財(cái)政收支和財(cái)務(wù)收支怎么區(qū)分
財(cái)務(wù)收支是指國(guó)有的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位以及國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)監(jiān)督的其他有關(guān)單位，那么財(cái)政收支和財(cái)務(wù)收支怎么區(qū)分呢?下面學(xué)習(xí)啦小編告訴你財(cái)政收支和財(cái)務(wù)收支的區(qū)分。
財(cái)政收支和財(cái)務(wù)收支的區(qū)分
第一，要結(jié)合財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的定義來理解
財(cái)政收支是從國(guó)家的角度，對(duì)其以資金形態(tài)再分配社會(huì)產(chǎn)品的理論概括。凡屬于國(guó)家分配范疇內(nèi)的資金活動(dòng)，都稱之為財(cái)政收支。財(cái)務(wù)收支是從部門、企業(yè)、單位的角度，對(duì)反映其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資金運(yùn)動(dòng)所作的理論概括。凡是與財(cái)政部門無直接繳款、撥款關(guān)系的單位資金活動(dòng)，習(xí)慣上人們稱之為財(cái)務(wù)收支。
第二，要結(jié)合《審計(jì)法》、《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定來理解
《審計(jì)法》第二條對(duì)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支作了原則規(guī)定。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)人民政府及其各部門的財(cái)政收支，國(guó)有的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。這實(shí)際上明確了，財(cái)政收支審計(jì)的對(duì)象主要是國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)人民政府及其各部門。
《審計(jì)法》第十六條、第十七條對(duì)財(cái)政收支審計(jì)又作了進(jìn)一步規(guī)定。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)各部門(含直屬單位)和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行和決算以及其他財(cái)政收支情況，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》規(guī)定的，“本級(jí)各部門”，是指與本級(jí)政府財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織和社會(huì)團(tuán)體“直屬單位”，是指與本級(jí)政府財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位。這里的本級(jí)人民政府是指下達(dá)審計(jì)決定的審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府。
與財(cái)政部門有直接繳、撥款關(guān)系單位的財(cái)政收支和財(cái)務(wù)收支是有聯(lián)系、有交叉的，劃分起來仍有難度。不能僅僅以是國(guó)家機(jī)關(guān)就認(rèn)為是財(cái)政收支，有的企事業(yè)單位、其他組織也有的是財(cái)政收支。這是因?yàn)檫@些單位可能既有財(cái)政收支、又有財(cái)務(wù)收支;同樣是一筆資金，國(guó)家預(yù)算分配到預(yù)算單位的資金，從國(guó)家的角度看是財(cái)政收支，而從單位的角度看，人們習(xí)慣上把它們稱之為財(cái)務(wù)收支。由此可見，確定一個(gè)被審計(jì)單位的違規(guī)行為屬于財(cái)政收支行為，還是財(cái)務(wù)收支行為還是比較困難的。
第三，要結(jié)合《審計(jì)署關(guān)于貫徹落實(shí)修訂后審計(jì)法若干問題的意見》(審法發(fā)〔2006〕25號(hào))文的規(guī)定來理解
審計(jì)署〔2006〕25號(hào)第七點(diǎn)規(guī)定，具體組織本級(jí)預(yù)算執(zhí)行的部門，與本級(jí)人民政府財(cái)政部門直接發(fā)生繳款、撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織(這里的“其他組織”包括與本級(jí)人民政府財(cái)政部門直接發(fā)生繳款、撥款關(guān)系的政黨組織和作為一級(jí)預(yù)算單位的企業(yè)、事業(yè)單位。)，以及下級(jí)人民政府，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)審計(jì)法第十六條、第十七條實(shí)施審計(jì)作出的審計(jì)決定不服的，可以提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決，本級(jí)人民政府的裁決為最終決定。
確定財(cái)政收支和財(cái)務(wù)收支總的原則是：
一，只要他們是具體組織本級(jí)預(yù)算執(zhí)行的部門，不論單位性質(zhì)是國(guó)家機(jī)關(guān)、還是社會(huì)團(tuán)體和其他組織，上述單位只要與財(cái)政部門存在直接的繳款、撥款關(guān)系(只有間接關(guān)系的是財(cái)務(wù)收支)，且審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)他們的審計(jì)，是依據(jù)審計(jì)法第十六條、第十七條規(guī)定進(jìn)行的，統(tǒng)稱為審計(jì)法律上的財(cái)政收支。
