推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下黨中央作出的重要戰(zhàn)略部署，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)的稅收優(yōu)惠政策有哪些？具體有什么內(nèi)容？一起來(lái)看看吧！

　　大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新政策（僅參考）

　　一、創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策

　　(一)小微企業(yè)

　　1.對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。(《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第二十八條)

　　2.符合條件的小型微利企業(yè)，是指從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的企業(yè)：(《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十二條)

　　(一)工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)不超過(guò)100人，資產(chǎn)總額不超過(guò)3000萬(wàn)元;

　　(二)其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)不超過(guò)80人，資產(chǎn)總額不超過(guò)1000萬(wàn)元。

　　3. 自2015年10月1日起至2017年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額在20萬(wàn)元到30萬(wàn)元(含30萬(wàn)元)之間的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。(財(cái)稅〔2015〕99號(hào))

　　4.至2017年12月31日，對(duì)月銷(xiāo)售額3萬(wàn)元以下(含3萬(wàn)元)的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅;對(duì)月?tīng)I(yíng)業(yè)額3萬(wàn)元以下(含3萬(wàn)元)的營(yíng)業(yè)稅納稅人，免征營(yíng)業(yè)稅。

　　(二)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)

　　1. 創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿(mǎn)2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額;當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。(《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十七條)

　　2. 有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)滿(mǎn)2年(24個(gè)月，下同)的，其法人合伙人可按照對(duì)未上市中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%抵扣該法人合伙人從該有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)分得的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。(國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第81號(hào))

　　(三)安置殘疾人就業(yè)

　　1.對(duì)安置殘疾人的企業(yè)，實(shí)行按實(shí)際安置殘疾人人數(shù)限額即征即退增值稅的辦法。實(shí)際安置的每位殘疾人每年可退還的增值稅的具體限額，由縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)單位所在區(qū)縣(含縣級(jí)市)適用的經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的6倍確定，但最高不得超過(guò)每人每年3.5萬(wàn)元。(財(cái)稅〔2007〕92號(hào))

　　2.對(duì)企業(yè)安置殘疾人員的，在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照支付給殘疾職工工資的100%，在企業(yè)所得稅前加計(jì)扣除。(財(cái)稅〔2009〕70號(hào))

　　(四)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)

　　對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用在人力資源社會(huì)保障部門(mén)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)一年以上且持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“企業(yè)吸納稅收政策”)人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。我省定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5200元。(財(cái)稅〔2014〕39號(hào))

　　(五)安置退役士兵

　　對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。我省定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年6000元。(財(cái)稅〔2014〕42號(hào))

　　二、科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策

　　(一)高新技術(shù)企業(yè)

　　1.對(duì)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。(國(guó)科發(fā)火〔2008〕172號(hào))

　　2. 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法依照《科技部 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)<高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法>的通知》執(zhí)行。(國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào))

　　(二)軟件企業(yè)(財(cái)稅〔2012〕27號(hào))

　　1.增值稅一般納稅人銷(xiāo)售其自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17%稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分實(shí)行即征即退政策。

　　2.對(duì)增值稅一般納稅人隨同計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)硬件和機(jī)器設(shè)備等一并銷(xiāo)售其自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的嵌入式軟件，如果能夠分別核算嵌入式軟件與計(jì)算機(jī)硬件、機(jī)器設(shè)備等的銷(xiāo)售額，可享受軟件產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策。

　　3.符合條件的軟件企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，在2017年12月31日前自獲利年度起計(jì)算優(yōu)惠期，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿(mǎn)為止。

　　4.符合條件的軟件企業(yè)的職工培訓(xùn)費(fèi)用，應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行核算并按照實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

　　5.符合條件的軟件企業(yè)按規(guī)定取得的即征即退增值稅款，由企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)用于軟件產(chǎn)品研發(fā)和擴(kuò)大再生產(chǎn)并單獨(dú)進(jìn)行核算，可以作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中扣除。

　　6.國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，可減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　(三)集成電路企業(yè)(財(cái)稅〔2012〕27號(hào))

