打假基本知識(shí)司法程序
“打假”一詞。相信人人都知道和熟悉它，因?yàn)榇蚣龠@個(gè)詞在我們的生活中無(wú)處不見(jiàn)，打假是一項(xiàng)全社會(huì)的系統(tǒng)工程。以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于打假基本知識(shí)的內(nèi)容，希望大家喜歡!
打假基本知識(shí)
簡(jiǎn)單說(shuō)就是打擊那些偽劣的產(chǎn)品，從書面理解是說(shuō) 偽劣商品生產(chǎn)者、銷售者以非法牟利為目的，違反國(guó)家的法律、法規(guī)，侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，是制販假行為。為推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步，必須保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，必須嚴(yán)厲打擊制販假行為。打擊和懲處這種違法行為的全過(guò)程統(tǒng)稱為”打假”。 打假主要表現(xiàn)為政府打假、消費(fèi)者打假和企業(yè)打假。打假是伴隨制販假而生的。制販假的存在，源于“暴利誘使，法制漏洞，政府無(wú)為，企業(yè)乏力，消費(fèi)者趨向”五方面原因。制販假問(wèn)題的解決之道，在于企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力;消費(fèi)者提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和對(duì)假冒偽劣的識(shí)別能力;聯(lián)合一切社會(huì)力量對(duì)制販假者予以嚴(yán)厲打擊。
人類社會(huì)與生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為的斗爭(zhēng)已超過(guò)一二百年的歷史，至今仍未停息。早在19世紀(jì)70年代，在歐洲工業(yè)革命以后，工業(yè)處于 高速發(fā)展時(shí)期，也是假冒偽劣商品十分猖獗的時(shí)期。如在英國(guó)，不法商人為了賺錢和迅速致富，不擇手段地追求利潤(rùn)，出現(xiàn)了在食品里摻雜黏土、茶葉里摻黃荊葉、藥品未經(jīng)試驗(yàn)和鑒定就投入市場(chǎng)等等。這些現(xiàn)象迫使英國(guó)政府 采取立法、行政、教育等多種手段，用了約20年的時(shí)間，才使假冒偽劣商品泛濫的現(xiàn)象得到控制。又如法國(guó)是一個(gè)出名牌的國(guó)家，也是被假冒偽劣商品困擾至今的國(guó)家。目前法國(guó)有四個(gè)機(jī)構(gòu)在從事打假工作：
一是行業(yè)協(xié)會(huì)。如科爾貝委員會(huì)，它是由75家名牌商品生產(chǎn)廠家在1952年建立的，其重要職能之一就是利用信息網(wǎng)絡(luò)，與政府合作打假;
二是政府機(jī)構(gòu)，即消費(fèi)黨爭(zhēng)與反詐騙總署。該總署是政府打假的主要機(jī)構(gòu)，它下設(shè)21個(gè)地方局，8個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，覆蓋整個(gè)法國(guó);
三是法國(guó)憲兵、警察機(jī)構(gòu)。法國(guó)法律 賦予他們“打假” 的職能。
四是法國(guó)海關(guān)，只要海關(guān)發(fā)現(xiàn)有疑問(wèn)的商品就 可以扣留，確認(rèn)為假冒偽劣商品后就可以行使處罰權(quán)。
以上是“打假”工作的由來(lái)與發(fā)展。
打假對(duì)國(guó)家?guī)?lái)的影響
在中國(guó)，假冒偽劣商品隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也大量出現(xiàn)，已成為阻礙經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)十分突出的問(wèn)題。假冒偽劣商品屢禁不止，給國(guó)家和社會(huì)造成的危害是十分嚴(yán)重的。
一是嚴(yán)重地?fù)p害企業(yè)的利益，使相當(dāng)一批名優(yōu)產(chǎn)品不同程度地遭受假冒偽劣商品的沖擊，造成企業(yè)產(chǎn)品銷售額和利潤(rùn)明顯下降，信譽(yù)受損。根據(jù)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1999年第四季度對(duì)283家企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明，其中182家企業(yè)每年用于打假的費(fèi)用共達(dá)2、42億元，222 家企業(yè)共有1676人從事打假工作，平均每個(gè)企業(yè)從事打假的就有7-8人;160家企業(yè)遇假冒偽劣商品侵害，在1998年損失產(chǎn)值95、75億元，占當(dāng)年總產(chǎn)值的11、12%，年利稅損失13、16億元，占當(dāng)年總利稅的7、85%;這些數(shù)據(jù)僅是對(duì)200多家企業(yè)的調(diào)查。據(jù)估算，全國(guó)一年因假冒偽劣商品所造成的損失約有1300多億元;
二是對(duì)社會(huì)造成了嚴(yán)重危害。不僅使廣人消費(fèi)者在經(jīng)濟(jì)上、精神上受到損害，也對(duì)他們的健康安全造成威脅，影響了社會(huì)穩(wěn)定;
三是嚴(yán)重影響國(guó)家擴(kuò)大消費(fèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)政策，危及基礎(chǔ)設(shè)施、住宅和重點(diǎn)工程建設(shè)的質(zhì)量，假冒偽劣建筑材料導(dǎo)致房倒橋塌的事故屢有發(fā)生;
