財(cái)務(wù)行政管理有哪些內(nèi)容

　　財(cái)務(wù)行政管理又稱財(cái)務(wù)行政，有廣義與狹義之分。 廣義的財(cái)務(wù)行政是指整個(gè)國(guó)家財(cái)政收支的分配、調(diào)節(jié)和控制，包括預(yù)算、會(huì)計(jì)、國(guó)家決算和審計(jì)的全過(guò)程，并有專門機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督，那么財(cái)務(wù)行政管理有哪些內(nèi)容?

　　財(cái)務(wù)行政管理內(nèi)容：預(yù)算管理

　　國(guó)家預(yù)算是指各級(jí)政府的財(cái)政收支計(jì)劃，是各級(jí)代議機(jī)構(gòu)通過(guò)的有法律效力或權(quán)威性的文件，是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的主要工具。國(guó)家預(yù)算是指具有法律規(guī)定和制度保證，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的國(guó)家財(cái)政收支計(jì)劃，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)計(jì)劃管理的重要工具。作為政府的基本財(cái)政收支計(jì)劃，國(guó)家預(yù)算反映著國(guó)家的財(cái)政收支狀況。具體說(shuō)來(lái)，財(cái)政收入反映著可供政府集中支配的財(cái)力的來(lái)源和規(guī)模，財(cái)政支出則反映著國(guó)家財(cái)力使用的方向和目標(biāo)。同時(shí)，預(yù)算收支的對(duì)比還反映著國(guó)家財(cái)力的平衡狀況。預(yù)算絕不是一項(xiàng)單純的技術(shù)性工作，實(shí)質(zhì)上是一種政治性的行政活動(dòng)。預(yù)算決定著政府活動(dòng)的性質(zhì)和范圍，而且也決定著財(cái)政問(wèn)題上進(jìn)行政治競(jìng)爭(zhēng)的勝利者和失敗者。

　　預(yù)算管理是指政府及其財(cái)政部門對(duì)財(cái)政收支計(jì)劃的編制、審查、執(zhí)行和核算等進(jìn)行管理。

　　1、國(guó)家預(yù)算的原則與構(gòu)成。預(yù)算原則：(1)公開(kāi)性;(2)可靠性;(3)完整性;(4)統(tǒng)一性;(5)年度性。預(yù)算構(gòu)成：國(guó)家預(yù)算的構(gòu)成是指國(guó)家預(yù)算的管理體系。原則上，一級(jí)政權(quán)相應(yīng)建立一級(jí)預(yù)算。中國(guó)國(guó)家預(yù)算的構(gòu)成同國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)和行政區(qū)劃的形態(tài)密切相關(guān)。目前國(guó)家設(shè)立中央、省(自治權(quán)、直轄市)、設(shè)區(qū)的市(自治州、直轄市轄區(qū))、縣(自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、旗)、鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))五級(jí)預(yù)算。省及省以下預(yù)算為地方預(yù)算。中央預(yù)算在國(guó)家預(yù)算中處于主導(dǎo)地位。(見(jiàn)補(bǔ)充資料1：政府的預(yù)算過(guò)程)

　　2、國(guó)家預(yù)算的程序。(1)預(yù)算編制是整個(gè)預(yù)算工作程序的開(kāi)始;(2)預(yù)算執(zhí)行是整個(gè)預(yù)算工作程序的重要環(huán)節(jié);(3)預(yù)算調(diào)整是預(yù)算執(zhí)行中一項(xiàng)重要的程序;(4)決算是整個(gè)預(yù)算程序的總結(jié)和終結(jié)。在國(guó)家預(yù)算編制前應(yīng)進(jìn)行的準(zhǔn)備工作：預(yù)計(jì)和分析本年度的預(yù)算執(zhí)行情況;擬定下年度預(yù)算收支控制指標(biāo);頒發(fā)編制國(guó)家預(yù)算草案的指示和具體規(guī)定;修訂預(yù)算科目和預(yù)算表格。(見(jiàn)補(bǔ)充資料2：美國(guó)聯(lián)邦政府的預(yù)算過(guò)程)