　　1.集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備，其折舊年限可以適當(dāng)縮短，最短可為3年(含)。

　　2.集成電路線寬小于0.25微米或投資額超過(guò)80億元的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，其中經(jīng)營(yíng)期在15年以上的，在2017年12月31日前自獲利年度起計(jì)算優(yōu)惠期，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿(mǎn)為止。

　　3.集成電路線寬小于0.8微米(含)的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，在2017年12月31日前自獲利年度起計(jì)算優(yōu)惠期，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿(mǎn)為止。

　　4.新辦的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，在2017年12月31日前自獲利年度起計(jì)算優(yōu)惠期，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿(mǎn)為止。

　　5.集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)的職工培訓(xùn)費(fèi)用，應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行核算并按照實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

　　6.國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，可減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　(四)動(dòng)漫企業(yè)

　　1.對(duì)屬于增值稅一般納稅人的動(dòng)漫企業(yè)銷(xiāo)售其自主開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫軟件，按17%的稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分，實(shí)行即征即退政策。動(dòng)漫軟件出口免征增值稅。(財(cái)稅〔2013〕98號(hào))

　　2.經(jīng)認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品，可申請(qǐng)享受?chē)?guó)家現(xiàn)行鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策。(財(cái)稅〔2009〕65號(hào))

　　(五)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)

　　對(duì)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)不超過(guò)工資總額8%的比例據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅前扣除，超過(guò)部分，準(zhǔn)予其在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。(財(cái)稅〔2009〕63號(hào))

　　(六)技術(shù)轉(zhuǎn)讓

　　1.營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)。(財(cái)稅〔2013〕106號(hào))

　　2.對(duì)企業(yè)在一個(gè)納稅年度內(nèi)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅;超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。(國(guó)稅函〔2009〕212號(hào)、國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第62號(hào))

　　3.自2015年10月1日起，全國(guó)范圍內(nèi)的居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓5年以上非獨(dú)占許可使用權(quán)取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，納入享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得范圍。居民企業(yè)的年度技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅;超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。(國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第82號(hào))

　　(七)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除

　　1.對(duì)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照稅法規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除;形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。(國(guó)稅發(fā)〔2008〕116號(hào))

　　2.研發(fā)費(fèi)用的具體范圍(財(cái)稅〔2015〕119號(hào) )

　　人員人工費(fèi)用。 直接從事研發(fā)活動(dòng)人員的工資薪金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，以及外聘研發(fā)人員的勞務(wù)費(fèi)用。

　　直接投入費(fèi)用。(1)研發(fā)活動(dòng)直接消耗的材料、燃料和動(dòng)力費(fèi)用。(2)用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開(kāi)發(fā)及制造費(fèi)，不構(gòu)成固定資產(chǎn)的樣品、樣機(jī)及一般測(cè)試手段購(gòu)置費(fèi)，試制產(chǎn)品的檢驗(yàn)費(fèi)。(3)用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、調(diào)整、檢驗(yàn)、維修等費(fèi)用，以及通過(guò)經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備租賃費(fèi)。

　　折舊費(fèi)用。用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備的折舊費(fèi)。

　　無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)。用于研發(fā)活動(dòng)的軟件、專(zhuān)利權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)(包括許可證、專(zhuān)有技術(shù)、設(shè)計(jì)和計(jì)算方法等)的攤銷(xiāo)費(fèi)用。

　　新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、新工藝規(guī)程制定費(fèi)、新藥研制的臨床試驗(yàn)費(fèi)、勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)費(fèi)。

　　其他相關(guān)費(fèi)用。與研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的其他費(fèi)用，如技術(shù)圖書(shū)資料費(fèi)、資料翻譯費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、高新科技研發(fā)保險(xiǎn)費(fèi)，研發(fā)成果的檢索、分析、評(píng)議、論證、鑒定、評(píng)審、評(píng)估、驗(yàn)收費(fèi)用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、代理費(fèi)，差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。此項(xiàng)費(fèi)用總額不得超過(guò)可加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用總額的10%。

