25%以上，我國(guó)制造了全世界75%以上的手機(jī)和平板電腦，產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)融入全球。全國(guó)人大代表、北京市人大常委會(huì)副主任閆傲霜不無(wú)憂慮地說(shuō)，盡管我國(guó)集成電路技術(shù)取得較大進(jìn)展，但與國(guó)際最先進(jìn)主流生產(chǎn)工藝相比仍相差兩代。我國(guó)高端通用芯片市場(chǎng)的六成多，被摩根、波士頓、高通、英特爾等美國(guó)六大集成電路供應(yīng)商壟斷，集成電路高端專用設(shè)備生產(chǎn)線所用裝備95%都從國(guó)外進(jìn)口。如何解題，閆傲霜建議，在加強(qiáng)集成電路人才培養(yǎng)和人才隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，有條件的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)要著手培養(yǎng)微電子產(chǎn)業(yè)的實(shí)用型技能人才，使他們成為未來(lái)的“大國(guó)工匠”。

　　打響人才培養(yǎng)質(zhì)量“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

　　閆傲霜的擔(dān)心不無(wú)道理。面對(duì)第四次工業(yè)革命，越來(lái)越多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨升級(jí)轉(zhuǎn)型后后繼無(wú)人的尷尬，越來(lái)越多的新興產(chǎn)業(yè)正遭遇著高素質(zhì)技能人才千金難求的困境。

　　一些代表委員認(rèn)為，在這場(chǎng)產(chǎn)業(yè)革命面前，中國(guó)的職業(yè)教育能否成為高質(zhì)量發(fā)展的“主力隊(duì)員”，關(guān)鍵在職業(yè)教育能否痛定思痛，來(lái)一場(chǎng)壯士斷腕般的革命。

　　針對(duì)校企合作不順等問(wèn)題，馬國(guó)湘建議，國(guó)家有必要建立政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、科研院所等多元參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，條件成熟時(shí)甚至可考慮組建國(guó)家職業(yè)教育管理局，同時(shí)給予參與職業(yè)教育的企業(yè)稅收減免的優(yōu)惠政策，讓職業(yè)教育培養(yǎng)出的人才更加符合時(shí)代發(fā)展要求、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，更加實(shí)用。

　　就促進(jìn)包括高職教育在內(nèi)的高等教育資源統(tǒng)籌發(fā)展問(wèn)題，全國(guó)人大代表、江蘇省教育廳廳長(zhǎng)葛道凱建議，國(guó)家對(duì)成人高考、自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等統(tǒng)一實(shí)行注冊(cè)入學(xué)、統(tǒng)一畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，寬進(jìn)嚴(yán)出;通過(guò)制定注冊(cè)入學(xué)政策法規(guī)、構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)控與保障體系，健全配套的投入與激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)多種類型學(xué)歷繼續(xù)教育融合發(fā)展。同時(shí)，還要建立統(tǒng)一的高等教育最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)頒布統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，使包括高職在內(nèi)的各類教育文憑能真正做到“同質(zhì)等效”。

　　校企合作育人，究竟怎么做才有效?全國(guó)人大代表、湖南省教育廳廳長(zhǎng)蔣昌忠舉了一個(gè)案例：他在湖南一所職校調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，有知名企業(yè)把其最新式的設(shè)備都放到學(xué)校建的車間里，甚至有些企業(yè)把自己的生產(chǎn)線也放到學(xué)校。這樣，學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、企業(yè)自身的員工培訓(xùn)，都可以在里面完成，一舉多得。

　　這幾年，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇在發(fā)展職業(yè)教育上多有嘗試。葛道凱介紹，這幾年，聚焦職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)、社會(huì)參與度不高等問(wèn)題，江蘇打了一套“組合拳”：推動(dòng)普高與中職學(xué)生雙向交流，試點(diǎn)舉辦綜合高中班，為學(xué)生提供多樣多次選擇機(jī)會(huì);在提升職業(yè)教育質(zhì)量方面，重點(diǎn)建設(shè)50所左右扎根江蘇的一流中等職業(yè)學(xué)校，并實(shí)施高職教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計(jì)劃，立項(xiàng)建設(shè)22所省高水平高職院校;同時(shí)，深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。

　　成熟而高質(zhì)量的職業(yè)教育，既能回應(yīng)和滿足時(shí)代需求，也能主動(dòng)“下?！保诜?wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不斷錘煉自己。全國(guó)人大代表、四川省教育廳廳長(zhǎng)朱世宏說(shuō)，四川的職業(yè)教育將圍繞當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化職業(yè)院校和專業(yè)布局，完善專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高專業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的匹配度，同時(shí)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)的能力，以服務(wù)來(lái)檢驗(yàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量。