　　國(guó)家預(yù)算的編制原則。貫徹黨和國(guó)家的路線、方針、政策的原則;正確、完整地反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍和方向的原則;以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃為依據(jù)進(jìn)行編制的原則;貫徹國(guó)家預(yù)算收支平衡的原則。具體表現(xiàn)為：量入為出、留有后備、確保重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、積極可靠、穩(wěn)定增長(zhǎng)、綜合平衡、正確處理積累和消費(fèi)的關(guān)系。

　　3、國(guó)家預(yù)算編制方法的選擇。(1)單式預(yù)算，亦稱“單一預(yù)算”，它把全部集中性預(yù)算收支加以匯集，集中反映在一個(gè)“預(yù)算平衡表”內(nèi);(2)復(fù)式預(yù)算，即把國(guó)家預(yù)算的全部收入、支出按預(yù)算收入的來(lái)源和支出的性質(zhì)不同，分別編入兩個(gè)或兩個(gè)以上系列所形成的預(yù)算計(jì)劃;(3)績(jī)效預(yù)算，1949年開(kāi)始推行，是運(yùn)用企業(yè)成本分析預(yù)算所需要費(fèi)用的一種預(yù)算制度，它強(qiáng)調(diào)對(duì)預(yù)算支出的效益考核;(4)計(jì)劃設(shè)計(jì)預(yù)算，這是20世紀(jì)60年代的創(chuàng)新，是將目標(biāo)的設(shè)計(jì)、計(jì)劃的擬訂與預(yù)算的籌編三者相結(jié)合而形成的一種預(yù)算制度，它以設(shè)計(jì)為中心，以分析為手段，以提高效率為目的;(5)零基預(yù)算，出現(xiàn)于20世紀(jì)70年代，它是指財(cái)政收支計(jì)劃指標(biāo)的確定，只以社會(huì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)算發(fā)展為依據(jù)，不考慮以前的財(cái)政收支狀況。

　　4、國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行。(1)國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。(2)國(guó)家預(yù)算執(zhí)行的任務(wù)(積極組織預(yù)算收入;合理安排預(yù)算支出;做好預(yù)算執(zhí)行中的平衡工作)。(3)國(guó)家預(yù)算收入和支出的執(zhí)行(收入解繳、支出撥付)。(4)國(guó)家預(yù)算執(zhí)行中的平衡(季度收支計(jì)劃的編制;進(jìn)行預(yù)算調(diào)整;加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行中的檢查和分析)。(見(jiàn)補(bǔ)充資料3：預(yù)算的執(zhí)行)

　　5、國(guó)家決算管理。(1)國(guó)家決算的含義：是指按照法定程序編制的，用以反映預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告。國(guó)家決算的意義;決算反映預(yù)算收支的最終結(jié)果，是政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在財(cái)政上的集中體現(xiàn)，是整個(gè)預(yù)算程序的總結(jié)和終結(jié)。(2)編制國(guó)家決算的程序：頒發(fā)編制國(guó)家決算的規(guī)定;進(jìn)行年終清理;國(guó)家決算的編制;國(guó)家決算的審批。

　　另外，預(yù)算管理還應(yīng)包括預(yù)算外資金管理。預(yù)算外資金是指按照國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，不納入國(guó)家預(yù)算，由各地方、各部門和各單位自行提取、自行使用的財(cái)政資金。預(yù)算外資金具體包括地方財(cái)政部門管理的各項(xiàng)附加收入和集中的各項(xiàng)資金;事業(yè)和行政單位管理的各項(xiàng)資金;國(guó)有企業(yè)及其主管部門管理的各種專用資金;地方和中央主管部門所屬的不納入預(yù)算的企業(yè)收入等?？紤]到預(yù)算外資金支配權(quán)的分散性和資金使用的靈活性的特點(diǎn)，可采取與預(yù)算內(nèi)資金不同的管理方法。