　　財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他費(fèi)用。

　　3.不適用稅前加計(jì)扣除政策的行業(yè)：煙草制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他行業(yè)。(財(cái)稅〔2015〕119號(hào) )

　　(八)固定資產(chǎn)加速折舊

　　1.對(duì)生物藥品制造業(yè)，專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等6個(gè)行業(yè)的企業(yè)2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。

　　對(duì)上述6個(gè)行業(yè)的小型微利企業(yè)2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共用的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊;單位價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)元的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。

　　對(duì)所有行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的專(zhuān)門(mén)用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊;單位價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)元的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。

　　對(duì)所有行業(yè)企業(yè)持有的單位價(jià)值不超過(guò)5000元的固定資產(chǎn)，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊。(財(cái)稅〔2014〕75號(hào)、國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第64號(hào))

　　2.對(duì)輕工、紡織、機(jī)械、汽車(chē)等四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè))企業(yè)2015年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)(包括自行建造)，允許縮短折舊年限或采取加速折舊方法。

　　對(duì)四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)小型微利企業(yè)2015年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共用的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元(含)的，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)一次性全額扣除;單位價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)元的，允許縮短折舊年限或采取加速折舊方法。(國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第68號(hào))

　　(九)節(jié)能環(huán)保

　　1.節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，將項(xiàng)目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。(財(cái)稅〔2010〕110號(hào))

　　2. 對(duì)企業(yè)從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造等符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。(財(cái)稅〔2012〕10號(hào))

　　3. 居民企業(yè)從事符合《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)》規(guī)定條件和標(biāo)準(zhǔn)的電網(wǎng)(輸變電設(shè)施)的新建項(xiàng)目，可依法享受“三免三減半”的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。(國(guó)家稅務(wù)總局2013年第26號(hào)公告)

　　4. 對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合企業(yè)所得稅稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。(財(cái)稅〔2010〕110號(hào))

　　5.對(duì)企業(yè)實(shí)施的將溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓收入的65%上繳給國(guó)家的HFC和PFC類(lèi)CDM項(xiàng)目，以及將溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓收入的30%上繳給國(guó)家的N2O類(lèi)CDM項(xiàng)目，其實(shí)施該類(lèi)CDM項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆減排量轉(zhuǎn)讓收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。 (財(cái)稅〔2009〕30號(hào))

　　6.對(duì)企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用《節(jié)能節(jié)水專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設(shè)備的，該專(zhuān)用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免;當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵免。(財(cái)稅〔2008〕48號(hào))

　　(十)資源綜合利用

　　1.納稅人銷(xiāo)售自產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品和提供資源綜合利用勞務(wù)，可享受增值稅即征即退政策。具體資源綜合利用的名稱(chēng)、綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)名稱(chēng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件、退稅比例等按照《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(財(cái)稅〔2015〕78號(hào))

　　2.對(duì)納稅人銷(xiāo)售自產(chǎn)的列入《享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄》的新型墻體材料，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。(財(cái)稅〔2015〕73號(hào))

　　3.對(duì)企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國(guó)家非限制和禁止并符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計(jì)入企業(yè)所得稅收入總額。

　　《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》的背景材料（僅參考）

　　高度重視推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，在《政府工作報(bào)告》中明確指出：推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造發(fā)展新引擎，既可以擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義。為落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)，共同研究起草了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》并上報(bào)國(guó)務(wù)院審定。6月4日，主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院第93次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《意見(jiàn)》。

　　一、《意見(jiàn)》的出臺(tái)背景

　　近年來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際陸續(xù)出臺(tái)了大量鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施，為推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)等發(fā)揮了積極作用，但也存在一些突出問(wèn)題。主要是：

