教育事業(yè)的發(fā)展，高校的擴招，使得社會上大學生數量急劇增加，而且由于國際經濟形勢疲軟的原因，高校大學生就業(yè)壓力空前增大。下面學習啦小編給大家分享大學生創(chuàng)業(yè)的法律制度保障，歡迎參閱。

　　大學生創(chuàng)業(yè)的法律制度保障

　　一、目前我國法律對于保障高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的現狀

　　現在與高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)有聯(lián)系的法律有多部，公法類法律和私法類法律的說法，是依照法律性質來分類的，按創(chuàng)業(yè)階段劃分可分為初期籌備類法律、注冊管理類法律、規(guī)范經營類法律。

　　這里依照法律所調整的關系把和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)有聯(lián)系的法規(guī)進行分類：

　　一是國家宏觀調控法律。這些法律是調整國家與企業(yè)之間的法律關系，是國家對企業(yè)在商業(yè)活動中的行為進行必須的、有效的調控的法律。如《環(huán)境保護法》、《對外貿易法》、稅法、金融法、投資

　　法等。

　　二是調整企業(yè)創(chuàng)建時的商業(yè)行為法律關系的法律。這些法律規(guī)范企業(yè)制度制定、創(chuàng)建企業(yè)所需要達到的條件等等事項，調整的是企業(yè)創(chuàng)建時的商業(yè)行為。如《個人獨資企業(yè)法》、《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《公司登記管理條例》等。

　　三是調整市場商業(yè)行為法律關系的法律。這些法律調整的是在商業(yè)活動中，企業(yè)與其他企業(yè)，以及消費者之間的法律關系，有效規(guī)范企業(yè)經營行為，使企業(yè)合法經營、公平交易。如《合同法》、《廣告法》、《反壟斷法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》等。

　　四是保護知識產權的法律，這些法律法規(guī)能有效保護創(chuàng)業(yè)者自己的知識產權。很多高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的項目都是智力型成果，保護創(chuàng)業(yè)者的知識產權十分重要。如《專利法》、《著作權法》、《知識產權法》、《信息網絡傳播權保護條例》等。

　　五是調整、解決商業(yè)行為矛盾糾紛的法律。這些法律是調整商業(yè)活動中產生的糾紛法律關系，包括如何調解矛盾，理順責任關系，訴訟程序等方面。如《民事訴訟法》、《行政訴訟法》、《勞動爭議調解仲裁法》等。

　　六是調整勞動關系的法律，這些是調整雇傭方和被雇傭方之間勞動關系的法律，是勞動者保障自身權益，以及企業(yè)維持自身發(fā)展必不可少的法律規(guī)定。如《勞動法》、《工傷保險條例》、《勞動合同法》、《社會保險法》等。

　　令人可喜的是，目前我國政府及相關部門積極制定出臺一系

　　列法律法規(guī)、政策措施，促進創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，努力優(yōu)化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，在加強創(chuàng)業(yè)、就業(yè)指導，合理有效簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù)等方面進行改革，大大改善了高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。尤其是2013年12月28日，十二屆全國人大會第六次會議審議并通過了《公司法》修正案，其修改主要有三方面：

　　一是將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制。取消公司股東(發(fā)起人)應當自公司成立之日起兩年內繳足出資，投資公司可以在五年內繳足出資的規(guī)定;取消一人有限責任公司股東應當一次足額繳納出資的規(guī)定。公司股東(發(fā)起人)自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等，并記載于公司章程。

　　二是放寬注冊資本登記條件。取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制;不再限制公司設立時股東(發(fā)起人)的首次出資比例;不再限制股東(發(fā)起人)的貨幣出資比例。

　　三是簡化登記事項和登記文件。有限責任公司股東認繳出資額、公司實收資本不再作為公司登記事項。公司登記時，不需要提交驗資報告。

　　《公司法》這一次修改的修正案自2014年3月1日起施行。這一次修改意在降低創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)市場活力。

　　高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)法律層面主要面臨的障礙

　　（一)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的法律規(guī)定不夠完善

　　目前很多地方為促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供了財政補貼、減免息小額貸款、中小企業(yè)全程孵化等有利政策和促進措施，然而一般小額貸款金額在10萬元以內、期限2年等規(guī)定，對部分行業(yè)項目具有一定的支持和幫助，但對于很多高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)來說，支持和幫助有限，財稅政策多為減免一定時間的稅金和證照費用，支持的力度有限。

　　(二)其他促進大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)還不健全

　　為大學生創(chuàng)業(yè)解決實際問題，建立高質量高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的市場服務體系，是促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的堅實基礎和有力支撐。目前各類社會保障制度、服務制度、勞動市場中介制度等法規(guī)制度尚不完善，法律責任關系不清晰，造成了高校畢業(yè)生之間平等就業(yè)、技能水平提高等權利的不均衡，從而制約了大學生創(chuàng)業(yè)的能力及動力。

　　(三)由于促進創(chuàng)業(yè)的法規(guī)立法角度較高，難以有效保障大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)

　　現在促進大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的政策，仍然是大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的主要依靠，但是政策的強制執(zhí)行力不強，不少促進創(chuàng)業(yè)的政策措施面臨執(zhí)行難、實現難，大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)得不到實惠，他們的發(fā)展受到了約制。我國大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的主要保障性法規(guī)是《就業(yè)促進法》，可是缺少針對大學畢業(yè)生的具體規(guī)定、專門規(guī)定、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的部門具體責任劃分，較為籠統(tǒng)的規(guī)定以及抽象的原則導致其真實效果不強。