四是假冒偽劣商品采取非法的市場(chǎng)銷售，導(dǎo)致國(guó)家稅收大量流失，也敗壞了出口商品的信譽(yù)：假冒國(guó)外的名牌產(chǎn)品還損害了國(guó)家形象，也影響國(guó)外名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在中國(guó)的投資，失去了一部分引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和資金的機(jī)會(huì);
五是為其他犯罪團(tuán)伙提供財(cái)源，長(zhǎng)期制假售假的多發(fā)地區(qū)往往帶有黑社會(huì)的背景，干部腐敗嚴(yán)重，毒化了社會(huì)環(huán)境。
從總體上看，假冒偽劣商品雖然只占社會(huì)商品總量的一小部分，但是，它發(fā)展和蔓延的勢(shì)頭如果得不到遏制，將會(huì)造成禍國(guó)殃民的危害。因此，打擊制造和銷售假冒偽劣商品不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是嚴(yán)肅的社會(huì)和政治問(wèn)題，放任假冒偽劣，國(guó)家就沒(méi)有希望。 可以說(shuō)，今天，民族著名品牌企業(yè)已被假冒偽劣逼到了生死存亡的關(guān)頭。品牌經(jīng)濟(jì)時(shí)代，馳名和著名商標(biāo)的多少，反映了一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，創(chuàng)名牌、保名牌已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。我國(guó)的民族品牌面對(duì)WTO，面對(duì)全球一體化的經(jīng)濟(jì)體系，面對(duì)眾多的國(guó)際馳名品牌，應(yīng)該說(shuō)還十分地稚嫩和脆弱，如果國(guó)家立法和行政執(zhí)法部門不能盡快地從政策和立法上予以重點(diǎn)保護(hù)，從根本上遏制制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng)，那么明天，將危及到我國(guó)民族產(chǎn)業(yè)的生死存亡。
近年來(lái)，我國(guó)政府為打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為采取了一系列 有力措施： 制定和修訂了一系列法律法規(guī)和文件。自1982年以來(lái)，全國(guó)人大相繼頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等，新修訂的《中華人民共和國(guó)刑法》，專章設(shè)立了制售偽劣產(chǎn)品 罪。將2001年9月1日實(shí)施的新修訂的《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)封法》，進(jìn)一步明確了各級(jí)人民政府在產(chǎn)品質(zhì)量工作中的責(zé)任，建立、完善了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量約束機(jī)制，加強(qiáng)了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法手段，并對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，特別是生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，加大了處罰力度。 國(guó)務(wù)院也頒布了一系列行政法規(guī)和規(guī)定，如《關(guān)于嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售假 冒偽劣商品違法行為的通知》等十幾個(gè)文件。地方人人和政府也制定和頒 布了大量的地方性法規(guī)和規(guī)章。所有這些法律法規(guī)和規(guī)定為打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益提供 了有力的法律保障。
打假工作司法程序
從廣義上講，打假工作司法程序包括三個(gè)方面的內(nèi)容，一是司法機(jī)關(guān)運(yùn) 用刑事訴訟手段打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品違法活動(dòng)，追究有關(guān)當(dāng)事人刑事 責(zé)任的程序;二是有關(guān)受到生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為侵害的當(dāng)事人 運(yùn)用刑事訴訟手段，請(qǐng)求損害賠償、追究侵權(quán)行為人民事責(zé)任的程序;三是 打假執(zhí)法工作中的行政訴訟程序和申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的程序：其中第三 方面的內(nèi)容與打假工作行政程序是緊密相關(guān)的，在此主要論述有關(guān)這方面的 程序問(wèn)題。
1、 打假工作行政訴訟程序
根據(jù)行政訴訟法規(guī)定，公民法人或其他組織對(duì)于打假執(zhí)法機(jī)關(guān)的某些特 定的行政處罰、行政強(qiáng)制措施以及侵犯經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、違法要求履行義務(wù)、侵 犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等具體行政行為不服的，可以依法向有管轄權(quán)的人民法院 提起訴訟，對(duì)打假執(zhí)法工作提出的行政訴訟活動(dòng)是保障打假執(zhí)法活動(dòng)合法適 當(dāng)?shù)闹匾痉ň葷?jì)程序。打假執(zhí)法行政訴訟程序包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：