　　(一)政策缺乏系統(tǒng)性，落地性較差。截至目前，各部門(mén)、各省(區(qū)、市)已陸續(xù)出臺(tái)支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、就業(yè)的政策措施共1997條。其中，以來(lái)，以部門(mén)名義出臺(tái)的有119條，北京、上海、深圳、廣州、武漢、成都、西安等7個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相對(duì)活躍城市出臺(tái)的有129條?？傮w來(lái)看，政策交叉重復(fù)多，缺乏頂層設(shè)計(jì)，有的政策可操作性、落地性較差，改革性舉措少;一些政策執(zhí)行程序繁雜，傳導(dǎo)時(shí)間較長(zhǎng);部門(mén)之間、部門(mén)與地方之間出臺(tái)的政策缺乏有效銜接和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

　　(二)創(chuàng)業(yè)融資供給不足。創(chuàng)業(yè)企業(yè)難以獲得銀行貸款支持。我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展規(guī)模小，難以滿(mǎn)足創(chuàng)業(yè)企業(yè)直接融資需求。國(guó)有資本對(duì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的支撐作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。

　　(三)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不完善。目前，我國(guó)尚未建立以創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向的政策發(fā)布、中介服務(wù)等系統(tǒng)完善的公共服務(wù)平臺(tái)，政策宣傳和解釋不及時(shí)、不到位。

　　(四)創(chuàng)業(yè)孵化水平較低。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)共有1600多家科技企業(yè)孵化器，但創(chuàng)業(yè)增值服務(wù)嚴(yán)重不足;一些新型孵化器普遍盈利模式不清晰，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力。

　　針對(duì)上述存在的問(wèn)題，發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合組成文件起草工作組，并組織專(zhuān)家系統(tǒng)分析研究，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證和多次征求各部門(mén)、各地方意見(jiàn)，形成了《意見(jiàn)》。

　　二、《意見(jiàn)》的定位

　　為推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，必須立足全局、改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，尊重創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新規(guī)律。通過(guò)部門(mén)之間、部門(mén)與地方之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成政策合力，實(shí)現(xiàn)資金鏈引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)就業(yè)鏈。為此，《意見(jiàn)》定位為“一條主線”、“兩個(gè)統(tǒng)籌”和“四個(gè)立足”。“一條主線”就是要確保政策措施具有系統(tǒng)性、可操作性和落地性，加快政策執(zhí)行傳導(dǎo)進(jìn)程。“兩個(gè)統(tǒng)籌”就是要統(tǒng)籌做好已出臺(tái)與新出臺(tái)政策措施的銜接和協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)高端人才創(chuàng)業(yè)與“草根”創(chuàng)業(yè)。“四個(gè)立足”：一是立足改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“放”與“扶”相結(jié)合;二是立足加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成政策合力;三是立足創(chuàng)業(yè)需求導(dǎo)向，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新與就業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展;四是立足加強(qiáng)執(zhí)行督導(dǎo)，確保政策落地生根。

　　三、《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容

　　《意見(jiàn)》重點(diǎn)是統(tǒng)籌建立推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新與就業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展的普惠性政策措施，形成部門(mén)之間、部門(mén)與地方之間政策聯(lián)動(dòng)和政策合力。通過(guò)建立部際聯(lián)席會(huì)議制度和督導(dǎo)機(jī)制，打通政策落實(shí)的“最后一公里”。

　　《意見(jiàn)》共包括三大部分，11個(gè)領(lǐng)域，30個(gè)方面，96條政策措施。第一部分，闡述了推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的重要意義和總體思路;第二部分，從8個(gè)領(lǐng)域、27個(gè)方面研究提出93條普惠政策措施。第三部分，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)政策督查落實(shí)等3條保障措施。

　　(一)關(guān)于重要意義和總體思路

　　系統(tǒng)闡述了推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要意義和總體思路。提出要按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持深化改革、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境;堅(jiān)持需求導(dǎo)向、釋放創(chuàng)業(yè)活力;堅(jiān)持政策協(xié)同、實(shí)現(xiàn)落地生根;堅(jiān)持開(kāi)放合作、推動(dòng)模式創(chuàng)新。要不斷完善體制機(jī)制，放寬政策、放開(kāi)市場(chǎng)、放活主體，構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系，讓千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)創(chuàng)業(yè)者活躍起來(lái)。