　　財(cái)務(wù)行政管理內(nèi)容：會(huì)計(jì)管理

　　政府會(huì)計(jì)是政府財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分，主要是運(yùn)用會(huì)計(jì)方法提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行價(jià)值管理，以提高政府資金的使用效率。會(huì)計(jì)管理是政府有關(guān)職能部門依法對(duì)各單位的會(huì)計(jì)組織、會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)工作進(jìn)行的管理活動(dòng)，目的是規(guī)范各單位的會(huì)計(jì)事務(wù)，使財(cái)務(wù)功能和行政管理的其他功能相協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

　　按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》規(guī)定，我國(guó)會(huì)計(jì)工作由政府財(cái)政部門實(shí)行統(tǒng)一管理。各級(jí)政府的財(cái)政部門對(duì)本級(jí)各類機(jī)構(gòu)、所屬單位的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行管理的基本內(nèi)容主要有：健全監(jiān)督會(huì)計(jì)管理的法律法規(guī)的執(zhí)行;指導(dǎo)和監(jiān)督各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員履行職責(zé);指導(dǎo)和審核各單位的會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告;對(duì)各單位進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查;組織在職會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，指導(dǎo)會(huì)計(jì)的職稱評(píng)定工作;參與會(huì)計(jì)干部的組織、人事管理工作;依據(jù)相關(guān)法律規(guī)章對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲;加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化的建設(shè)和管理;支持和監(jiān)督會(huì)計(jì)師事務(wù)所的工作。

　　會(huì)計(jì)工作的業(yè)務(wù)性非常強(qiáng)，而且受到非常嚴(yán)格的法律和制度的約束。因此各級(jí)政府部門及其機(jī)關(guān)在會(huì)計(jì)管理過(guò)程中，一方面應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性;另一方面，又不得隨意干涉會(huì)計(jì)組織的業(yè)務(wù)工作，應(yīng)確保會(huì)計(jì)工作相對(duì)的獨(dú)立性，使其能夠嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)法律、政策和各項(xiàng)規(guī)章制度。

　　財(cái)務(wù)行政管理內(nèi)容：審計(jì)管理

　　審計(jì)管理是指審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支真實(shí)、合法和有效的行為。

　　1、對(duì)象：根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，審計(jì)對(duì)象包括：納入預(yù)算管理的國(guó)有金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位以及國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)監(jiān)督的其他有關(guān)單位。

　　2、審計(jì)內(nèi)容主要有：

　　(1)預(yù)算審計(jì)。這是指審計(jì)機(jī)關(guān)在每一年度終了后，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況、財(cái)政部門和政府其他部門管理和使用預(yù)算外資金的情況，以及財(cái)政部門管理財(cái)政有償使用資金的情況開(kāi)展的審計(jì)監(jiān)督，必要時(shí)，可以對(duì)本預(yù)算年度或以往預(yù)算年度財(cái)政收支中的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)和檢查。

　　(2)預(yù)算外審計(jì)。這是指審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或代為履行政府職能，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取、提取和安排使用的未納入預(yù)算管理的財(cái)政資金的審計(jì)和監(jiān)督。

　　(3)金融審計(jì)。這是指審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)中央銀行及其分支機(jī)構(gòu)，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。

　　(4)國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)。這是指審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。

　　(5)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。這是指審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)以國(guó)有資產(chǎn)投資或融資為主的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。

　　(6)社會(huì)保障審計(jì)。這是指審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)公共的社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)救濟(jì)金和社會(huì)福利基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等使用情況進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。

　　(7)外國(guó)援助或貸款審計(jì)。這是指審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)際組織和外國(guó)政府援助、貸款項(xiàng)目的資金的使用狀況進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。

　　3、重要作用：審計(jì)管理在公共行政和維護(hù)社會(huì)秩序中起著非常重要的作用，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是服務(wù)于宏觀調(diào)控，二是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序，三是促進(jìn)廉政建設(shè)。