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招標(biāo)基礎(chǔ)知識(shí)招標(biāo)方式技巧(2)

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  招標(biāo)的方式

  我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)。

  公開(kāi)招標(biāo)

  是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo),又叫競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo),即由招標(biāo)人在報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標(biāo)公告,吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。按照競(jìng)爭(zhēng)程度,公開(kāi)招標(biāo)可分為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。

  公開(kāi)招標(biāo)的法律要素有:招標(biāo)人是以招標(biāo)廣告的方式邀請(qǐng)投標(biāo);邀請(qǐng)投標(biāo)對(duì)象是不特定的法人和其他組織。

  邀請(qǐng)招標(biāo)

  是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo),也稱為有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo),是一種由招標(biāo)人選擇若干供應(yīng)商或承包商,向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng),由被邀請(qǐng)的供應(yīng)商、承包商投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。邀請(qǐng)招標(biāo)的特點(diǎn)是:

  (1)邀請(qǐng)投標(biāo)不使用公開(kāi)的公告形式;

  (2)接受邀請(qǐng)的單位才是合格投標(biāo)人;

  (3)投標(biāo)人的數(shù)量有限。

  邀請(qǐng)投標(biāo)的法律要素是:招標(biāo)人是以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)投標(biāo);邀請(qǐng)投標(biāo)對(duì)象是特定的法人和其他組織。

  邀請(qǐng)招標(biāo)的限制

  為保證投標(biāo)方式以公開(kāi)招標(biāo)為主的原則,并防止和減少招標(biāo)中的不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,《投標(biāo)招標(biāo)法》第十一條作了限制邀請(qǐng)招標(biāo)的規(guī)定:“國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的,經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。”一般不適宜公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目有:

  (1)招標(biāo)采購(gòu)的技術(shù)要求高度復(fù)雜或有專門性質(zhì),只能由少數(shù)單位完成的;

  (2)招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格低,為提高效益和降低費(fèi)用;

  (3)有其他不宜進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的原因。

  補(bǔ)充:國(guó)際上常采用的招標(biāo)方式還有第三種:議標(biāo)

  議標(biāo)亦稱為非競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或稱指定性招標(biāo)。這種方式是業(yè)主邀請(qǐng)一家,最多不超過(guò)兩家承包商來(lái)直接協(xié)商談判。實(shí)際上是一種合同談判的形式。這種方式適用于工程造價(jià)較低,工期緊,專業(yè)性強(qiáng)或軍事保密工程。其優(yōu)點(diǎn)是可以節(jié)省時(shí)間,容易達(dá)成協(xié)議,迅速展開(kāi)工作。缺點(diǎn)是無(wú)法獲得有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)。

  中國(guó)主要采用的招標(biāo)方式是公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式,無(wú)特殊情況,應(yīng)盡量避免議標(biāo)方式。


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