反壟斷于消費(fèi)者有多大益處
反壟斷于消費(fèi)者有多大益處
導(dǎo)讀:眾在為國家執(zhí)行《反壟斷法》叫好的同時(shí),也有種種難解之疑惑:《反壟斷法》第四十六條規(guī)定,經(jīng)營者進(jìn)行價(jià)格壟斷的,要“沒收違法所得,并處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款”,為什么現(xiàn)在只看到5家企業(yè)受到罰款處罰,卻沒有見到“沒收違法所得”?5家金店連同協(xié)會(huì)一共才被罰款1009萬元。那么接下來看下反壟斷于消費(fèi)者有多大益處?
反壟斷法是中華人民共和國政府制定的一部關(guān)于反壟斷的法律,共八章57條。反壟斷法是反對壟斷和保護(hù)競爭的法律制度。它是市場經(jīng)濟(jì)國家基本的法律制度,又稱反托拉斯法?!吨腥A人民共和國反壟斷法》已于2007年8月30日通過,自2008年8月1日起施行。2012年5月8日,最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》,該規(guī)定自2012年6月1日起實(shí)行。
8月12日,國家發(fā)展和改革委員會(huì)宣布,上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)因組織部分金店壟斷黃、鉑金飾品價(jià)格,被處以最高50萬元罰款;5家金店因壟斷價(jià)格被處以上一年度相關(guān)銷售額1%的罰款,共計(jì)人民幣1009.37萬元。
國家查處這幾家金店依據(jù)的是《反壟斷法》,而“反壟斷法”素有“市場經(jīng)濟(jì)大憲章”之稱。道理很簡單,市場的靈魂是自由競爭,最基本的競爭是價(jià)格競爭,而壟斷帶來的直接后果就是價(jià)格被定格了,競爭被取消了,自主自愿的交換不見了,市場自然也消失了。所以,國家查處壟斷就為了確保市場競爭的健康展開,讓優(yōu)勝劣汰的機(jī)制,不斷刺激生產(chǎn)效率的提高,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
過去,黃金飾品市場的配售和價(jià)格都由中國人民銀行統(tǒng)一管理。2002年10月30日,上海黃金交易所成立,黃金飾品價(jià)格走上市場化的道路,統(tǒng)一定價(jià)成為歷史。然而,在上海,黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)卻在老鳳祥銀樓、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳等5家大金店的把持下,制定出《上海黃金飾品行業(yè)黃金、鉑金飾品價(jià)格自律實(shí)施細(xì)則》,約定了黃、鉑金飾品零售價(jià)的測算方式、測算公式和定價(jià)浮動(dòng)幅度,并據(jù)此制定黃、鉑金飾品零售牌價(jià)。上海多家金店的黃金產(chǎn)品定價(jià),不允許超過協(xié)會(huì)所約定“中間價(jià)”的正負(fù)2%或正負(fù)3%。如此明顯操縱價(jià)格,阻礙市場競爭,侵犯消費(fèi)者利益的行為,直接違反了中國《反壟斷法》關(guān)于“具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者不得達(dá)成固定或者變更商品價(jià)格的協(xié)議”和“行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)經(jīng)營者從事上述(價(jià)格壟斷)活動(dòng)”的規(guī)定,現(xiàn)在相關(guān)企業(yè)受到法律制裁,完全是咎由自取。
然而,公眾在為國家執(zhí)行《反壟斷法》叫好的同時(shí),也有種種難解之疑惑:《反壟斷法》第四十六條規(guī)定,經(jīng)營者進(jìn)行價(jià)格壟斷的,要“沒收違法所得,并處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款”,為什么現(xiàn)在只看到5家企業(yè)受到罰款處罰,卻沒有見到“沒收違法所得”?5家金店連同協(xié)會(huì)一共才被罰款1009萬元,按2012年銷售額1%計(jì)算,這號(hào)稱上海最大5家金店難道一年才銷售10億元?這賣的究竟是黃金還是白菜?難怪罰款金額一公布,老鳳祥的股價(jià)當(dāng)天上漲6%以上。
平心而論,國家發(fā)改委能祭出反壟斷利器,對有國資背景的企業(yè)下手,已屬不易。眾所周知,中國至今行政壟斷嚴(yán)重,在金融、電信、能源等重要行業(yè)中,設(shè)置行政門檻,阻撓民資進(jìn)入的情形比比皆是,相比之下,老鳳祥之類真是“小巫見大巫”。如今能拍打拍打,也算一種姿態(tài),公眾要有耐心,等待后續(xù)的行動(dòng)。
何況,理論上,國有資本進(jìn)入的應(yīng)該都是事關(guān)“國計(jì)民生”的重大產(chǎn)業(yè),但現(xiàn)實(shí)是只要有利可圖,哪里沒有國資?至今央企還抱團(tuán)在房地產(chǎn)中,莫非泡沫巨大也有利于國計(jì)民生?國資到處都是,壟斷又能帶來贏利,要讓國家懲罰一心“保值增值”的國資,于心何忍?
再說了,即便把5家金店一年違法所得都沒收,那也只是肥了政府,對消費(fèi)者毫無好處:憑什么企業(yè)通過價(jià)格壟斷而賺取的不當(dāng)收益,不該歸還消費(fèi)者,卻要上繳國庫?消費(fèi)者如果買的是白菜,那一則不會(huì)索要發(fā)票,二則吃完就沒了,企業(yè)無法退還,還情有可原,這黃金首飾連同發(fā)票都好好收著,為什么不允許消費(fèi)者追償?美國有個(gè)公路收費(fèi)站多收了費(fèi),法院要求收費(fèi)站必須免費(fèi)放行,直到不當(dāng)?shù)美窟€給消費(fèi)者,雖然多付通行費(fèi)的車主和享受免費(fèi)的車主不一定是同一個(gè)人,但好歹都“歸還了消費(fèi)者”,中國人那么聰明,難道就想不出還錢的辦法?“非不能也,是舍不得也”。
企業(yè)操縱價(jià)格多年,《反壟斷法》問世也有5年了,這么大一筆違法所得,最后付出的只是1000萬元罰款,成本如此之低,5家金店會(huì)就此“金盆洗手”?恐怕消費(fèi)者過去多付的錢拿不回來不算,以后還得繼續(xù)多掏錢,僅有的補(bǔ)償是圍觀壟斷企業(yè)“被查處”的熱鬧,而政府只要不時(shí)地“反壟斷”一下,便可以在稅費(fèi)之外“多掙個(gè)三五斗”。輕松贏利之下,“反壟斷”會(huì)不會(huì)成為政府和企業(yè)合伙忽悠消費(fèi)者的一出雙簧,就像環(huán)保部門靠排污罰款營收一樣,也真難說。