我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的解決對(duì)策
我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的解決對(duì)策
村級(jí)財(cái)務(wù)管理既是九億人口的農(nóng)村一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，目前我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在許多問(wèn)題，下面跟著學(xué)習(xí)啦小編一起來(lái)探討我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的解決對(duì)策。
我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的解決對(duì)策：規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理
實(shí)行村賬委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)代管是一項(xiàng)全新而又復(fù)雜的工作，稍有閃失就會(huì)影響整個(gè)工作的開(kāi)展。
1.村級(jí)財(cái)務(wù)工作應(yīng)注意的事項(xiàng)
(1)熱情服務(wù)是做好工作的關(guān)鍵。實(shí)行村賬委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)代管改變了過(guò)去的存取款和報(bào)賬方式，發(fā)生業(yè)務(wù)要到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)代管會(huì)計(jì)服務(wù)中心辦理，因此給村隊(duì)造成了一些不便，如：路途遠(yuǎn)，村財(cái)務(wù)助理需保存一定數(shù)量的現(xiàn)金;會(huì)計(jì)服務(wù)中心工作時(shí)間與村隊(duì)不完全一致等。為此，應(yīng)制定相應(yīng)的措施，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是將會(huì)計(jì)服務(wù)中心的辦公電話和中心工作人員的家庭電話及手機(jī)號(hào)碼告知村隊(duì)，有業(yè)務(wù)需要，隨叫隨到。二是配備專門(mén)車(chē)輛，村隊(duì)急需用錢(qián)，送款上門(mén)。三是與信用社協(xié)商，為村財(cái)務(wù)助理開(kāi)設(shè)周轉(zhuǎn)金賬戶。另外，根據(jù)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，幫助村隊(duì)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，并提出建設(shè)性意見(jiàn)。由于會(huì)計(jì)服務(wù)中心真正以服務(wù)為宗旨，想基層所想，急基層所急，得到了基層的認(rèn)可，為村賬鎮(zhèn)管工作贏得了好的聲譽(yù)，進(jìn)而使部分村隊(duì)負(fù)責(zé)人徹底改變了態(tài)度，有事都愿和服務(wù)中心人員商量，為各村隊(duì)進(jìn)入工作程序打下了良好基礎(chǔ)。
(2)會(huì)計(jì)核算與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境相適應(yīng)是做好工作的前提。改革開(kāi)放促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展采用的一些手段為財(cái)務(wù)核算提出了新的課題。如回扣、請(qǐng)客送禮問(wèn)題等等，這是現(xiàn)階段無(wú)法回避的，也是在日常工作中必然遇到的。應(yīng)遵循“發(fā)展是硬道理，完備手續(xù)是必要的程序。”的原則，在處理實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，要立足發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)，把原則性與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能給村長(zhǎng)鎮(zhèn)管工作帶來(lái)生命力，受到理想效果。
(3)提高村干部素質(zhì)是做好工作的基礎(chǔ)。服務(wù)中心的各項(xiàng)業(yè)務(wù)都要符合規(guī)范，這是基本要求，但一些村隊(duì)干部長(zhǎng)期以來(lái)形成的拖拉作風(fēng)給日常工作增加了難度。如票據(jù)殘損、臟污票面、手續(xù)不全、程序不合規(guī)等。遇到這類情況，堅(jiān)決把票據(jù)退回，并用制度、用事實(shí)說(shuō)服他們，讓他們接受。村干部是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的主角，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓他們村賬鎮(zhèn)管。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及經(jīng)管部門(mén)應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)監(jiān)督管理
鎮(zhèn)政府應(yīng)日常加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)資金分配、使用情況及預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行有效的管理，制定統(tǒng)一的支出標(biāo)準(zhǔn)，防止各村委會(huì)各自為政，達(dá)到管理有依據(jù)、監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)法規(guī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，放棄“見(jiàn)票就報(bào)”“一統(tǒng)就靈”的片面做法，適當(dāng)介入代管單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并對(duì)資金跟蹤問(wèn)效。
多數(shù)村委會(huì)會(huì)計(jì)人員很少經(jīng)過(guò)專門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較差，財(cái)經(jīng)法律意識(shí)還加強(qiáng)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)。由于村民委員會(huì)是一個(gè)特殊的法人組織，村級(jí)經(jīng)濟(jì)是一種特殊的經(jīng)濟(jì)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督有其特殊性，對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督，不同于對(duì)企、事業(yè)單位和政府部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督。因此，應(yīng)積極探索制定一套科學(xué)有效的審計(jì)監(jiān)督管理辦法。
我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的解決對(duì)策：改革村級(jí)會(huì)計(jì)管理體制
農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制的合理實(shí)施能夠規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，加快農(nóng)村基層民主法制建設(shè)進(jìn)程，保障村民自治權(quán)益，保障農(nóng)村集體合法、合理、科學(xué)使用資金，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展。
1.會(huì)計(jì)委派制前應(yīng)加強(qiáng)清理整頓，做好移交工作