二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以財(cái)政收支為主的是財(cái)政收支，以財(cái)務(wù)收支為主的是財(cái)務(wù)收支。
三、除一、二之情況外的，統(tǒng)稱為財(cái)務(wù)收支。
違反財(cái)務(wù)收支行為的法律責(zé)任
違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支的行為有擠占成本，亂支費(fèi)用，盈虧不實(shí)，亂列營(yíng)業(yè)外支出，隱瞞銷售收入和營(yíng)業(yè)外收入，挪用專項(xiàng)資金等。
對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支的行為，審計(jì)機(jī)關(guān)既可處理，也可處罰。處罰的種類有：(1)警告、通報(bào)批評(píng);(2)罰款;(3)沒收違法所得;(4)依法采取的其他處罰。
具體做法是：由審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)責(zé)令改正，給予警告、通報(bào)批評(píng)，對(duì)違法取得的資產(chǎn)按照審計(jì)處理的五種方式作出處理。對(duì)違反財(cái)務(wù)收支行為有違法所得的，處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的，處以5萬元以下的罰款。法律、行政法規(guī)對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為另有處理、處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》規(guī)定可以沒收違法所得，則審計(jì)機(jī)關(guān)就可以按照該規(guī)定執(zhí)行。對(duì)被審計(jì)單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者紀(jì)律處分的，向有關(guān)部門、單位提出給予行政處分或者紀(jì)律處分的建議。有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，并將結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)。被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。這也是單位犯罪的問題，按照《刑法》的有關(guān)規(guī)定追究刑事法律責(zé)任。
財(cái)政部、審計(jì)署、監(jiān)察部、最高人民檢察院于1998年1月19日聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于嚴(yán)肅追究擾亂財(cái)經(jīng)秩序違法違紀(jì)人員責(zé)任的通知》(財(cái)監(jiān)字1998 4號(hào))，重申了追究違反財(cái)務(wù)收支的有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任和刑事責(zé)任的問題，要求改變對(duì)責(zé)任人員處罰不力，以補(bǔ)代罰、以罰代刑、對(duì)事不對(duì)人的現(xiàn)象。對(duì)有關(guān)人員需追究行政責(zé)任的，移交有關(guān)行政監(jiān)察部門研究處理;需追究刑事責(zé)任的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。要求各級(jí)財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)等要高度重視追究違法違紀(jì)人員責(zé)任的工作，切實(shí)采取有效措施予以落實(shí)，并把這項(xiàng)工作作為考評(píng)單位和干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。要求各級(jí)行政監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)對(duì)追究有關(guān)人員責(zé)任的建議，應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定認(rèn)真研究處理，并及時(shí)作出答復(fù)。
財(cái)政收支的收支出入
財(cái)政收入
國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能的需要，依據(jù)國(guó)家權(quán)力從社會(huì)產(chǎn)品分配中所籌集的財(cái)政資金。它是社會(huì)產(chǎn)品分配中歸國(guó)家占有和支配的部分。在不同的社會(huì)制度下，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和國(guó)家性質(zhì)不同，財(cái)政收入所體現(xiàn)的分配關(guān)系的性質(zhì)及收入的構(gòu)成和內(nèi)容也不同。
在資本主義制度下，國(guó)家財(cái)政的主要收入是稅收，通常占財(cái)政收入的90%以上。它一部分來自國(guó)家參與剩余價(jià)值的 再分配取得的收入;一部分來自對(duì)勞動(dòng)者的 薪金和 消費(fèi)品的 課征，是國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者收入的強(qiáng)制性剝奪。其次是 債務(wù)收入，即國(guó)家為彌補(bǔ) 財(cái)政赤字而發(fā)行 公債或舉借外債取得的收入。但國(guó)債最終要依靠增稅來償還。