　　(四)高校缺乏對大學生的創(chuàng)業(yè)教育、指導

　　雖然很多學校已建立指導就業(yè)的教育體系，但創(chuàng)業(yè)教育缺少標準化規(guī)定，教育內容、方法自主性、波動性大，缺少強制性制度規(guī)定，有些甚至脫離社會客觀實際?，F代社會市場經濟是法治社會經濟，較高的法律素養(yǎng)和法律意識可以幫助大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)時，提高自身素質能力，有助于創(chuàng)業(yè)發(fā)展。但是有些高校受到教育資金的制約，難以有效推動創(chuàng)業(yè)指導教育，使得它們在大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)教育方面不能充分發(fā)揮，而且不少高校的法律教育也還是停留在對民法、刑法等基礎性法律知識教育，對財稅法、勞動法與社會保障法、市場經濟的法律法規(guī)等方面則鮮有教授，這樣對大學生創(chuàng)業(yè)法律意識的提高不利。

　　完善高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)法律政策保障

　　(一)加強促進大學生創(chuàng)業(yè)的立法針對性

　　通過對比參考其他國家好的經驗和做法，大多是把促進大學生創(chuàng)業(yè)規(guī)范化，用立法等手段推動其法治化，以法律手段保證政策措施的有效開展，規(guī)定好管理部門與社會機構的責任關系，以法治化、規(guī)范化的方法落實促進創(chuàng)業(yè)措施。所以我們完善高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)法律政策保障的過程中應注意以下幾點：

　　首先，制定高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的專業(yè)法律門類。例如《高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)促進條例》、《大學生創(chuàng)業(yè)促進辦法》等，以便研究促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的辦法、手段、措施，不斷完善法律體系，建立起

　　系統(tǒng)的、高效的促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的法律體系。通過加快促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專門法律的立法研究和實踐，理順政府、學校、社會組織和高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)中的責任與義務。

　　其次，完善高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的有關法律法規(guī)。主要包括：推進小額貸款政策制度的法制化。優(yōu)化小額擔保貸款程序，合法降低擔保準入標準，合理增加小額貸款金額、延長貸款期限，增強小額擔保貸款制度活力，使大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)中的融資行為在商業(yè)活動中更加靈活、有效。鼓勵大學生用智力型成果創(chuàng)業(yè)，增加大學生創(chuàng)業(yè)用工業(yè)知識產權、非專利技術的出資金額。健全有關大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的財稅法律制度，提高大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的財政預算投入，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)補貼政策，加大財政轉移支付力度，尤其在政府采購、公共投入中對大學畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)產品予以適當、合法的傾斜照顧，擴大減免稅收稅種范圍，完善大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的稅收結構，有效降低大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)風險。

　　(二)建立健全高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務體系

　　很多大學畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)時，對于其所遭遇的矛盾糾紛和法律問題很敏感，且不知所措，其中相當大的原因是由于他們對問題所涉及的相關法律知識了解不足，更重要的是他們不知道應該用什么渠道，什么方法去解決、應對這些問題。這一現象說明，高校和政府在高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務方面工作還存在失位。高校畢業(yè)生在有了困難時，不清楚應該用什么途徑，或該找什么部門尋求幫助，度過難關，這一問題同時也是妨礙高校畢業(yè)生成功的一大因素。所以要建立健全創(chuàng)業(yè)服務系統(tǒng)，尤其是建立一個高效、經濟、有效的創(chuàng)業(yè)服務法律體系，對于高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意義重大。在建立這一體系的過程中應注意以下幾點：

　　首先，在創(chuàng)業(yè)之前盡可能地為高校畢業(yè)生提供行業(yè)學習觀摩、可行性分析、創(chuàng)業(yè)風險評估等指導性服務。其次，在創(chuàng)業(yè)開始之后，由政府相關部門繼續(xù)提供法律咨詢、矛盾糾紛調解、法律援助等法律服務。最后，各政府部門和高校要積極發(fā)揮服務職能，充分利用輿論引導、政策扶持和指導教育等方法，打造一個囊括資訊共享、培訓提高、專家指導、分析咨詢等方面服務內容的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務系統(tǒng)。

　　(三)研究確定促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的法律指導思想 在法律層面促進和保障高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，就要理順高校畢業(yè)生和各種社會組織之間的責任、權利和義務，為在社會競爭中處于弱勢的高校畢業(yè)生給予必要的保護。所以要建立保障大學生創(chuàng)業(yè)法律體系，就要堅持以公平與效率并重原則、大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)原則、反對創(chuàng)業(yè)歧視原則等原則為主的立法精神。在確定高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)保障性法律基本指導思想之后，就可以為保障高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的法律實踐找到方針指南，從而建立健全促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的法律制度，進一步促使高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)邁向成功。

　　綜上所述，構建保障高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的法律體系是一項系統(tǒng)工程。它需要政府、高校、社會組織等等力量通過各種手段來共同構建，而法律手段無疑是整合這些力量，保障、促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的主要手段。然而，創(chuàng)業(yè)之路不是一帆風順的，在創(chuàng)業(yè)的成功之路上，各式各樣的困難和問題一定會層出不窮，經濟手段可以為創(chuàng)業(yè)者們提供融資、貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等方面的扶持，行政手段可以在簡化審批、咨詢指導、政策扶持等方面提供幫助，而從長遠來看，應該首先明確促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的法律指導思想，進而通過法律實踐和全社會的努力，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)構建一個公平而有活力，并能充分發(fā)展的社會環(huán)境。