在開(kāi)展會(huì)計(jì)委派工作以及委派會(huì)計(jì)換崗之前時(shí)，要對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行一次全面的清理，明晰產(chǎn)權(quán)，摸清家底，處理好遺留問(wèn)題。具體做到“五清五查”,即清理各項(xiàng)開(kāi)支，核查是否符合規(guī)定;清理財(cái)產(chǎn)物資，核查是否賬實(shí)相符;清理承包合同，核查合同是否兌現(xiàn);清理各項(xiàng)往來(lái)，核查債權(quán)債務(wù)是否清楚;清理現(xiàn)金存款，核查有無(wú)短缺現(xiàn)象。重點(diǎn)是貨幣資金、債務(wù)債權(quán)、固定資產(chǎn)及在建工程。并做到三個(gè)核實(shí)，即核實(shí)戶數(shù)、人口、勞力、耕地面積等基本情況;核實(shí)資產(chǎn)負(fù)債情況;核實(shí)承包合同及兌現(xiàn)情況。通過(guò)清理核實(shí)，達(dá)到“五相符”-賬賬相符、賬款相符、賬物相符、賬表相符、賬據(jù)相符。發(fā)現(xiàn)呆賬、壞賬、賬物和賬實(shí)不符的情況，由紀(jì)委、財(cái)政所、經(jīng)管站組成督察組進(jìn)行核查。清理結(jié)果出來(lái)，由兩委會(huì)、監(jiān)督小組、財(cái)務(wù)提出處理方案，村民代表會(huì)議討論表決。表決方案張榜公布，接受村民的監(jiān)督，而后進(jìn)行賬務(wù)處理、留檔備查和上報(bào)。最后，原會(huì)計(jì)的所有會(huì)計(jì)資料全部移交給委派會(huì)計(jì)。只有這樣才能明確責(zé)任，有利于會(huì)計(jì)賬簿的順利移交，有利于按程序處理各種歷史遺留問(wèn)題，有利于促進(jìn)委托工作順利進(jìn)行。
2.加大審核監(jiān)督力度，建立規(guī)范化的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制
收支原始憑證必須要經(jīng)過(guò)村民主理財(cái)小組審核，收支原始憑證在入賬前還要有各村委派會(huì)計(jì)自審和經(jīng)管站復(fù)審。審核把“三關(guān)”:一是手續(xù)關(guān)。入賬開(kāi)支票據(jù)做到手續(xù)齊全，即有經(jīng)辦人、證明人、審批人和用途說(shuō)明等，對(duì)不符合要求的由責(zé)任人補(bǔ)齊手續(xù)。二是財(cái)務(wù)審批限關(guān)。對(duì)違反村級(jí)財(cái)務(wù)審批權(quán)限規(guī)定的，2相關(guān)人員補(bǔ)齊手續(xù)后再予入賬。三是收支合理關(guān)。對(duì)違反規(guī)定的不合理入賬不予入賬，責(zé)令個(gè)人自付。經(jīng)過(guò)賬前嚴(yán)格把關(guān)之后，委派會(huì)計(jì)按統(tǒng)一設(shè)置的會(huì)計(jì)科目記賬核算，編制報(bào)表，并按季度將收支情況在村務(wù)公開(kāi)欄上張榜公布，整個(gè)過(guò)程要接受“四層監(jiān)督”,(1)群眾監(jiān)督，各村必須按規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容和要求，將代理中心統(tǒng)一打印的賬務(wù)公開(kāi)張榜公布，接受群眾監(jiān)督;(2)財(cái)務(wù)監(jiān)督，代理中心業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)要對(duì)所管村子的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行審核和賬務(wù)處理，并實(shí)行審核責(zé)任追究制;(3)審核監(jiān)督，由鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管站負(fù)責(zé)對(duì)代理中心進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)、檢查和考核，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期或不定期的專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)村級(jí)資金進(jìn)行嚴(yán)格管理和監(jiān)督;(4)政府監(jiān)督，由鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)每半年對(duì)各村財(cái)務(wù)管理等工作進(jìn)行考核，并及時(shí)通報(bào)、查處，督促整改，結(jié)果納入村級(jí)工作考核。要組織有關(guān)審計(jì)人員對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)，對(duì)村主要干部實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)，對(duì)重點(diǎn)基建工程、發(fā)包上交等進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保每年對(duì)每個(gè)村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)進(jìn)行一次全面審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)。對(duì)審核監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)督促各村進(jìn)行整改，并采取相應(yīng)的處罰措施。即建立健全以村民主理財(cái)小組為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審計(jì)為一體的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)監(jiān)督。
我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的解決對(duì)策：改革當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)人員任選模式
完善會(huì)計(jì)聘用制度，提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。面向社會(huì)公開(kāi)考聘，具有高中及高中以上文化程度的青年、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位從事財(cái)會(huì)工作人員、財(cái)經(jīng)類專業(yè)大中專畢業(yè)生等均可報(bào)名參加應(yīng)聘。徹底打破身份、性別界限，本著公開(kāi)、公正、公平的原則，進(jìn)行嚴(yán)格的筆試、考察和面試，符合任職條件的，上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)局進(jìn)行資格審核，統(tǒng)一發(fā)放《農(nóng)村會(huì)計(jì)人員任職資格證》。并組織農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化考試，通過(guò)考試者頒發(fā)《農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化資格證》。對(duì)具備任職資格的會(huì)計(jì)人員全部建立檔案，由鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，形成農(nóng)村職業(yè)會(huì)計(jì)人才庫(kù)，逐漸使優(yōu)秀的中青年會(huì)計(jì)走上會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)崗位，從而有效解決村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍長(zhǎng)期存在的文化程度較低、人員素質(zhì)不高、年齡結(jié)構(gòu)老化等問(wèn)題。
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