在社會(huì)主義制度下， 財(cái)政收入是國(guó)家有計(jì)劃地對(duì) 社會(huì)產(chǎn)品主要是社會(huì) 純收入的 分配。它包括 國(guó)家預(yù)算收入和預(yù)算外收入，其中國(guó)家預(yù)算收入是主導(dǎo)部分。 財(cái)政收入的主要形式是 稅收和 國(guó)營(yíng)企業(yè)上繳的利潤(rùn)，其次是事業(yè)單位上繳的事業(yè)收入、 公債和國(guó)外借款，以及 其他收入，等等。在中國(guó)， 財(cái)政收入的90%以上來自 國(guó)營(yíng)企業(yè)的繳納，其次是 集體經(jīng)濟(jì)的繳納。它們體現(xiàn)著 社會(huì)產(chǎn)品 分配中全局與局部之間，國(guó)家與企業(yè)、個(gè)人之間根本 利益一致的社會(huì)主義 分配關(guān)系。從價(jià)值構(gòu)成上看，主要是 物質(zhì)生產(chǎn)部門創(chuàng)造的歸國(guó)家支配的 純收入，此外，少量是來自 補(bǔ)償基金即 國(guó)營(yíng)企業(yè)上繳的基本折舊基金，以及 消費(fèi)基金如居民購(gòu)買的 公債。從收入的 部門結(jié)構(gòu)看，主要是來自 工業(yè)部門，其次是來自 農(nóng)業(yè)、 建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)以及 商業(yè)、 服務(wù)業(yè)。隨著社會(huì)主義工業(yè)化的發(fā)展， 財(cái)政收入中來自工業(yè)的比重不斷提高。
從發(fā)展經(jīng)濟(jì)來增加 財(cái)政收入，是社會(huì)主義財(cái)政的基本方針。只有經(jīng)濟(jì)繁榮，才能財(cái)源茂盛。把擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模同提高經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來，是開辟財(cái)源、增加 財(cái)政收入的基本途徑。
國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能，根據(jù)既定的政策、制度，把集中起來的 財(cái)政資金 分配使用于不同的方面。財(cái)政支出是實(shí)現(xiàn) 國(guó)家職能的財(cái)力保證。在不同的社會(huì)制度下，由于 生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)和國(guó)家的性質(zhì)、職能不同，決定著財(cái)政支出具有不同的使用方向和內(nèi)容。在 資本主義制度下，社會(huì)各種主要的 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是資本家私人的事業(yè)，國(guó)家不具有組織經(jīng)濟(jì)的職能，只是運(yùn)用行政或經(jīng)濟(jì)的手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)。這就決定了 資本主義國(guó)家財(cái)政支出的大部分是用于軍事支出和國(guó)家機(jī)構(gòu)的開支，其次是用于國(guó)家債務(wù)的還本付息。只有少量是用于 經(jīng)濟(jì)開發(fā)和 智力投資等社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化方面的支出。
在社會(huì)主義制度下，國(guó)家具有組織經(jīng)濟(jì)的職能。 國(guó)家財(cái)政資金主要用于 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)文教衛(wèi)生方面，其次是國(guó)防和國(guó)家管理方面。此外，還有償還債務(wù)、對(duì)外援助等支出。
這些支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)可分為：
①直接生產(chǎn)性支出。即直接用于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)能力的各項(xiàng)支出，如 基本建設(shè)投資支出、企業(yè)挖潛改造支出、支農(nóng)支出等。
財(cái)政收支
②間接生產(chǎn)性支出。即雖不直接用于生產(chǎn)，但能夠提高 勞動(dòng)力的素質(zhì)、改進(jìn)生產(chǎn)手段、增加潛在的生產(chǎn)能力，如文教、 科學(xué)研究等支出。
③ 非生產(chǎn)性支出。如國(guó)防和行政管理等支出。
在社會(huì)主義建設(shè)中，需要與可能的矛盾將會(huì)長(zhǎng)期存在。為了正確處理這個(gè)矛盾，使國(guó)家建設(shè)規(guī)模同物力財(cái)力相適應(yīng)，保證 國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展， 財(cái)政支出管理一般遵循以下原則：
?、倭苛Χ小Ｔ?支出安排的總量上按照年度 財(cái)政收入規(guī)模安排支出。
?、谙染S持，后發(fā)展。在 支出安排的順序上，是在保證維持上年 消費(fèi)水平和生產(chǎn)規(guī)模的前提下，根據(jù)財(cái)力可能安排擴(kuò)大再生產(chǎn)投資和提高人民消費(fèi)的支出。
?、塾杏?jì)劃安排各類支出的比例。在支出結(jié)構(gòu)上安排好積累性支出與 消費(fèi)性支出及其各自內(nèi)部的比例關(guān)系。
④厲行節(jié)約。在 支出的使用上做到少花錢、多辦事、辦好事，提高資金使用效益。
在 財(cái)政分配活動(dòng)中， 財(cái)政收入與支出既是各自相對(duì)獨(dú)立，又具有內(nèi)在聯(lián)系。財(cái)政收支平衡、 財(cái)政結(jié)余、 財(cái)政赤字，是財(cái)政收支關(guān)系在量上的不同表現(xiàn)。
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