(1)起訴
除法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議、對(duì)復(fù)議不服再向人民法院 起訴的案件外，公民法人或其他組織既可以向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以在 法定期限內(nèi)直接向人民法院起訴。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在法定期限內(nèi)向 人民法院提起訴訟。
(2)受理
人民法院接到行政訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案或作出裁定不予受 理。原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。
(3)審理
人民法院在打假執(zhí)法行政訴訟案件立案后，依法進(jìn)行審理。
(4)判決
人民法院經(jīng)過(guò)審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：(1) 具體打 假執(zhí)法行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持;(2) 具體打假執(zhí)法行政行為主要證據(jù)不足的、適用法律法規(guī)錯(cuò)誤的、 違反法定程序的或超越職權(quán)濫用職權(quán)的，人民法院判決撤銷，并可以判決打 假執(zhí)法機(jī)關(guān)重新作出具體行政行為;(3) 被告不履行或者拖延履行法定職 責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行;(4) 行政處罰顯失公正的，可以判決變 更。
(5)執(zhí)行
當(dāng)事人必須履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定。公民、法人或者 其他組織拒絕履行判決、裁定的，打假執(zhí)法機(jī)關(guān)可以向第一審人民法院申請(qǐng) 強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定的，第一審人民 法院可以依法采取措施。
(6)上訴程序
當(dāng)事人不服人民法院一審判決的，有權(quán)在法定期限內(nèi)向上一級(jí)人民法院 提起上訴。上一級(jí)人民法院依法對(duì)上訴案件進(jìn)行審理和判決。
(7)申訴程序
當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可以向原審 人民法院或者上一級(jí)人民法院提出申訴，但判決、裁定不停止執(zhí)行。
(8)再審程序
人民法院院長(zhǎng)對(duì)本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、 法規(guī)規(guī)定，認(rèn)為需要再審的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會(huì)決定是否再審。上級(jí)人民 法院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī) 定的，有權(quán)提審或者指令下級(jí)人民法院再審。
(9)審判監(jiān)督程序
人民檢察院對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法 規(guī)規(guī)定的，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序，提出抗訴、
打假工作申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行程序
根據(jù)行政訴訟法規(guī)定，公民、法人或其他組織對(duì)打假執(zhí)法具體行政行為 在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，打假執(zhí)法機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制 執(zhí)行。根據(jù)行政處罰法規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政決定的，打假執(zhí)法機(jī)關(guān) 可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的具體程序是：
(1)申請(qǐng)
打假執(zhí)法機(jī)關(guān)的申請(qǐng)是人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的前提，人民法院只有收到執(zhí)法申請(qǐng)后，才決定是否執(zhí)行。打假執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，必須向人民法 院提交申請(qǐng)執(zhí)行書、據(jù)以執(zhí)行的行政處罰決定以及其他資料。在申請(qǐng)執(zhí)行書 中，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明要求強(qiáng)制執(zhí)行的根據(jù)、執(zhí)行對(duì)象和執(zhí)行標(biāo)的等。