　　(二)關(guān)于政策舉措

　　《意見(jiàn)》從創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化財(cái)稅政策、搞活金融市場(chǎng)、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資、發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)、建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、激發(fā)創(chuàng)造活力、拓展城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道等8個(gè)領(lǐng)域，提出了27個(gè)方面、93條具體政策措施。

　　1.在“創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利化”方面。包括：完善公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、深化商事制度改革、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、健全創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與流動(dòng)機(jī)制等4個(gè)方面。這些舉措回應(yīng)了社會(huì)普遍關(guān)注的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新市場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題，從破除制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度障礙入手，努力營(yíng)造適應(yīng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制。

　　2.在“優(yōu)化財(cái)稅政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持”方面。包括：加大財(cái)政資金支持和統(tǒng)籌力度、完善普惠性稅收措施、發(fā)揮政府采購(gòu)支持作用等3個(gè)方面。這些舉措主要是在總結(jié)現(xiàn)行政策措施的基礎(chǔ)上，通過(guò)各級(jí)財(cái)政資金的支持、普惠性稅收政策環(huán)境的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)中小微企業(yè)促進(jìn)支持作用等，使所有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者享受到更加普惠性的財(cái)稅政策支持。

　　3.在“搞活金融市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)便捷融資”方面。包括：優(yōu)化資本市場(chǎng)、創(chuàng)新銀行支持方式、豐富創(chuàng)業(yè)融資新模式等3個(gè)方面。這些舉措主要是為了緩解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者融資難、融資貴的問(wèn)題，增強(qiáng)金融市場(chǎng)服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的功能，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供更加低成本、便利化的金融服務(wù)。

　　4.在“擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資，支持創(chuàng)業(yè)起步成長(zhǎng)”方面。包括：建立和完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制、拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金供給渠道、發(fā)展國(guó)有資本創(chuàng)業(yè)投資、實(shí)施創(chuàng)業(yè)投資“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”等4個(gè)方面。這些舉措強(qiáng)調(diào)通過(guò)大力發(fā)展對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最具引導(dǎo)帶動(dòng)作用的創(chuàng)業(yè)投資，形成資金鏈引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)就業(yè)鏈的良性循環(huán)。

　　5.在“發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài)”方面。包括：加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、大力發(fā)展第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)服務(wù)、研究探索創(chuàng)業(yè)券和創(chuàng)新券等公共服務(wù)新模式4個(gè)方面。這些舉措主要是推動(dòng)形成服務(wù)創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)業(yè)態(tài)，通過(guò)市場(chǎng)方式對(duì)創(chuàng)業(yè)全鏈條的支持，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)資本化、產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)更多資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　6.在“建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)支撐作用”方面。包括：打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)、用好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)、發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新區(qū)域平臺(tái)等3個(gè)方面。這些舉措主要明確政府在創(chuàng)業(yè)支撐領(lǐng)域應(yīng)提供的公共服務(wù)內(nèi)容，形成中央政府、地方政府分工合作、共同打造支撐平臺(tái)的良好局面。

　　7.在“激發(fā)創(chuàng)造活力，發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)”方面。包括：支持科研人員創(chuàng)業(yè)、支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、支持境外人才來(lái)華創(chuàng)業(yè)等3個(gè)方面。這些舉措主要是針對(duì)創(chuàng)新型人才的創(chuàng)業(yè)需求，從激發(fā)創(chuàng)造活力的角度，提出更有效、更具可操作性的支持政策。

　　8.在“拓展城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”方面。包括：支持電子商務(wù)向基層延伸、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集聚發(fā)展、完善基層創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)等3個(gè)方面。這些舉措主要針對(duì)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、城市就業(yè)困難人群的創(chuàng)業(yè)需求，從拓展城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道的角度，提出配套支持政策。

　　(三)關(guān)于保障措施

　　《意見(jiàn)》提出要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)政策執(zhí)行督導(dǎo)，通過(guò)建立由發(fā)展改革委牽頭的部際聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)部門(mén)之間、部門(mén)與地方之間政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，確保各項(xiàng)政策措施的實(shí)實(shí)在在落地。

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