什么是法律監(jiān)督有哪幾種
什么是法律監(jiān)督有哪幾種
法律監(jiān)督是指有關(guān)國家機關(guān)依照法定職權(quán)和程序,對立法、執(zhí)法和司法活動的合法性進行的監(jiān)察和督促。那么你對法律監(jiān)督了解多少呢?以下是由學習啦小編整理關(guān)于什么是法律監(jiān)督的內(nèi)容,希望大家喜歡!
法律監(jiān)督的介紹
1、法律監(jiān)督是對法律實施中嚴重違反國家法律的情況所進行的監(jiān)督。法律監(jiān)督不包括對立法活動的監(jiān)督,而只是對法律實施情況的監(jiān)督,并且是以監(jiān)督嚴重違反法律的情況為主。
從法律的有關(guān)規(guī)定看,人民檢察機關(guān)的法律監(jiān)督,在內(nèi)容上受到嚴格的限制,即對法律執(zhí)行情況的監(jiān)督只限于對國家公務(wù)員職務(wù)活動中構(gòu)成犯罪的行為進行立案、偵查和公訴,對法律遵守情況的監(jiān)督只限于對嚴重違反法律以至構(gòu)成犯罪的行為進行追訴,對法律適用情況的監(jiān)督只限于對三大訴訟活動中確有錯誤的判決、裁定以及違反法定程序的情況進行監(jiān)督。
2、法律監(jiān)督是一種專門性的監(jiān)督。法律監(jiān)督的專門性突出表現(xiàn)在兩個方面:一是法律監(jiān)督權(quán)作為國家權(quán)力的一部分,由人民檢察院專門行使,法律監(jiān)督是檢察機關(guān)的專門職責。檢察機關(guān)如果放棄對嚴重違反法律的行為進行監(jiān)督,就是失職。因而它不同于其他一切社會活動主體都能進行的一般性監(jiān)督。二是法律監(jiān)督的手段是專門的。按照憲法和法律的規(guī)定,檢察機關(guān)進行法律監(jiān)督的手段是由法律特別規(guī)定的。如對職務(wù)犯罪立案偵查、對刑事犯罪提起公訴,以及對訴訟過程中違反法律的情況進行監(jiān)督等,都是只有檢察機關(guān)才有權(quán)使用的監(jiān)督手段。
3、法律監(jiān)督是一種程序性的監(jiān)督。法律對檢察機關(guān)的法律監(jiān)督規(guī)定了一定的程序規(guī)則,這些程序規(guī)則可能因監(jiān)督的對象不同而有所不同。如對職務(wù)犯罪立案偵查有立案偵查的程序,對刑事犯罪提起公訴有提起公訴的程序,對人民法院已經(jīng)生效的判決、裁定提起抗訴有提起抗訴的程序,糾正違法有糾正違法的程序。
程序性的另一層含義是法律監(jiān)督的效果在于啟動追訴程序或者救濟程序。對于嚴重違法構(gòu)成犯罪的,法律監(jiān)督的功能是啟動追訴程序,提請有權(quán)審判的法院進行審判;對于構(gòu)成違法的,法律監(jiān)督的功能是提請對行為人有管轄權(quán)的主體追究責任;對于違反法律的判決、裁定或決定,法律監(jiān)督的功能是提請作出決定的機關(guān)啟動救濟程序以糾正已經(jīng)出現(xiàn)的錯誤。
4、法律監(jiān)督是一種事后性的監(jiān)督。只有當法律規(guī)定的屬于法律監(jiān)督的情形出現(xiàn)以后,檢察機關(guān)才能啟動法律監(jiān)督程序,實施監(jiān)督行為。并且,司法活動、行政活動、國家工作人員的職務(wù)活動中可能出現(xiàn)的各種違法行為,在程度上是不同的,只有在違法行為達到一定程度之后,檢察機關(guān)才能啟動法律監(jiān)督程序?qū)嵤┍O(jiān)督。
法律監(jiān)督的意義
法律監(jiān)督是國家實現(xiàn)其職能的重要手段,對健全國家法制具有十分重要的作用。
(一)法律監(jiān)督是維護國家法制統(tǒng)一的需要。法律監(jiān)督有利于我國實行依法治國方略,有利于發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明。
(二)法律監(jiān)督是制約權(quán)力濫用的基本手段。法律監(jiān)督有利于促進國家機關(guān)及其工作人員正確行使權(quán)力,全心全意為人民服務(wù)。
(三)法律監(jiān)督是完善國家法制的內(nèi)在要求。法律監(jiān)督有利于人民行使監(jiān)督權(quán),有利于鞏固人民當家作主的政治地位,有利于促進法制逐步趨于完善。
法律監(jiān)督的分類
基本分類
法律監(jiān)督的分類,是指按照不同的標準,從不同角度對法律監(jiān)督所作的基本分類,通常也稱為法律監(jiān)督的種類,主要有以下幾種分類:
(1)國家監(jiān)督和社會監(jiān)督。
(2)縱向監(jiān)督和橫向監(jiān)督。
(3)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。
(4)事前監(jiān)督和事后監(jiān)督。
(5)國家性的監(jiān)督和非國家性的監(jiān)督。
——沈宗靈主編:《法學基礎(chǔ)理論》,北京大學出版社,1994年版,第450頁。
標準分類
根據(jù)不同的標準可以對法律監(jiān)督作不同的分類:
(1)根據(jù)法律監(jiān)督的來源不同,可以把法律監(jiān)督分為系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督和系統(tǒng)外的監(jiān)督。(也可稱為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督)
(2)根據(jù)法律監(jiān)督的階段不同,可以將法律監(jiān)督分為事前監(jiān)督、日常監(jiān)督和事后監(jiān)督。
(3)根據(jù)法律監(jiān)督的主體不同,可以將法律監(jiān)督分為國家法律監(jiān)督和社會法律監(jiān)督。
--孫國華主編:《法理學》,法律出版社,1995年版,第436-437頁。
角度分類
對于法律監(jiān)督可以按不同的標準,從不同的角度進行各種分類,基本的分類有以下幾種:
(1)根據(jù)監(jiān)督主體不同可以分為國家監(jiān)督(又稱國家機關(guān)的監(jiān)督)和社會監(jiān)督兩大類。
(2)根據(jù)監(jiān)督主體和被監(jiān)督的國家機關(guān)的地位和相互關(guān)系的不同,可以分為縱向監(jiān)督和橫向監(jiān)督。
(3)根據(jù)監(jiān)督主體和被監(jiān)督的國家機關(guān)是否屬于同一系統(tǒng),可以分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。
(4)根據(jù)監(jiān)督實行時間的先后,可以分為事前監(jiān)督和事后監(jiān)督。
(5)根據(jù)監(jiān)督的性質(zhì)和效力,可以分為具有法律效力的監(jiān)督和不具法律效力的監(jiān)督。
(6)根據(jù)監(jiān)督的內(nèi)容可分為立法監(jiān)督和法律實施的監(jiān)督。
--李龍主編:《法理學》,武漢大學出版社,1996年版,第396-397頁。
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