(2)審查
人民法院對(duì)打假執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行申請(qǐng)的復(fù)查包括兩個(gè)方面。前者如行政處 罰決定內(nèi)容是否合法，行政處罰決定是否已產(chǎn)生執(zhí)行力;后者如行政處罰決 定據(jù)以處罰當(dāng)事人的事實(shí)是否清楚等。經(jīng)審查后，如果認(rèn)為行政處罰決定正 確、執(zhí)行申請(qǐng)合法的，人民法院應(yīng)立案，作出強(qiáng)制執(zhí)行決定，并將決定通知 申請(qǐng)機(jī)關(guān);如果認(rèn)為確有錯(cuò)誤或違法的，經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，作出不立案決定，并 將執(zhí)行申請(qǐng)退回申請(qǐng)機(jī)關(guān)。
(3)責(zé)令當(dāng)事人限期執(zhí)行
人民法院作出強(qiáng)制執(zhí)行決定后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)出強(qiáng)制執(zhí)行通知書，責(zé) 令當(dāng)事人在一定期限內(nèi)履行行政處罰決定。如果當(dāng)事人拒不履行，則由人民 法院強(qiáng)制執(zhí)行。
(4)執(zhí)行
執(zhí)行由人民法院負(fù)責(zé)主持，必要時(shí)可以由有關(guān)單位協(xié)助。執(zhí)行完畢后， 人民法院應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行結(jié)果書面通知申請(qǐng)執(zhí)行的打假執(zhí)法機(jī)關(guān)。
3、 打假工作申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行程序
根據(jù)行政訴訟法規(guī)定，公民、法人或其他組織對(duì)打假執(zhí)法具體行政行為 在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，打假執(zhí)法機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制 執(zhí)行。根據(jù)行政處罰法規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政決定的，打假執(zhí)法機(jī)關(guān) 可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的具體程序是：
(1)申請(qǐng)
打假執(zhí)法機(jī)關(guān)的申請(qǐng)是人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的前提，人民法院只有收到執(zhí)法申請(qǐng)后，才決定是否執(zhí)行。打假執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，必須向人民法 院提交申請(qǐng)執(zhí)行書、據(jù)以執(zhí)行的行政處罰決定以及其他資料。在申請(qǐng)執(zhí)行書 中，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明要求強(qiáng)制執(zhí)行的根據(jù)、執(zhí)行對(duì)象和執(zhí)行標(biāo)的等。
(2)審查
人民法院對(duì)打假執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行申請(qǐng)的復(fù)查包括兩個(gè)方面。前者如行政處 罰決定內(nèi)容是否合法，行政處罰決定是否已產(chǎn)生執(zhí)行力;后者如行政處罰決 定據(jù)以處罰當(dāng)事人的事實(shí)是否清楚等。經(jīng)審查后，如果認(rèn)為行政處罰決定正 確、執(zhí)行申請(qǐng)合法的，人民法院應(yīng)立案，作出強(qiáng)制執(zhí)行決定，并將決定通知 申請(qǐng)機(jī)關(guān);如果認(rèn)為確有錯(cuò)誤或違法的，經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，作出不立案決定，并 將執(zhí)行申請(qǐng)退回申請(qǐng)機(jī)關(guān)。
(3)責(zé)令當(dāng)事人限期執(zhí)行
人民法院作出強(qiáng)制執(zhí)行決定后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)出強(qiáng)制執(zhí)行通知書，責(zé) 令當(dāng)事人在一定期限內(nèi)履行行政處罰決定。如果當(dāng)事人拒不履行，則由人民 法院強(qiáng)制執(zhí)行。
(4)執(zhí)行
執(zhí)行由人民法院負(fù)責(zé)主持，必要時(shí)可以由有關(guān)單位協(xié)助。執(zhí)行完畢后， 人民法院應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行結(jié)果書面通知申請(qǐng)執(zhí)行的打假執(zhí)法機(jī)關(guān)。
如今，假貨越做越真，有的包裝精良，外觀與真貨幾無(wú)差別，執(zhí)法人員中雖有專家，但有時(shí)也拿不準(zhǔn)孰真孰假。企業(yè)對(duì)自己的產(chǎn)品最清楚，他們到場(chǎng)往往能提高效率。質(zhì)監(jiān)、工商部門有企業(yè)協(xié)同，打假的難度會(huì)更大。
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